淺談怎樣做好新時期林業檔案工作

2007年黨的十七大報告在全面建設小康社會奮斗目標的新要求中，第一次明確提出了建設生態文明的目標，林業建設出現了蓬勃發展的新局面。但與蓬勃發展的林業建設相比，作為基礎工作的檔案管理卻相對落后，發展遲緩，難以滿足林業生產和建設各方面工作的需要。林業檔案工作如何結合自己的特點，強化管理，提高工作質量和工作水平，為生態建設和經濟發展服務是值得我們每一個林業檔案工作者認真思考的問題。

一、新時期林業檔案工作的特點

1.林業檔案是社會信息資源的重要組成部分

林業檔案是林業部門在社會生活中直接形成的，作為原始記錄保存起來以備查考的文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。其產生的領域和種類也是繁多而廣大——如以森林資源管理、營林生產等為主要內容的林業科技檔案；以林業黨委、行政管理為主的林業黨群檔案和行政管理檔案；以林業公檢法部門為保護森林資源、維護林區治安為主的林業行政執法及刑事訴訟檔案。林業檔案因為它周期長，培育一代森林需要少則十幾年，多則幾十年甚至上百年，大量的原始記錄是在野外作業而產生，因而具有階段性強、種類繁多、時效性長等特點。

2.努力開發利用檔案信息資源是新時期林業檔案工作的主要任務

開發利用檔案信息資源，對林業建設具有十分重要的作用。林業檔案中記載的各種生產活動的情況、成果、經驗和教訓，可以作為林業生產和經濟管理的科學依據和參考材料。如果利用得好，充分借助已有的成功經驗，吸取前人的教訓，發揮自己的資源優勢，就不會造成決策上的失誤。努力開發利用檔案信息資源，將經過系統整理的林業檔案通過信息加工，組成專題介紹、專題目錄等向社會公開，不僅可以創造社會效益和經濟效益，更能促進檔案信息服務社會化和檔案信息價值鏈的形成，這是新時期林業檔案工作的重要任務，也是檢驗和衡量林業檔案工作的重要標志。

3.樹立服務觀念，滿足經濟需求是新時期林業檔案工作的主攻方向

當前，加快林業建設，改善生態環境，實現人與自然和諧相處，已成為構建社會主義和諧社會的重要組成部分。多年來，林業的生產和建設實踐證明：舊工藝、舊流程、舊技術的改造，新工藝、新流程、新技術的采用，建設周期的縮短，工程質量的保證，成本的降低，勞動生產率的提高，無一不是對林業檔案的應用，無一不是檔案部門提供服務的結果。檔案工作者把為加快林業建設、提高經濟效益服務作為自身的工作目標，圍繞林業生產建設、技術改造、工程管理、經營銷售等方面的需要，主動跟蹤，定向服務，進一步加快檔案信息資源向現實生產力轉化的步伐。只有把服務工作做好，并促進經濟發展，才能取得社會的承認與各級領導對檔案工作的支持。

二、做好新時期林業檔案工作的對策

1.實行標準化管理，為新時期檔案工作提供制度保障

標準化工作是實現檔案管理現代化的重要前提和基礎。林業系統的檔案管理部門要豐富和優化室藏，努力提高檔案整理質量，把好入卷歸檔關，嚴審細查，精益求精，努力提高檔案資料的質量。一是結合林業檔案工作新特點，參照國家頒發的一系列檔案管理標準，結合本單位實際情況，建立健全《檔案立卷歸檔辦法》、《檔案移交辦法》、《檔案分類辦法》、《檔案保管辦法》、《檔案利用制度》、《檔案質量考評辦法》等多項制度，重點做好檔案規范化管理工作。嚴格按照《檔案分類辦法》，將文書、科技、會計、聲像等各類檔案，按國家規定分門別類，合理劃分保管期限。二是在林業科技檔案管理方面，明確規定林業基建工程承辦人為立卷人，確保歸檔案卷資料的真實可靠、完整齊全，并應在工程竣工決算30日內將應歸檔資料按規定立卷標準組成案卷。三是在當前數字化辦公環境下，必須加強電子文件歸檔工作。林業系統檔案部門要根據《電子文件歸檔管理規范》的要求，做好電子文件收集、歸檔和管理工作。已產生電子公文的單位，要盡快建立和完善電子公文歸檔制度，并按照《電子公文歸檔管理暫行辦法》的要求逐步實現電子公文實時歸檔。

