第十五屆亞太中央托管組織交互培訓會議專家發言精選

關于金融市場基礎設施原則（PFMI）

2008年的全球金融危機給各國金融業帶來了沉重損失。2009年，國際清算銀行支付結算委員會（CPSS）與國際證監會組織（IOSCO）決定對以往的證券結算系統推薦標準進行修訂，以支持金融穩定委員會（FSB）的提議，也是對G20承諾的實施。2012年，金融市場基礎設施原則（Principles for Financial Market Infrastructure，PFMI）正式公布。PFMI設定了具有系統重要性的金融市場基礎設施（含支付體系、中央托管機構、證券結算系統、中央對手方等）在風險管理方面的全球性標準，還涵蓋了央行和金融市場監管機構的職責。這一新標準對原標準要求進行了協調、加強及擴展。

（一）日本證券托管中心（JASDEC）：PFMI介紹

PFMI包括24條原則，每條原則都有若干要點及注釋。

表1 PFMI包括的24條原則

1法律基礎13參與者違約的規則與程序

2治理14分離與轉移

3綜合風險管理框架15一般業務風險

4信用風險16托管及投資風險

5抵押品17運營風險

6保證金18準入及參與條件

7流動性風險19分級參與安排

8結算的最終性20金融市場基礎設施的連接

9貨幣結算21效率及效力

10實物交割22通信程序及標準

11中央證券托管23規則、關鍵性程序以及市場數據的披露

12價值交換結算系統24交易數據庫市場數據的披露

關于“治理”原則，討論問題包括各機構的治理模式、董事會是否包括非管理人員、各種治理模式的優/缺點等。目前ACG成員的治理結構主要有以下四種：①主要為使用者所有；②交易所集團所有；③幾家交易所共有；④政府所有。關鍵點在于：董事會應由具有適宜技能和動機來完成多重目標的成員構成，董事會應建立清晰成文的風險管理框架，包括金融市場基礎設施的風險容忍政策，分配風險決策方面的職責與問責制，在危機及突發事件中怎樣作出決策。治理安排應確保風險與內控管理有足夠的權威性、獨立性、來源渠道及到達董事會的途徑。金融市場基礎設施應考慮建立風險委員會（中央對手方應當建立此類機構），負責就其目前和未來的整體抗風險能力和戰略向董事會提出建議。風險委員會應由有足夠能力但獨立于管理層的人員主管，人員構成中應包含相當數量的非管理人員。

關于“效率及效力”原則，即在滿足市場參與者及市場的需求方面，金融市場基礎設施應有效率和效力。關鍵在于：金融市場基礎設施的設計應能滿足其參與者和所服務的金融市場的需求，尤其在以下幾方面：清算與結算方式，運營結構、清算、結算或記錄的產品范疇，使用的技術及程序；應有清晰、可衡量及可實現的經營目標，例如在最低服務水平、風險管理預期及業務重點等方面；應對自身的效力和效率建立常規檢查機制。

關于“系統連接”，其原則內容為：與其他一家或多家建立連接的金融市場基礎設施應查找、監控并管理連接風險。關鍵點包括：連接需要在所有相關的司法管轄下都具有良好的法律基礎，該法律基礎能支持連接本身，并對參與連接的各方提供足夠的保護；投資人CSD（中央托管機構）只有在能對參與者的權利提供高水平保護的條件下，才能和發行人CSD建立連接；投資人CSD如果通過中介與另一家CSD建立連接，需衡量、監控和管理由于使用中介而帶來的額外風險（包括托管、信用、法律及運營風險）。

（二）中證登：PFMI在中國的適用及意義

PFMI對中國金融市場基礎設施的適用性廣泛。PFMI的大多數原則對中證登適用；對中國金融及商品期貨的市場清算機構也同樣適用。PFMI也適用于中國金融市場的其他基礎設施，如中央結算公司（作為CSD與證券結算系統）、央行營運的大額支付系統，以及主管部門認為可適用的其他機構。

