試論檔案管理過程中的價值鑒定

檔案的鑒定工作具有非常重要的現實意義，同時也是一個必須解決的問題，這項工作在進行時會遇到許許多多的困難。本文就當前檔案價值鑒定存在的問題、成因和對策表述一些個人觀點。

一、檔案價值鑒定在檔案管理過程中的意義

美國的一位相關工作者曾經闡述過這樣一個觀點，即在關于檔案的所有工作中，檔案鑒定是很重要的一點，它決定了之后的工作。鑒定是檔案工作整個系列中第一關鍵性決定，在其后的所有檔案管理工作都是建立在它的基礎上。從這里就已經可以看出在整個檔案管理的過程中檔案價值鑒定有著舉足輕重的作用。

從整體上來講，檔案是對各種信息的原始記錄，是人類寶貴的文化財富。不過實際上并不是每一份檔案都具有重要的價值，每一份文件的價值都是不盡相同的，文件的價值也不是一成不變的，可能會隨著時間的推移而改變其所包含的價值。檔案價值鑒定的工作就是對每一份檔案所具有的價值進行甄別。

檔案價值的鑒定將會直接決定檔案的存亡。當檔案價值鑒定判定檔案已經沒有保存價值的時候，檔案就會被銷毀。所以在進行檔案價值鑒定的時候需要慎重。通過檔案鑒定可以讓所保存的檔案在整體的價值上面有質的提升，是提高檔案質量的重要途徑。

當今檔案不僅有紙質的，還有電子的。對于紙質檔案，檔案數量的急劇增加，會導致庫房的緊張，設備短缺，經費不足等一系列的問題。通過對檔案價值的鑒定，有利于檔案庫房、設備人員的合理和有效利用，提高檔案人員的整體業務水平，實現優質服務。

二、檔案價值鑒定存在的問題

雖然從客觀上講，我國的檔案鑒定工作受到國家的重視，也有所發展，但是由于政策理論和法規等多方面的原因，使得我國檔案管理工作中檔案價值鑒定存在著許多的問題。

（一）檔案價值鑒定理論研究混亂

在我國幾乎是沒有對檔案價值鑒定進行一個準確的定義。在某些相關教材里對于鑒定有一些相關的描述，但是并沒有明確的定義，只是對于文件的部分相關鑒定提出了粗淺的方法。這樣通常就會導致文件的鑒定出現問題和一些失誤，最終文件的價值鑒定出現混亂的局面。比較明顯的表現就是有的將“文件”與“檔案”兩個概念相混淆；有的弄不清檔案價值鑒定的起始點和終止點；也有的將檔案價值與檔案價值鑒定混為一談。

（二）檔案價值鑒定隊伍建設急需改善

我國的檔案工作隊伍存在著不穩定，缺少檔案價值鑒定人才的現象。檔案價值鑒定人才的缺少導致了檔案價值得不到有效的判定，從而對檔案管理的后期工作形成障礙。此外對于現有的檔案價值鑒定人員也存在著各種各樣的問題。其主要的表現有以下幾點：（1）檔案價值鑒定在檔案管理工作中有著很強的“困惑性”和“疑難性”，有部分檔案管理人員存在著畏難情緒、怕擔責任的心理，使得檔案價值鑒定工作無法有效的開展；（2）檔案價值的相關鑒定標準難以達到，不具備可操作性，這也帶來了很多的弊端；（3）相關鑒定人員不具備專業的理論知識，對相關的鑒定工作缺乏足夠的認識。

（三）檔案價值鑒定質量不能夠令人滿意

隨著時間的推移與社會的變化，檔案的價值也會進行改變。在這一系列的變化中，檔案價值鑒定的重點也會進行變化。但是由于多種原因，很難準確的對檔案價值鑒定的重點進行準確的把握。檔案價值鑒定工作缺乏重點，導致工作的質量不能夠讓人滿意。在現在的檔案管理工作中還存在著有些已經失去保存價值的檔案仍被繼續保存，原有檔案保管期限劃分不清的現象。形成這些現象的主要原因就是檔案價值鑒定工作不到位。

三、加強檔案價值鑒定的措施

有問題不可怕，可怕的是知道問題卻不知道進行改正。對于檔案價值鑒定工作也是如此。為此，針對上述問題，個人提出以下幾個改善當前檔案價值鑒定工作的意見。

（一）加強理論研究

做任何事想要成功都必須要靠理論來進行支持。對于檔案鑒定工作首先要做的就是加強理論研究工作。對于檔案價值鑒定工作，應該將其作為一個完整的、系統的工作，并組織專人進行攻關。既然我們國內的檔案價值鑒定還沒有形成一個完整的理論體系，那么我們可以先借鑒、吸收國外在檔案鑒定方面的先進思想與優秀成果，并在此基礎上形成具有中國特色的檔案鑒定的理論體系，從而更好地指導我們的檔案鑒定實踐。此外我們還必須做好兩方面的工作。一方面是利用現有理論，積極開展檔案價值鑒定工作，創造經驗，為檔案價值鑒定理論的研究提供豐富的實踐材料；此外，相關的研究人員不應該脫離實際，應從實際入手，多多調查研究、收集材料，做好理論上的研究，再將理論與實際相結合，最終得到一個比較完整的體系。

（二）完善檔案價值鑒定隊伍

首先我們應該培養出專門的檔案價值鑒定人才，然后是各級檔案局、館根據實際情況建立起專門的檔案價值鑒定機構。檔案價值鑒定機構的主要任務有以下內容：提出職能范圍內檔案價值鑒定工作的總的規劃和“永久”檔案進入檔案館的比例，協助檔案行政主管部門制定檔案價值鑒定工作的指導性文件及標準，監督檢查和指導所轄各類檔案的價值鑒定，并負責鑒定業務咨詢。

（三）提高檔案價值鑒定質量

第一，要提高檔案價值鑒定工作的質量就必須以高素質的檔案價值鑒定人才作為基礎。目前中國相關的檔案鑒定人員專業水平普遍偏低，而且員工年齡普遍偏大，和相關工作要求不甚相符。而在這些人當中，又由于每個人的知識水平和對檔案的認知存在著較大的差異，這又導致了檔案價值鑒定的差異。一個比較有效的方法是在相關學校中創建鑒定專業。第二，完善檔案價值鑒定規章制度。高質量的工作需要有一套完善的規章制度來作為標準。有了比較完善的制度以后，在管理文件的相關工作時就會有一個統一的參考標準，這種標準可以保證文件鑒定的一致性，能夠讓相關管理人員在開展工作時有依據，使每一項工作內容可以落到實處。

（作者單位：煙臺市城市排水管理處）