淺析如何不斷提高大學生黨員隊伍建設科學化水平

[摘 要] 提高大學生黨員隊伍建設科學化水平，是一項立足當前、決勝未來的戰略任務，對全面提高黨的建設科學化水平具有十分重大的戰略意義。提高大學生黨員隊伍建設科學化水平，要以科學的理論為指導，推動大學生黨員教育工作科學化；以科學的制度為保障，推動大學生黨員發展工作科學化；以科學的方法為抓手，推動大學生黨員管理工作科學化。

[關鍵詞] 大學生黨員 隊伍建設 科學化水平

一、以科學的理論為指導，推動大學生黨員教育工作科學化

1.教育內容上要與時俱進。大學生黨員教育的內容要與時俱進，即是要用馬克思主義中國化的最新理論成果武裝大學生黨員的頭腦。中國共產黨自成立以來，把馬克思主義基本原理同我國實際相結合，實現了“兩次歷史性飛躍”，產生了兩個重大理論成果：毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系。中國特色社會主義理論體系，就是包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀等重大戰略思想在內的科學理論體系，是馬克思主義中國化的最新成果。黨的十八大報告進一步指出，科學發展觀是中國特色社會主義理論體系最新成果。因此，對大學生黨員開展思想政治理論教育，必須以中國特色社會主義理論體系為主要內容，特別是要加強科學發展觀的教育。

黨的十八大以來，面對世界形勢發生的深刻變化以及中國進入中等收入發展階段以后面臨的各種矛盾和問題，以習近平為總書記的黨中央，把馬克思主義基本原理與當代中國實際和時代特征結合起來，提出了中國夢這一重大戰略思想。習近平指出：“實現中華民族偉大復興的中國夢，就是要實現國家富強、民族振興、人民幸福。”中國夢既是強國夢，也是富民夢，體現了國家價值、社會價值和個人自我價值的有機統一，具有強大的號召力和感染力，是當今中國的高昂旋律和精神旗幟。實現中國夢，青年要勇于擔當。大學生是青年中的一個活躍群體，而大學生黨員又是這一群體中的佼佼者。因此，當前對大學生黨員的教育內容要把中國夢這一重大戰略思想作為思想教育的重要內容。

2.教育對象上要區別對待。對入黨積極分子的教育，應重在黨的基本知識學習，令其端正入黨動機。對入黨積極分子的教育，主要是讓他們了解黨的性質、歷史、指導思想、奮斗目標等基本知識，形成正確的認識，從而端正入黨動機。要讓大學生懂得，中國共產黨是一個以馬克思主義為指導的無產階級政黨，她以實現共產主義為奮斗目標、以全心全意為人民服務為根本宗旨。要教育大學生入黨積極分子，只有抱著為了獻身共產主義事業、更好地為人民服務的動機而要求入黨，才是正確的入黨動機。

對預備黨員的教育，應重在理論分析，令其堅定理想信念。習近平指出：“堅定理想信念，堅守共產黨人精神追求，始終是共產黨人安身立命的根本。”然而，共產黨人的理想信念不是建立在空洞的說教基礎上的，而是建立在理性分析基礎上的。因此，對大學生預備黨員的教育，重點要放在用馬克思主義基本原理和馬克思主義中國化的理論成果，分析當前重大現實問題，從而堅定對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產主義的信念。

對正式黨員的教育，應重在理論應用，令其發揮先鋒模范作用。談到理論學習，毛澤東曾深刻指出：“對于馬克思主義的理論，要能夠精通它、應用它，精通的目的全在于應用。”對于大學生黨員來說，學習馬克思主義理論，關鍵也在于應用。要把學習的成果體現在發揮黨員先鋒模范作用上，即要走在群眾前列，在學習和一切社會活動中，通過自己的骨干、帶頭和橋梁作用，影響和帶動周圍的群眾共同實現黨的綱領和路線。

3.在教育方式上要多管齊下。首先，要繼續堅持發揮傳統黨課的主渠道作用。對于入黨積極分子來說，黨課是在邁進黨組織大門之前的一次思想洗禮，而對于預備黨員和正式黨員來說，則是黨的路線、方針、政策的再教育。要繼續發揮黨課的主渠道作用，選擇黨性原則強、師德高尚、教學效果好的思政老師擔任主講教師，不斷提高黨課的教學質量，不斷增強黨課的吸引力。