PFMI有助于從整體上改進中國的證券清結算體系，尤其在風險管理機制方面；PFMI與中國防范與降低系統性風險的政策是一致的。隨著中國多級資本市場發展、場外市場及衍生品引入、跨境交易發展、金融市場基礎設施連接和機構投資者穩步成長，PFMI將變得更加重要。目前，中國監管機構已采用PFMI，提出了實施的要求，并計劃制定本地化的實施指引。

（三）韓國證券托管公司（KSD）：PFMI的實施情況

韓國金融服務委員會（FSC）正在修訂《金融投資業務監管規則》，將根據金融市場基礎設施的功能制定綜合性規則而不是單獨的法規。此外，韓國央行于2012年12月修訂《支付與結算監管規則》以監督PFMI實施。KSD是韓國證券市場唯一的CSD和證券結算系統，也是場外市場的中央對手方和交易信息庫 。

關于“治理”原則，在對KSD的評估時發現：作為CSD、證券結算系統以及中央對手方，KSD在金融穩定性方面占據重要地位。對KSD的監管法律和法規也將其安全和效率放在了重要位置。關于“效率與效力”原則。KSD新的證券結算系統2012年啟用，為結算系統引進了新標準；提升了證券結算的效率和安全性；減少市場成員的融資費用（流動性條款）。因此，伴隨著最新啟用的新一代證券結算系統，KSD很好地滿足了參與者的要求。KSD正在實施回顧檢查機制，以促進結算系統的不斷改善。

直通式處理（STP）與中央托管機構的跨境互聯

（一）印度國家證券托管公司（NSDL）：直通式處理

直通式處理的好處包括：通過數據復用和轉換避免錄入錯誤；縮短循環周期；實現自動化（數據一次錄入）；長期節約成本。

NSDL是印度最早提供直通式處理服務的機構。NSDL直通式處理業務的主要特色是：一是自動發出指令；二是投資者直接執行指令；三是它是介于交易結束和結算之間的機構交易平臺，結算成員可以將交易憑證傳輸給托管人或資金管理人，資金管理人也可將指令傳遞給托管人，實現了自動上傳和下載交易憑證，以及在一個中心接收來自多個提供者的信息。

（二）伊朗中央證券托管機構（CSDI）：跨境互聯介紹

伊朗中央證券托管機構從實現互聯的必要性、互聯面臨的挑戰、互聯的備選方案等方面對跨國市場互聯進行了闡述。

互聯為跨國資本投資提供了便利，能帶來更多的投資機會，有利于防范系統性風險和熨平市場波動風險，提高資本流動效率，增強流動性，減少套利行為，實現經濟的協同效應，以及降低IPO的成本。

互聯面臨的挑戰包括：采用復雜的結算和清算程序、使用多種貨幣、有限的貨幣兌換機會、昂貴且有風險的備選渠道（如ICSD和全球托管人）、不同的市場結構、不同的監管規則、不同的基礎設施系統?？缇辰Y算壁壘存在于技術平臺和接口的不同，結算地點的限制，公司行為、日間結算可得性和時間、結算流程、證券發行等的國別差異，以及遠程訪問的限制。其他方面的限制還包括證券地點、一級承銷商和做市商的行為、代扣所得稅不利于外國中介機構、征稅納入結算系統等方面。

在實際操作中，互聯需要滿足如下要求：適應多國貨幣和多種市場機構、降低結算風險，明確并支持不同的結算流程、持有者結構，符合各國法律和監管要求，競爭性的網絡交易市場，建立互聯網絡而非各自相連，技術成熟、外國投資的法律地位明確、銀行系統能夠支持、關注所有市場參與者，信息披露規范等。

關于信息服務

（一）中央結算公司：中央托管機構與第三方估值

從金融體系的角度來看，債券收益率曲線是全部金融資產定價的基礎。與股票相比，債券市場的突出特點是市場價格稀少且交易不活躍，這給債券資產的公允價值計量和風險管理帶來了困難。客觀上，債券的公允價值需要利用估值技術作進一步處理。一些國際金融機構通過內部金融模型和估值技術推導債券估值，但是其方法的透明度、中立性難以取得市場投資者和審計機構的認可。隨著越來越多的國家開始對債券進行盯市，第三方估值機構引起市場的普遍關注。