2.建立特色檔案，為新時期檔案工作提供資源保障

反映林業工作特點的檔案，都是我們區別于其他檔案的特色檔案，是國家檔案資源鏈中的一個環節，這既是我們今天林業實踐的記錄，也是指導今后林業工作的總結和借鑒。加強對此類檔案的征集、管理，要對立檔單位多宣傳特色檔案的重要性，在形成檔案的基礎上進行專題研究，以發揮此檔案在林業生態建設中的經濟效益和社會效益。如：集體林權制度改革是農村土地家庭承包經營制度的豐富和完善，是農村土地制度改革的拓展和延伸，是農村生產資料再分配和利益再調整的一場深刻變革。林權改革政策性強、工作量大、涉及面廣、時間跨度長，形成需要歸檔保存的文件材料種類多、數量大，檔案管理是其中一項重要的基礎工作。檔案管理要與改革工作同步進行、協調開展，做到改革工作進展到哪里，檔案工作就延伸到哪里，確保林權改革全過程檔案資料的完整、準確、系統。因此，要完成新時期的新任務，我們檔案工作者要樹立服務意識，精通檔案業務，熟悉林業情況，以科學嚴謹的工作態度、敬業勤奮的職業精神，將檔案工作延伸到科技經濟活動的各個環節和各個階段，實行全程跟蹤建檔。

3.運用科學技術，為新時期檔案工作提供科技保障

加大信息化力度，提高林業檔案管理水平，是檔案工作的發展方向。林業檔案要開發推廣新技術、新成果，要敢于打破常規，大膽學習和利用高新技術成果，使其為檔案信息開發所用。一是實現檔案設備現代化。在基礎設施建設、硬件設備建設、軟件開發等方面加大資金投入，配備必要的計算機、掃描儀、光盤刻錄機及數碼攝像機等數字化管理設備和各類輔助設施。二是實現檔案日常管理自動化。當前，計算機技術已經廣泛應用于檔案管理，其高效快捷、靈活檢索的特點為立卷改革提供了新的可能和方向，文檔管理人員必須依照國家檔案局頒發的《歸檔文件整理規則》，結合林業部門的工作特點，“一事一卷”，分類歸檔，以備查考，以適應檔案管理現代化的需要。三是實現檔案內容信息化。應盡量把常用的檔案內容編成信息儲入計算機，建立各類檔案信息數據庫，管理中的編碼、查詢、傳遞等工作要逐步采用計算機輔助管理，既能節省時間、提高效率，又能加強檔案工作的準確性。同時，運用掃描技術將檔案材料全部輸入計算機，便于對檔案的查詢和系統分析。

4.做好開發和利用，為新時期檔案工作提供服務保障

檔案重在開發與利用，檔案管理只是一種必要的手段，其最終目的還是為了高效利用。我們要根據用戶的不同需求，按照不同的目的和要求，進行不同方式的整理和加工，使其增值，并以各種信息產品的方式提供給用戶使用。林業檔案本身雖有價值性，但其價值的實現必須經過合理的開發，才能有效利用。一是檔案工作者對于檔案資料要在管嚴管好的原則下，正確處理好檔案保密與利用的關系，不怕細瑣麻煩，要嘴勤、眼勤、手勤，既使利用者及時查考，又能妥善保管檔案，使死的檔案成為活的資料，準確完整地直接為林業經濟建設服務。二是檔案工作者在服務的過程中，不但要有主動性，而且還要有超前性，及時總結經驗，以點帶面，運用科學的管理方法和手段，不斷將先進經驗和技術加以推廣，為林業生態建設服務。三是要充分利用各級黨政網絡，以行政職能為依據，以應用需求為導向，構建林業系統檔案信息交換共享機制的服務平臺，為社會公眾提供已公開現行文件及其他信息服務。同時開辦林業檔案信息查詢利用窗口，提供檔案網上檢索利用，定期公布開放檔案目錄和全文信息，主動提供公益性信息服務，最大限度地實現檔案信息的社會共享。

（作者單位：山海關區林業局林果服務站）