校長治校是一項比較系統而復雜的工作,要達到杜拉克所說的“管理者的本分,是追求工作有效”的目的,需要擁有先進的教育思想和管理方式。目前,中小學雖然有不少校長治校成功,但仍然有一些校長教育理念陳舊、管理方式單一、實效性不強。要克服這些問題,校長需要在管理方式上不斷總結反思,靈活選擇,努力創造一些富有特色的管理方式,
一、戰略管理方式
戰略管理是學校在總結歷史經驗、分析現狀、預測未來的基礎上,做出的帶有全局性和長遠性的關于發展方向、目標及政策的策劃。戰略管理是我國于20世紀后期從國外引進的一種先進管理方式。學校實行戰略管理,有利于開闊視野,轉變傳統觀念,提高管理水平;有利于合理配置和利用資源,增強學校的競爭力;有利于促進學校的改革發展,提高辦學效益。實行戰略管理主要是通過制定和實施中長期改革和發展規劃來體現的。其內容包括制定指導思想、戰略目標、工作方針、發展任務和保障措施等。
學校實行戰略管理,一般需要遵循三條原則:
一是堅持全員參與原則,高起點編制規劃。校長要動員師生積極參與規劃設計,緊跟“國家思維”,集思廣益,提出激人奮進的發展藍圖。
二是堅持可持續原則,高水平進行管理。實行戰略管理是一個長期的任務,需要分階段有步驟地進行,不能一蹴而就,要審時度勢,抓好每一個環節。起始階段,要抓好決策管理;實施階段,要抓好操作管理;結束階段,要抓好成果管理。
三是堅持實效性原則,高標準開展工作。實施規劃的關鍵是責任明確、組織周密、執行有力。無論是校長還是教師,都要務實工作,不走過場,做一事成一事。
二、思想管理方式
思想管理就是以先進的教育觀念、理性認識和思想觀點為指導,不斷解決教育中的實際問題,規范教育行為,改變學校面貌。“校長領導學校首先是教育思想的領導”,這是蘇霍姆林斯基最早提出的著名管理主張。思想管理是近現代管理學說的一種。校長治校的先進思想是從哪里來的?歷史和現實的經驗告訴我們,主要是來自對教育歷史經驗的批判與繼承,來自對教育家和名師教育思想的研究與學習,來自對自己教育實踐的總結反思及其規律的揭示。
校長要成為有思想的管理者,需要從三個方面努力:
一是要重視思想管理的重要價值。人們常說,知識是力量,其實,思想更是力量。教育需要用思想提升品質,抑制不良傾向。教育的希望,從轉變觀念開始;學校的發展,從解放思想起步。只有思想領先,才能使學校窮則思變,走出困境,改變命運。洋思中學和杜郎口中學取得的成功就是有力的證明。
二是要用教育思想指導教育實踐。學校要走向思想管理,校長需要帶領教師學好教育方針政策和教育思想理論,不斷提高專業素養,能用教育思想解決的問題越多,越普遍,越深刻,說明越有成績。
三是要把教育思想轉化為教師的教育行為。一切成功都始于行動,要把思想變成行動,關鍵在于能用新的教育思想取代舊的教育思想。一方面要盡量把教育思想物化為學校的管理制度和行為準則,以此來約束和激勵教師行動,另一方面要通過校本教研和教育實踐活動,不斷讓教師自覺應用教育思想改變自己,改變教學,改變學校。
三、科學管理方式
科學管理是指學校管理者遵循教育管理規律和人才成長規律,在正確處理主觀與客觀、理論與實踐、適應與發展的基礎上,以科學的態度與方法,進行有效的管理活動。科學管理方式最早由泰勒創立并運用于企業界,經過漫長的歷史演變,現在應賦予新的時代內涵,即科學管理必須升華為科學發展觀才更具有生命力。
當前,在改革發展的新形勢下,學校實行科學管理需要著重抓好三個方面:
一是以科學發展觀為指導,使管理思想科學化。要貫徹落實以人為本、全面、協調、可持續的發展觀,以此破解一切難題,推進學校每一步發展。所謂以人為本,就是辦學堅持以教師為主體,教學以學生為主體。所謂全面、協調、可持續,就是統籌協調各方面,使學生全面有個性的發展,使教師專業素質綜合發展,使學校高水平有特色的發展。
二是以教學為中心,建立科學的管理體系。包括形成以校長為首的學校決策系統,以教務處和教研組為主的教育教學實施系統和以質量監測為核心的評價系統。
三是以提高學業水平和工作績效為重點,掌握科學的評價方法。學校要依據課程標準和教育教學考評標準,對師生每一段的學習和工作情況,實行多元的定性與定量相結合的評價,不斷提高學校各項工作的管理水平。
四、校本管理方式
校本管理是一種以學校為本位,著眼權力下移,形成合力,體現自主性的管理方式。它以政府下放權力為重點,使學校成為自主管理、民主監督、社會參與的辦學實體。校本管理興起于20世紀80年代的歐美國家,反映了現代教育管理從“外控式管理”向“自主式管理”的轉變,代表了學校管理發展的國際趨勢。
學校如何推進校本管理呢?