近年來，中央結算公司、歐清、SIX集團及印度尼西亞KSEI等中央托管機構已向第三方估值領域進軍，開辟了第三方估值新的業務發展模式。中央托管機構擁有提供第三方估值服務的天然優勢，如中立性、透明度、專注度及數據源。利用這些天然優勢，中央托管機構提供的第三方估值服務也為金融機構提高金融產品定價和風險管理水平、監管部門完善市場管理及維護本國金融市場穩定性、提高對境外機構的吸引力等方面發揮了重要作用。

中央結算公司開發的中債價格指標系歷經十多年的精心培育和持續積累，已形成包括中債收益率曲線、中債估值、中債指數和中債VAR四位一體，用以全面、深入、客觀反映中國債券市場收益率、價格走勢變化及風險程度的債券指標體系。中債價格指標以可靠性、完整性、透明度高和個性化及數據歷史長的突出優勢在同類數據信息市場中居領先地位。目前有超過90%的境內流通中債券采用這套指標數據進行深度管理，也得到了政府相關部門的認可與支持。隨著中國債券市場開放，越來越多的境外機構也成為中債價格指標系的用戶。中債價格指標系大幅提升了債券投資管理的有效性和定價估值的透明度，為提升中國債券市場的發展質量起到了促進作用。

（二）巴基斯坦登記托管機構（CDC）：中央托管機構與證券信息服務

隨著巴基斯坦資本市場的快速發展，CDC業務擴容顯著。CDC提供的證券信息包括公開信息、內部信息和私密信息。信息發布渠道包括中央托管系統、投資者網站、電話服務平臺、SMS/eAlerts等多種類型。

巴基斯坦中央托管系統主要通過公告管理系統及報告系統為客戶發布證券信息。其中，公告管理系統主要提供公告通知、重要信息發布、新產品服務介紹及業務變更四大類信息，擁有強大搜索功能。報告系統則提供公司行動日志、發行人行動日志及直接報告三類報告服務。

此外，證券信息服務還有兩個方向：一是卡拉奇交易所擬為企業發布財務、董事會議及新聞等提供一個透明、低成本且高效的信息發布平臺，方便企業對過去及當前發布的公司行動信息進行管理；二是巴基斯坦資本市場協會正組織開發中央信息發布平臺，將經紀商或中央托管公司獲取的開戶信息合并，實現資源共享，方便投資者使用。

（三）日本證券托管中心（JASDEC）：加強CA信息服務 落實ISO20022標準

JASDEC從實現金融信息標準化的角度介紹了其公司行動（CA）信息服務。日本CA信息體系包括采集、信息管理和發布三個部分。發行人作為數據源，按照管理要求將CA信息分別發送給TSE（東京股票交易所）和JASDEC。TSE和JASDEC將CA信息編輯處理后，再發布給投資者、二級托管人、境外證券公司及全球托管人。由于監管機構不同， TSE和JASDEC之間并沒有建立CA信息的合作與互換。

2012年5月，TSE和JASDEC簽署CA信息合作協議，擬于2014年2月推出新的TMI公司行動信息服務。該服務有兩大亮點：一是新增國內股票基于ISO20022標準的CA信息，降低信息輸入或格式轉換的時間和成本，降低客戶對基于ISO15022標準的CA信息錯讀的風險。二是JASDEC采集的公司債、投資信托、含期權的債券及外幣債券等發行人信息將與國內上市股票信息合并，為投資者提供一站式信息服務。

（四）韓國證券托管公司（KSD）：證券信息管理與服務

隨著韓國金融市場的快速發展，證券信息的管理與服務也日益重要。韓國證券信息架構包括數據源、數據發布者、數據使用者、數據管理者等部分。為了給金融機構和投資者提供更好的投資信息，韓國金融投資協會、KSD及信息商都將各自采集的信息提供給債券估值和信用評級機構，其再將加工后的債券估值及評級信息發給最終用戶。

