淺談怎樣做好新時期林業(yè)檔案工作

2007年黨的十七大報告在全面建設小康社會奮斗目標的新要求中，第一次明確提出了建設生態(tài)文明的目標，林業(yè)建設出現(xiàn)了蓬勃發(fā)展的新局面。但與蓬勃發(fā)展的林業(yè)建設相比，作為基礎(chǔ)工作的檔案管理卻相對落后，發(fā)展遲緩，難以滿足林業(yè)生產(chǎn)和建設各方面工作的需要。林業(yè)檔案工作如何結(jié)合自己的特點，強化管理，提高工作質(zhì)量和工作水平，為生態(tài)建設和經(jīng)濟發(fā)展服務是值得我們每一個林業(yè)檔案工作者認真思考的問題。

一、新時期林業(yè)檔案工作的特點

1.林業(yè)檔案是社會信息資源的重要組成部分

林業(yè)檔案是林業(yè)部門在社會生活中直接形成的，作為原始記錄保存起來以備查考的文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。其產(chǎn)生的領(lǐng)域和種類也是繁多而廣大——如以森林資源管理、營林生產(chǎn)等為主要內(nèi)容的林業(yè)科技檔案；以林業(yè)黨委、行政管理為主的林業(yè)黨群檔案和行政管理檔案；以林業(yè)公檢法部門為保護森林資源、維護林區(qū)治安為主的林業(yè)行政執(zhí)法及刑事訴訟檔案。林業(yè)檔案因為它周期長，培育一代森林需要少則十幾年，多則幾十年甚至上百年，大量的原始記錄是在野外作業(yè)而產(chǎn)生，因而具有階段性強、種類繁多、時效性長等特點。

2.努力開發(fā)利用檔案信息資源是新時期林業(yè)檔案工作的主要任務

開發(fā)利用檔案信息資源，對林業(yè)建設具有十分重要的作用。林業(yè)檔案中記載的各種生產(chǎn)活動的情況、成果、經(jīng)驗和教訓，可以作為林業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟管理的科學依據(jù)和參考材料。如果利用得好，充分借助已有的成功經(jīng)驗，吸取前人的教訓，發(fā)揮自己的資源優(yōu)勢，就不會造成決策上的失誤。努力開發(fā)利用檔案信息資源，將經(jīng)過系統(tǒng)整理的林業(yè)檔案通過信息加工，組成專題介紹、專題目錄等向社會公開，不僅可以創(chuàng)造社會效益和經(jīng)濟效益，更能促進檔案信息服務社會化和檔案信息價值鏈的形成，這是新時期林業(yè)檔案工作的重要任務，也是檢驗和衡量林業(yè)檔案工作的重要標志。

3.樹立服務觀念，滿足經(jīng)濟需求是新時期林業(yè)檔案工作的主攻方向

當前，加快林業(yè)建設，改善生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)人與自然和諧相處，已成為構(gòu)建社會主義和諧社會的重要組成部分。多年來，林業(yè)的生產(chǎn)和建設實踐證明：舊工藝、舊流程、舊技術(shù)的改造，新工藝、新流程、新技術(shù)的采用，建設周期的縮短，工程質(zhì)量的保證，成本的降低，勞動生產(chǎn)率的提高，無一不是對林業(yè)檔案的應用，無一不是檔案部門提供服務的結(jié)果。檔案工作者把為加快林業(yè)建設、提高經(jīng)濟效益服務作為自身的工作目標，圍繞林業(yè)生產(chǎn)建設、技術(shù)改造、工程管理、經(jīng)營銷售等方面的需要，主動跟蹤，定向服務，進一步加快檔案信息資源向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的步伐。只有把服務工作做好，并促進經(jīng)濟發(fā)展，才能取得社會的承認與各級領(lǐng)導對檔案工作的支持。

二、做好新時期林業(yè)檔案工作的對策

1.實行標準化管理，為新時期檔案工作提供制度保障

標準化工作是實現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化的重要前提和基礎(chǔ)。林業(yè)系統(tǒng)的檔案管理部門要豐富和優(yōu)化室藏，努力提高檔案整理質(zhì)量，把好入卷歸檔關(guān)，嚴審細查，精益求精，努力提高檔案資料的質(zhì)量。一是結(jié)合林業(yè)檔案工作新特點，參照國家頒發(fā)的一系列檔案管理標準，結(jié)合本單位實際情況，建立健全《檔案立卷歸檔辦法》、《檔案移交辦法》、《檔案分類辦法》、《檔案保管辦法》、《檔案利用制度》、《檔案質(zhì)量考評辦法》等多項制度，重點做好檔案規(guī)范化管理工作。嚴格按照《檔案分類辦法》，將文書、科技、會計、聲像等各類檔案，按國家規(guī)定分門別類，合理劃分保管期限。二是在林業(yè)科技檔案管理方面，明確規(guī)定林業(yè)基建工程承辦人為立卷人，確保歸檔案卷資料的真實可靠、完整齊全，并應在工程竣工決算30日內(nèi)將應歸檔資料按規(guī)定立卷標準組成案卷。三是在當前數(shù)字化辦公環(huán)境下，必須加強電子文件歸檔工作。林業(yè)系統(tǒng)檔案部門要根據(jù)《電子文件歸檔管理規(guī)范》的要求，做好電子文件收集、歸檔和管理工作。已產(chǎn)生電子公文的單位，要盡快建立和完善電子公文歸檔制度，并按照《電子公文歸檔管理暫行辦法》的要求逐步實現(xiàn)電子公文實時歸檔。