一是構建新型的政校關系,確保學校的自主性。政府要轉變職能,改進管理方式,克服統得過多,包辦代替的傾向。通過立法、撥款、政策引導、督導檢查等形式,進行宏觀調控,服務于學校。學校要按照政府要求,依法辦學,自主管理,科學發展。
二是創新學校管理制度,形成有效的管理共同體。校本管理主要包括自主決策和共同管理兩個方面。校長、教師、學生和家長,代表著不同方面參與對學校的管理,都擁有管理學校的參與權、決策權和管理權。
三是實行開放辦學,走內涵發展之路。堅持以改革創新為動力,由過去的數量擴張型發展轉向優質均衡型發展,不斷為實現學校既定目標而努力。
五、法治管理方式
法治管理是指學校以用國家和本校制定的法律規章為手段,對學校事務和教育行為進行的規范及管理。法治管理與其他管理相比屬于硬性管理,具有相當的權威性和強制性,執行起來,力度大、要求嚴格、見效快。法治管理重在依法管權、管人、管事,具體包括依法辦學、守法教育和違法處理等。
學校實行法治管理,是落實“依法治國”的具體體現,需要著力抓好三個方面:
一是加強學校章程與制度建設。以國家教育法律和學校規章為辦學與施教依據,行使權力,規范教育行為,保護師生的合法權益。
二是以法治觀念取代人治觀念。樹立法律至上意識,教育師生學法、懂法、守法,做到有法必依,不搞上有政策下有對策,不搞以言代法,以權亂法,要在法律規定的范圍內從事教育活動。
三是努力提高執行教育法規能力。學校要尊重教師享有的教育權和學生享有的受教育權,通過采取多種措施,使師生不斷提高運用法規識別和判斷違法現象的能力,提高維護學校和自身利益的能力,提高對違法行為進行抵制和斗爭的能力。
六、民主管理方式
民主管理是相對于絕對控制管理而言的,管理者通過健全民主制度,在“公平、公正、公開”的原則下,保障師生以主人的身份參與學校管理的一種方式。教育民主化是當今世界教育發展的一種潮流,教育家杜威和陶行知早年曾為倡導“民主化教育”做出開創性貢獻。
在改革開放的今天,校長應繼往開來,進一步深化對民主管理的探索。一要不斷增強民主管理意識。與時俱進地把握民主管理的內涵,民主不僅是一種政治制度,一種組織原則,同時也是一種個人權利,一種思想觀念,一種工作作風。在我國,實行的是社會主義民主,不同于資本主義民主,它的本質特征是人民當家做主,保護多數人的利益。學校實行民主管理需要強化民主意識,克服民主意識薄弱,習慣唯上盲目服從的心理。二要完善民主管理機制。學校管理由運行機制、動力機制和制約機制構成。實行民主管理需要充分發揮三大機制的動力、激活和調控作用。當前,尤其需要完善校長負責制、教代會、校務委員會和家長委員會的建設,充分發揮黨支部的保證監督作用和教代會等組織的職能作用。三要實行多種民主管理形式。既要防止出現民主過度傾向,也要防止民主缺失傾向。要從實際需要出發,選擇多種民主形式,如,通過票決方式,推選干部和開展創先爭優活動;通過校務公開方式,增強師生管理學校的知情權和監督權;通過聽證和協商方式,集中眾智,做出有關決策;通過述職和問責方式,幫助和評議干部。
七、人文管理方式
人文管理是強調以人為主體的管理,通過營造人文環境,培養人文精神,陶冶人性化情感、態度、價值觀,達到文化育人的目的。人文管理的內容,以追求真、善、美為最高目標,關注對人的自尊、自強、自立、公平、正義、民主、責任、誠實、和諧精神的培養,突出以尊重人、理解人、善待人、發展人為出發點和歸宿。人文管理是管理發展史上的一場革命,工業經濟的發展孕育了科學管理,而知識經濟的發展則孕育了人文管理。
當今,學校實行人文管理的方式很多,常見的方式主要有:
一是重新認識軟實力管理的價值。常言道,一流的校長實行文化管理,二流的校長實行制度管理,三流的校長實行人治管理。這種經驗之談,實際就是對人文管理的高度肯定。人們之所以有這樣的共識,是因為文化管理比其他管理更具有獨到之處,即文化管理靠的是精神力量,而不是物質,它的功能有利于使人克服信仰危機、行為失范,有利于使人的理想變得更崇高,人性發展變得更完美。
二是重視管理思想人文化。沿襲已久的傳統管理思想主要強調的是“權力+控制”,而人文管理思想則強調的是“人性+文化”。要實現管理思想從傳統向現代的轉型,需要不斷增強文化自覺,努力用人文精神鼓舞人,用人性情感感召人,用優秀文化陶冶人。
三是積極創造人文環境。人文管理不僅要加強物質文化、制度文化和課程文化建設,尤其要突出精神文化建設,要通過開展豐富多彩的人文科學教育和文化活動,使學校真正成為師生成長的“精神家園”。
上述幾種管理方式,都是在長期的管理實踐中總結出來的。這些管理方式,各有特點,具有一定的理論價值和應用價值。每種方式既有長處,也有短處,都不十全十美,如,法治方式缺少人情味,思想方式見效慢。總的來看,這些方式是相輔相成的關系。學校在選用或轉變管理方式時,需要從實際出發,既可以以一兩種方式為主,也可把幾種方式綜合運用,這樣優勢互補,相得益彰,更有利于取得實效。