加強民政檔案工作服務民生發展大局

民政工作歷史悠久，內容豐富，涵蓋面廣，是體現黨和政府愛民之情、利民之意、親民之舉、直接為廣大人民群眾服務的重要工作。作為民政工作的歷史記錄，民政檔案是社會管理活動的歷史記錄，是維護群眾權益的原始憑證，與人民群眾最關心、最直接、最現實的利益越來越關系密切。近年來，我館以科學發展觀統領全局，堅持以人為本，把民政檔案工作與民政工作緊密結合起來，充分發揮檔案在關注民生、保障民生、改善民生中的作用。

一、民政檔案工作與民生息息相關

民政部門是調節社會矛盾，促進社會公平，依法維護和保障人民群眾基本生活權益，維護社會穩定的政府職能部門。擔負著救災救濟、優待撫恤、擁軍優屬、退役士兵安置、婚姻登記、收養管理、殯葬管理、社會福利事業、社會救助、基層政權建設、社團、地名、行政區劃管理、城市居民最低生活保障等重要職責，在省直各廳局中，檔案的門類和數量最多。除各部門共有的文書檔案、人事檔案、會計檔案、建設工程檔案、聲像檔案外，民政部門獨有的檔案就多達十余種，如地名檔案、勘界檔案、婚姻登記檔案、收養登記檔案、民間組織登記檔案、社區管理檔案、最低生活保障檔案、優撫檔案、救災檔案、社會福利社會救助檔案、殯葬檔案等，這些檔案與民生息息相關，與百姓的日常生活緊密相連，與維護社會穩定、保障公民的基本生活權益密不可分。特別是婚姻登記檔案和殯葬檔案，涉及每一個家庭和社會成員，是人一生最重要生命歷程婚喪的真實記錄。沒有哪一種檔案像婚姻、殯葬檔案那樣，與每一位社會成員都有聯系。

二、民政檔案工作的現狀

民政檔案實行分級管理，重要的、全局性的和省民政廳自身形成的文書檔案和業務檔案由省民政廳直接管理，具體工作由河北省地名區劃檔案資料館承擔，一般的檔案資料及各級民政部門自身形成的檔案由各級民政局自己管理，各級民政局設有檔案室具體負責檔案工作。河北省地名區劃檔案資料館是2002年機構改革時在河北省地名辦公室的基礎上組建的處級全額撥款事業單位，隸屬于省民政廳。近些年來，省民政廳不斷加大投入，省地名區劃檔案資料館的庫房面積由原來的134平方米，增加了一倍，達到了268平方米，購置了4組32節總計165.5立方米的檔案密集柜和15個地圖專用柜。目前，館藏1982年地名普查、1988年地名資料更新、2003年地名調查形成的政區、聚落、經濟、文化、交通、水利、歷史、自然等各類地名檔案16萬余卷，2000年形成的省、市、縣三級勘界檔案2千多卷，圖書資料2萬余冊；1996年以后省民政廳形成的文書檔案6萬余件，還有涉外婚姻、涉外收養、福利企業、被撤銷的社團檔案3500多卷。檔案館緊緊圍繞民政工作的大局，以民生為主線，根據人民群眾的迫切需要，編纂出版了一批民政圖書，贏得了社會的廣泛贊譽。主要包括180萬字的《河北行政區劃變更大典》、142萬字的《河北民政機構沿革》、21萬字的《學問地名》、《中國古今地名大詞典》河北部分以及《地名區劃檔案管理資料簡編》、《河北省地名工作大事記（1978-2006）》和2003至2011年的《河北省民政廳領導文稿輯錄》，84萬多字的《河北省志·地名志》和25多萬字《河北省民政廳組織機構通覽》，其中《河北行政區劃變更大典》、《河北民政機構沿革》兩部大型民政史料工具書受到了社會各界的廣泛贊譽，并被中央檔案館、國家圖書館、北京大學圖書館、清華大學圖書館等權威機構收藏。該館重點圖書，歷時8年之久的近700多萬字的《河北政區聚落地名由來大典》已由河北人民出版社正式出版；在獨立編研的同時，還積極與業務處室聯系，共同選題，聯合編輯出版有關圖書，《河北省軍隊離退休干部休養所概覽》、《河北省基層政權和社區建設工作大事記》也已先后出版。短短幾年間，檔案館編寫各種圖書的工作總量已達1300多萬字。

三、科學管理，提高民政檔案利用效能，服務民生事業發展

隨著經濟社會的不斷發展，民政部門的社會公共服務職能日益顯現，改善民生賦予了檔案管理新的發展機遇和新的內涵，要繼續深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立以人為本，為民解困、為民服務的工作理念，使民政檔案在改善民生中發揮出更大的作用。

（一）圍繞便民開展信息化建設。檔案工作的最終目的是為了利用檔案，為人民群眾提供便捷的服務和權益的證據支撐。要在搞好檔案資料的收集、整理和保管、確保檔案信息和系統安全的基礎上，在提供紙質檔案的同時，利用電子技術提供電子信息服務和聲像資料服務，拓寬利用渠道，豐富利用內容，積極為群眾、為領導以及有關部門提供利用服務，發揮檔案的參考和資政作用。

（二）圍繞利民實現檔案有效利用。以改善民生為出發點和落腳點，著眼于人民群眾關注、關心的熱點、難點問題，積極開展檔案編研工作，特別是加強對婚姻登記管理、棄嬰收養、優待撫恤、雙擁、城鄉居民最低生活保障、復退軍人接收安置等方面的原始檔案資料的管理，使民生檔案的利用走向深入。

（三）圍繞安民創新檔案利用機制。完善省、市、縣、鎮四級民政部門民生檔案管理機制，必須堅持區別對待、分類管理，做到使之更加接近人民群眾，更加安全、有效地利用好這些檔案。加強地名檔案管理，開展好地名咨詢業務、編輯出版各種地名工具書等重要資料。搞好民間組織登記檔案管理，各級民政部門要在動態管理的基礎上，及時披露民間組織信息，增強其社會責任意識。認真搞好社區建設檔案管理，通過建立健全社區檔案規章制度，促進社區各項社會事務的順利開展，為構建和諧社會奠定堅實的基礎。

（作者單位：河北省地名區劃檔案資料館）