2.建立特色檔案，為新時期檔案工作提供資源保障

反映林業(yè)工作特點的檔案，都是我們區(qū)別于其他檔案的特色檔案，是國家檔案資源鏈中的一個環(huán)節(jié)，這既是我們今天林業(yè)實踐的記錄，也是指導今后林業(yè)工作的總結(jié)和借鑒。加強對此類檔案的征集、管理，要對立檔單位多宣傳特色檔案的重要性，在形成檔案的基礎(chǔ)上進行專題研究，以發(fā)揮此檔案在林業(yè)生態(tài)建設中的經(jīng)濟效益和社會效益。如：集體林權(quán)制度改革是農(nóng)村土地家庭承包經(jīng)營制度的豐富和完善，是農(nóng)村土地制度改革的拓展和延伸，是農(nóng)村生產(chǎn)資料再分配和利益再調(diào)整的一場深刻變革。林權(quán)改革政策性強、工作量大、涉及面廣、時間跨度長，形成需要歸檔保存的文件材料種類多、數(shù)量大，檔案管理是其中一項重要的基礎(chǔ)工作。檔案管理要與改革工作同步進行、協(xié)調(diào)開展，做到改革工作進展到哪里，檔案工作就延伸到哪里，確保林權(quán)改革全過程檔案資料的完整、準確、系統(tǒng)。因此，要完成新時期的新任務，我們檔案工作者要樹立服務意識，精通檔案業(yè)務，熟悉林業(yè)情況，以科學嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度、敬業(yè)勤奮的職業(yè)精神，將檔案工作延伸到科技經(jīng)濟活動的各個環(huán)節(jié)和各個階段，實行全程跟蹤建檔。

3.運用科學技術(shù)，為新時期檔案工作提供科技保障

加大信息化力度，提高林業(yè)檔案管理水平，是檔案工作的發(fā)展方向。林業(yè)檔案要開發(fā)推廣新技術(shù)、新成果，要敢于打破常規(guī)，大膽學習和利用高新技術(shù)成果，使其為檔案信息開發(fā)所用。一是實現(xiàn)檔案設備現(xiàn)代化。在基礎(chǔ)設施建設、硬件設備建設、軟件開發(fā)等方面加大資金投入，配備必要的計算機、掃描儀、光盤刻錄機及數(shù)碼攝像機等數(shù)字化管理設備和各類輔助設施。二是實現(xiàn)檔案日常管理自動化。當前，計算機技術(shù)已經(jīng)廣泛應用于檔案管理，其高效快捷、靈活檢索的特點為立卷改革提供了新的可能和方向，文檔管理人員必須依照國家檔案局頒發(fā)的《歸檔文件整理規(guī)則》，結(jié)合林業(yè)部門的工作特點，“一事一卷”，分類歸檔，以備查考，以適應檔案管理現(xiàn)代化的需要。三是實現(xiàn)檔案內(nèi)容信息化。應盡量把常用的檔案內(nèi)容編成信息儲入計算機，建立各類檔案信息數(shù)據(jù)庫，管理中的編碼、查詢、傳遞等工作要逐步采用計算機輔助管理，既能節(jié)省時間、提高效率，又能加強檔案工作的準確性。同時，運用掃描技術(shù)將檔案材料全部輸入計算機，便于對檔案的查詢和系統(tǒng)分析。

4.做好開發(fā)和利用，為新時期檔案工作提供服務保障

檔案重在開發(fā)與利用，檔案管理只是一種必要的手段，其最終目的還是為了高效利用。我們要根據(jù)用戶的不同需求，按照不同的目的和要求，進行不同方式的整理和加工，使其增值，并以各種信息產(chǎn)品的方式提供給用戶使用。林業(yè)檔案本身雖有價值性，但其價值的實現(xiàn)必須經(jīng)過合理的開發(fā)，才能有效利用。一是檔案工作者對于檔案資料要在管嚴管好的原則下，正確處理好檔案保密與利用的關(guān)系，不怕細瑣麻煩，要嘴勤、眼勤、手勤，既使利用者及時查考，又能妥善保管檔案，使死的檔案成為活的資料，準確完整地直接為林業(yè)經(jīng)濟建設服務。二是檔案工作者在服務的過程中，不但要有主動性，而且還要有超前性，及時總結(jié)經(jīng)驗，以點帶面，運用科學的管理方法和手段，不斷將先進經(jīng)驗和技術(shù)加以推廣，為林業(yè)生態(tài)建設服務。三是要充分利用各級黨政網(wǎng)絡，以行政職能為依據(jù)，以應用需求為導向，構(gòu)建林業(yè)系統(tǒng)檔案信息交換共享機制的服務平臺，為社會公眾提供已公開現(xiàn)行文件及其他信息服務。同時開辦林業(yè)檔案信息查詢利用窗口，提供檔案網(wǎng)上檢索利用，定期公布開放檔案目錄和全文信息，主動提供公益性信息服務，最大限度地實現(xiàn)檔案信息的社會共享。

（作者單位：山海關(guān)區(qū)林業(yè)局林果服務站）