根據韓國《金融投資服務及資本市場法案》、《證券托管服務條例》，證券發行人要及時通知韓國證券托管機構關于即將發行證券的品種其他總理法令要求的事項，不得有任何延誤；證券托管機構負責管理和對外發布證券及其發行人的相關信息。因此，韓國從立法角度強調了證券信息披露的重要性，并賦予韓國證券托管公司KSD負責采集、管理和發布證券信息的義務和職責。作為中央托管機構，KSD的證券信息服務為金融市場發展發揮了重要作用，主要體現在支持金融市場信息基礎設施建設、降低信息不對稱性及為金融投資分析提供重要信息三個方面。

KSD證券信息服務特點包括準確性、及時性和可獲取性。KSD的證券信息系統包括信息采集、信息管理和信息發布三部分。其中，信息采集分別來自證券發行人、韓國金融監管服務局的數據分析檢索傳輸系統 （DART）和韓國證券交易所。采集后的信息將進入KSD信息管理系統，經過確認驗證和信息輸入后發布。證券信息發布平臺包括SAFE系統、數據庫和證券信息管理入口SEIBro。其中，SAFE+系統提供實時信息，用戶為KSD內部員工及1400家機構客戶；數據庫為付費服務，用戶為金融機構和信息商，提供股票、債券、證券衍生品及短期商業票據的證券信息；證券信息入口SEIBro 是KSD今年推出的信息服務平臺，免費為投資者提供證券信息。

（五）印尼中央證券托管所（KSEI）：信息發布渠道

有序、準確、及時地服務中央證券托管和交易結算，是印尼中央證券托管所職責所系。同時該所通過多種渠道向證券公司、托管銀行、發行人和投資者提供信息服務。主要信息發布渠道有：

在線研究和集中歷史數據（ORCHiD）、公司網站、SWIFT渠道、AKSes渠道。

關于結算失敗風險管理

（一）越南證券托管所（VSD）：關于交付失敗、參與者違約的風險管理措施

一是成員管理。VSD對成員有資質要求和處罰措施。在VSD有兩種成員，一種是有自營業務，同時向客戶提供服務；另一種是只做自營業務。兩類的成員資質要求不同。VSD可對成員做出最重至撤銷其資格的處罰。

二是應對交付失敗的程序。如證券方面交付失敗后的第二天需要成員雙方進行協商后將結果報告至VSD，錯誤被認可后成員需要向VSD申請錯誤更正，如果第三天上午10點成員還是未能履行結算責任的話，VSD將會取消此次交易。

三是參與者違約措施主要依靠保證基金的用途、要求及方法。

四是還可通過延期交收、證券借貸等舉措以加強對結算風險的管理。

（二）巴基斯坦登記托管機構（CDC）：關于交付失敗、參與者違約的風險管理措施

在參與者標準方面， CDC實行分類管理，有三種不同類型成員的標準：一是代理結算會員（BCM）；二是非代理結算會員（NBCM）；三是托管結算會員（CCN）。

風險管理準則方面，包括積極措施及反應措施。在積極措施中包括結算成員資質、保證金、利潤率、預結算支付（PSD）以及證券借貸等。在反應措施中包括交付失責管理辦法、資金失責管理辦法及失責處理程序等。

此外，CDC還提供直接結算服務，即投資者可直接通過訪問CDC的網站，登陸自有賬戶自行進行交易，通過這種模式可以降低結算風險。

（三）印度國家證券托管公司（NSDL）：關于交付失敗、參與者違約的風險管理措施

NSDL采取了許多有利措施以降低參與者違約參與的風險，采用嚴格的參與者遴選標準：在印度證券交易委員會注冊的實體、同時通過NSDL和印度證券交易委員會的應用審查、對股票經紀人形勢的參與者有規定最低凈值。此外，還嚴格限制限定特定參與者以無紙化形式擁有的證券總額。

