淺談人事檔案管理改革若干問題的研究

一、人事檔案管理中存在的問題分析

1.人事檔案的管理權存在問題

在人事檔案管理權的問題上，存在著一些問題，例如：管理權比較混亂，出現了多頭管理和都不管的現象。由于管理體制的原因，許多部門私自的管理人事檔案，例如：勞動部門、社會保障部門、失業管理部門等等，國企在管，私企在管，一些民辦中介也在管，從而出現了人事檔案多頭管理的現象。另外，還有一個現象就是存在著都不管，很多機構只是方便于流轉，只是履行著一些收發的手續，從而缺乏一些動態的管理機制，導致人事檔案內容的陳舊，無法應對當前的新的人事情況等等。

2.人事檔案的管理模式存在問題

對于人事檔案管理上的模式，還采用一些封閉式的管理模式。但是，隨著社會的發展，這種封閉的管理模式已經不適合于現在的人事檔案管理。封閉式的檔案管理模式存在著很多的弊端。例如：導致人才不能夠合理的流動，內容陳舊，功能程式化，結構失衡等。這些不合理的部分都嚴重的制約人事檔案管理改革的更進一步的進行。這些弊端與當前社會經濟的發展越來的越不協調。

3.人事檔案人權保障存在問題

人事檔案人權保障方面存在著問題。例如：個人的基本數據真假存在著問題；檔案管理中有損害人的權益的問題；人事檔案內容上無法進行動態的管理，不知道自己最新的信息是否記錄在案等等。由此可見，現有的人事檔案制度存在著無法保障人權的問題，相對人不知道自己的檔案內容，沒有相應的知情權，人事檔案制度存在著嚴重的弊端，對于人們的工作熱情也受到一定的影響。

二、解決人事檔案管理問題的措施分析

1.改革人事檔案管理制度

針對人事檔案管理制度存在問題的情況，需要改革人事檔案的管理制度，具體措施如下：首先，公共部門的人事檔案，需要進行統一的領導和管理，采用層層管理的方式，當有人員流動的時候，需要按照人事管理的規定有序的進行檔案的轉移，并且要通知相對人檔案的去向。其次，一些私企單位的人事檔案，也需要進行統一的領導和管理。用人單位需要按照國家的有關規定，為員工建立健全的人事檔案，內容要齊全：工作情況、誠信狀況以及工作能力等等。再次，政府系統的檔案需要專門的人員進行管理，建立檔案服務中心，還應加強該地區的流動人員和死亡人員的人事檔案管理。另外，檔案管理行政部門，要加強對各單位人事檔案管理的監督和指導，并提出相應的意見和要求。最后，應該根據人事檔案信息的內容，建設人才資源數據庫，實施科學管理，為社會的人才提供咨詢服務，但是要在維護相對人的合法權益的基礎上進行。

2.改革人事檔案管理模式

針對人事檔案管理存在的問題，需要改革人事檔案管理模式。具體的改革措施有以下幾方面。首先，改革后的人事檔案管理模式能夠有助于體現選用人才的政策精神，從而有力地促進人才的合理的流動。其次，改革后的人事檔案的管理模式能夠有助于構建社會的誠信體系，從而更好的服務于我國的社會檔案服務。再次，改革后的人事檔案的管理模式能夠維護公民的權利，充分的讓公民行使知情權。復次，改革后的人事檔案管理的模式能夠多一些公益方面的內容，從而免除查閱檔案需要付費的制度。改革后的人事檔案的管理模式最明顯的特點應是民主性和公益性。所謂的民主性就是充分的讓公民行使知情權，從而能夠了解自己檔案的內容和動態。公益性是指相對人在查閱人事檔案時候，可以免除相關的查閱費等。

3.改革人事檔案人權保障制度

針對于人事檔案管理中存在著人權保障的問題，需要進行以下幾方面的措施進行改革。首先，應該修改有關人事檔案的管理制度，去掉以前制度中的不合理部分。其次，需要明確人事檔案中的相對人對自己檔案知情的權利，可以通過正常的手續查看到自己檔案中的信息。在一些單位已經實現了電子檔案的模式，可以通過有關的規定允許相對人可以通過單位內部網絡查看到相關的記錄。再次，應該在有關的規定上，允許相對人可以對自己的檔案的內容提出相關的修改意見，單位在認真的考察后，可以更正相對人提出的修改內容。

（作者單位：秦皇島市專業技術資格考試處）