（四）泰國清算所（TCH）：關于交付失敗、參與者違約的風險管理措施

TCH風險管理的預防措施按照時間階段分為四種：每天通過收取抵押品進行監督管理；每月進行資格審核、清算資產；每季度向風險委員會作風險匯報；每年對擔保品折舊率修正。

結算失敗后的糾正措施有以下六種方式：證券借貸、買入、暫停供應資金或證券、利用資產或擔保品、流動性、清算金融資產的利用。例如，如果是支付失敗，向結算銀行透支后延長抵押擔保品。如果是交割失敗，則進行證券借貸或買入后延長抵押擔保品。

TCH的成員資質包括：分普通成員和合伙成員規范，對股本和凈資產有明確要求，結算全部采用DVP方式。

（五）韓國證券托管公司（KSD）：交易失敗和違約的情況下所采取的相應措施

在違約的措施管理中，首先設定交易成員需遵守以下準則：

準入標準維持標準

凈資本比率至少180%至少150%

股權資本至少100億韓元至少100億韓元

設施能夠進行平穩的交易

人力資源擁有有經驗、有技能和正直的人

信用評級應該有高的信用評級

其次設有針對違約的融資渠道，融資來源的優先順序如下：一是違約方的存款+資產+聯合補償金；二是其他成員的聯合補償金；三是結算準備金。

除此之外，為了便于賬戶管理，KSD還開發了結算風險管理系統用以控制風險，每月收取經營報告，提高成員對披露金融報告的責任感。

（六）日本證券托管中心（JASDEC）：風險管理模式

日本債券市場的DVP結算采用證券全額結算和資金凈額結算的方式。其對于風險的管理模式如下：

交易債券的余額管理。JDCC要求債券轉出方的債券余額必須超過其將用于轉出的數量。

保證金管理。債券轉出方和接受方必須提供一定數額的保證金，而保證金價值=保證資產-凈負債，保證金價值不能為負。保證資產由參與者基金（現金存款）、抵押證券（證券存款）和應收證券組成。

凈負債上限管理。JDCC根據限制每個參與者的凈負債的“凈負債的平均最大值”準則設定凈負債上限。

日本市場的違約程序。根據暫停義務履行的假定：如果DVP參與方是一個機構，而它的交易面臨清償時，可以暫停其義務的履行。未完成支付繳納資金時，資金來源是：流動資金規模是600億日元，滿足了LAMFALUSSY PLUS 1 的要求；由每個參與者提前繳納的基金總額150億日元；與銀行簽訂承諾條款，共繳納450億日元。流動資金的風險覆蓋：JDCC將流動資金用于第二個結算日的支付。一是變賣市場上違約DVP參與方的保險資產；二是損失可能從交割頭寸的DVP參與方給違約參與方；在采取這兩條措施之后，如果還沒有覆蓋完違約頭寸，損失會被轉移到剩余的DVP參與方。此外，JDCC還規定了參與DVP交易的準入標準和資金基礎門檻，保證參與交易的成員都是有實力并信譽良好。

（七）蒙古證券存管與結算公司（MSCH&CD）：違約風險管理

MSCH&CD對違約的風險管理主要在設置抵押品和風險控制方面。如經紀商公司等市場參與方提供擔保品證券，以防止對手方在交易中違約。為了參與交易每個經紀商至少繳納1000萬蒙元作為抵押品。

蒙古目前采用T+3結算模式。目前為止蒙古還沒有出現客戶違約的情況；而在經紀商層面，經紀商和結算銀行之間會簽訂合同或者協議，如果經紀商公司拒絕支付或者違約，結算銀行有很多選擇，比如貸款給經紀商或者買入經紀商持有的股份；在結算銀行層面，所有業務處理都通過與經紀商的協議或者合同來操作，如果結算銀行拒絕交易支付或違約，蒙古金融管理委員會會介入處理。

經紀商公司提供現金用以防止交易對手方付款違約的可能。每個經紀商至少保證賬戶上有200萬蒙元的流動資金用以交易。同時，蒙古金融管理委員會規定所有市場交易的參與者需繳納利潤的5%用于對抗風險的專用資金。

關于移動技術的討論

（一）印度國家證券托管公司（NSDL）：短信提醒服務

NDSL目前管理1260萬個證券賬戶，現向所有開立證券賬戶的投資者提供免費的短信提醒服務。目前主要具有以下功能：證券交易/結算信息查詢、待結算交易提醒功能、交易失敗通知、收益查詢、手機號碼變更等。截至2013年3月，已有超過930萬個證券賬戶申請開通短信提醒服務；2012年全年NSDL共發送短信提醒5300萬條。

（二）巴基斯坦登記托管機構（CDC）：短信服務

CDC于2008年4月推出免費的SMS服務，運營初期僅向零售投資者賬戶持有人提供服務；2009年1月起擴展至二級賬戶持有人。SMS服務主要包括：賬戶余額變動情況、證券過戶信息查詢、公司行為信息發布、公共信息發布等。2013年1季度，CDC共向投資人發送多達8.1億條提醒短信。

（三）香港交易所：中央結算及交收系統

港交所利用移動通信技術向投資者提供CCASS電話平臺服務和短信服務。使用CCASS電話平臺，投資人可以錄入（僅限IP賬戶持有人）或確認結算指令、投票、查詢等。SMS于2004年投入使用，目前發送的短信提醒內容包括：待確認的ISI/STI指令信息、賬戶余額變動信息、投票通知、其他信息等。

（四）伊朗中央證券托管機構（CSDI）： 股票市場詐騙甄別的移動技術

CSDI主要介紹了預防風險的IR2A機制（Incremental Risk Reduction &Awareness），增加降低風險和風險意識，可以用來降低虛假沽盤和賬戶濫用，減少欺騙誘因。

步驟一，當交易發生前或資本變化時，隨時提醒投資者。實現途徑通過手機短信、網絡和郵箱為基礎。

步驟二，PIN碼的運用。過程：① CSDI向客戶提供用來銷售資產的PIN碼；②客戶向中間人提供PIN碼作為簽名；③中間人向CSDI發送編碼；④CSDI驗證正確性。

關于法律方面的討論

（一）中證登：證券市場所有權轉移擔保品協議的應用

不斷升級的金融創新和風險控制，改變了傳統證券交易與財產所有權形式的電子科技，現階段金融抵押品安排的極大需求以及勢不可擋的全球立法趨勢都凸顯了證券市場所有權轉移擔保品協議研究的重要性和緊迫性。

國內外關于所有權轉移擔保品協議有大量的立法實踐。在國外，國際統一私法協會發布的中介化證券實體法公約第五章“有關擔保品的特別規定”對所有權轉移擔保品協議進行了較為詳盡的規定。與此同時，還對所有權轉移的擔保品協議的確認、強制執行、擔保證券的使用權進行了規定。此外，歐盟理事會于2002年發布2002/47/EC《金融擔保品安排指引》，這些共同規則有助于增強歐洲金融市場的有效性和一體化、減少信貸損失，從而刺激跨境交易和競爭力。

在我國，目前還沒有專門調整相關證券擔保品活動的法律，主要的法律規則須援引一般的法律法規，如《物權法》、《擔保法》、《證券法》，相關法律規則處于缺失狀態。

（二）中央結算公司：銀行間債券市場擔保品法律問題

隨著金融市場的發展，債券擔保品在金融交易中起到愈發重要的作用，通過提供債券擔保品，可以覆蓋交易風險敞口，防范風險；通過替代保證金，最大限度降低現金占用，增加財務收益，減少財務費用；此外還能夠提高債券流動性和資產使用效率。目前，債券已在各類金融交易履約保障安排中廣泛使用。

擔保品快速處置使擔保權人在交易違約的情況下，通過占有、及時出售擔保品等方式迅速地實現擔保權益。在確保交易安全的同時，也滿足了金融交易對流動性的特殊需求。但在我國銀行間債券市場，實現擔保品快速處置還存在不確定性。具體原因如下：一是相關法律中有“流質禁止”規定?！稉７ā返?6條、《物權法》第211條的相關規定，使擔保權人無權通過直接占有擔保物來迅速實現相關權利，不能有效滿足金融交易對流動性的要求。二是對于以出售方式快速處置擔保品，司法操作層面還存在一定的分歧?！段餀喾ā返?19條雖然為當事人直接以協議折價或者拍賣、變賣質押品等方式實現質權提供了可能性，但在司法實踐中，一般認為還要經過訴訟程序，時間成本和經濟成本較高。三是《證券法》的規定具有局限性?！蹲C券法》第167條雖然確立了擔保品快速處置機制，但《證券法》對銀行間債券市場的適用性還未明確，且只是明確了在凈額結算模式下登記結算機構的擔保品快速處置，不能滿足所有金融交易的需求。

隨著使用債券進行擔保交易的比例不斷提高，市場成員產生了進一步靈活使用債券擔保品的需求，如進行轉質押或者轉讓使用。但具體實現上還是存在一定的法律障礙。一是《擔保法》解釋明確禁止債券的轉質押行為；二是《物權法》禁止質權人擅自使用質押物。

雖然缺乏明確的法律支持，但在近年的市場實踐中，我國也對金融擔保品的快速處置和再使用問題進行了積極的探索。如《中國銀行間市場金融衍生產品交易主協議》中的轉讓式履約保障方式設計，該協議第4條明確交易雙方可以約定“受讓方在受讓履約保障品后享有對履約保障品不受限制的所有權，可以依法處置所受讓的履約保障品”。交易所市場的融資融券交易設計中也明確了讓與擔保機制，《證券公司融資融券業務管理辦法》第13條也為實現擔保品快速處置提供了可能。下一步應積極推進法律突破，提供立法供給的及時性和有效性。

（三）中證登：交易所市場證券回購交易擔保品法律關系

普通質押式回購采取“一次交易、兩次結算”的結算機制，擔保品法律關系的雙方為中證登（質權人）和做市商（出質人）。由中證登為做市商開立擔保品賬戶。風險控制的重要切入點是標準券的折算率，此外還設計了賣空處置機制。

“做市商—客戶”回購（質押式報價回購）采取“一次交易、兩次結算”的結算機制，采用雙邊凈額結算方式。擔保品法律關系的雙方為客戶（質權人）和做市商（出質人）。當資金結算失敗情形超過兩天即導致回購終止，做市商根據回購協議采取后續行動。

特殊回購（國債買斷式回購）采取“一次交易、兩次結算”的結算模式，首期交易采用多邊凈額結算的結算方式，而回購交易采用全額結算的結算方式。風險控制的重要手段是履約保證金。在實際交易中，如單方違約，違約方的履約金交守約方所有；如雙方違約，雙方履約金劃歸證券結算風險基金，并免除雙方的實際履約義務。

證券融資（轉融通）采取“兩次交易、兩次結算”的結算模式。首期和到期交易均使用全額結算的結算方式。風險控制：在轉融通中，風險控制的重要手段是一旦發生客戶資金結算違約即終止轉融通。

責任編輯：宗軍

1 “金融投資服務和資本市場加強法案”（FISCMA）授權KSD作為場外股票市場的中央對手方，該法案正在修訂中；交易信息庫的功能也包含在法案中，作為中央對手方功能的一部分。

數據分析檢索傳輸系統（DART，Data Analysis， Retrieval and Transfer System）是自助電子信息披露系統。根據韓國《證券發行與披露條例》第六章“企業必須披露電子化格式的信息”。經外部審計的上市或非上市公司登錄該系統披露電子化格式信息后，韓國證券交易所的相關機構將自動接收企業電子信息，而市場投資者者及社會公眾則可通過網站查詢企業相關信息