其次，要積極發揮信息網絡新渠道的作用。隨著網絡技術的快速發展，大學生黨員獲取信息的渠道越來越廣泛，因此，積極發揮信息網絡新渠道的作用，樹立高校大學生黨員教育在網絡時代的中心地位，這是面對信息網絡化條件下對高校大學生黨員教育發展的必然趨勢。江澤民指出：“世界各國爭相運用現代化信息技術加強和改進對外傳播手段。我們必須適應這一趨勢，加強對信息傳播手段的更新和創造，積極掌握和運用現代化傳播手段。”為此，高校黨委必須加強校園網建設，開設網上黨校，建立黨校在線交流系統，從而增強大學生黨員之間，大學生黨員與教師之間的相互溝通和交流，增強黨員教育的時效性。

最后，要充分利用紅色文化資源的教育作用。紅色文化是在革命戰爭年代，廣大人民群眾在中國共產黨領導下，在整合、重組、吸收、優化古今中外的先進文化成果基礎上，以馬克思列寧主義的科學理論為指導而生成的革命文化。紅色文化作為一種重要資源，包括物質和非物質文化兩個方面。其中，物質資源表現為遺物、遺址等革命歷史遺存與紀念場所；非物質資源表現為包括井岡山精神、長征精神、延安精神等紅色革命精神。各高校應根據本地的情況，通過體驗式教學方式，充分發揮紅色資源在大學生黨員教育中的獨特作用。

二、以科學的制度為保障，推動大學生黨員發展工作科學化

1.健全大學生入黨申請制度。高校黨委在發展大學生黨員工作方面，應特別重視加強制度建設，規范大學生申請入黨的程序，讓申請者感受黨組織的正式與嚴格。大學生入黨申請程序應包括：入黨申請人自愿向所在支部遞交入黨申請書（大學生和研究生入黨申請人原則應是共青團員，經團組織推優，履行推優手續，填寫好推優表，設立黨小組的要召開黨小組會議，組織與會黨員討論推薦情況和名單報支部）；入黨申請人向黨支部遞交個人自傳，一般在被支部確定為入黨積極分子前要交，最遲在被確定為發展對象前一定要交；黨支部征求黨內外群眾對入黨申請人的看法和意見。征求對象一般為入黨申請人所在院所的干部職工（同學）或是其比較了解的黨員群眾，征求方式可采用召開座談會、發放征求表、公示、走訪了解等，一般要有具體的記錄；黨支部召開支委會或支部大會，研究確定入黨申請人為入黨積極分子，確定1-2名正式黨員作為培養聯系人；入黨申請人和黨支部填寫好《中國共產黨入黨積極分子考察表》有關欄目；黨支部將入黨積極分子名單報上級黨委備案。

2.健全大學生建黨對象考察制度。對大學生入黨積極分子的培養考察程序主要包括：（1）入黨積極分子每季度向黨支部遞交本人書寫的思想匯報，黨支部及時將每次匯報時間填入《考察表》相關欄目；（2）培養聯系人每半年對入黨積極分子考察一次，并將考察情況填入《考察表》相關欄目；（3）黨支部每半年對入黨積極分子考察一次，并將考察情況填入《考察表》相關欄目；（4）入黨積極分子經過一年以上的培養教育，黨支部征求黨小組、培養聯系人和黨內外群眾意見，并將有關情況填入《考察表》相關欄目；（5）黨支部召開支委會討論是否將入黨積極分子確定為發展對象初步人選，決定是否對其進行民主測評；（6）支委會決定將入黨積極分子確定為發展對象初步人選后，黨支部召開民主測評大會，組織全體黨員和本單位群眾代表對發展對象初步人選進行民主測評；（7）黨支部根據測評情況，召開支委會或支部大會研究，認為測評對象不具備條件列為發展對象，應繼續考察；認為已基本具備條件的，將其確定為發展對象，并在《考察表》相關欄目填寫研究意見；（8）黨支部通過派人同本人談話、查檔和必要的函調、外調等形式，對發展對象歷史和現實表現、直系親屬關系和主要社會關系進行政治審查，并征求計生、綜治意見，形成綜合性政審報告——《關于××同志的政審報告》；（9）召開支委會或支部大會討論研究政審報告，并摘要填入《考察表》的相關欄目，同時審查其他相關材料，討論是否同意接收發展對象為新黨員。如同意，將《考察表》報送上級黨委；（10）對經預審合格的發展對象，黨支部指導其按要求填寫《入黨志愿書》。入黨介紹人在《入黨志愿書》中相關欄目填寫意見；（11）黨支部召開支委會或支部大會，對發展對象填寫的《入黨志愿書》和有關情況進行審查，形成《關于××同志的審查報告》；（12）對經預審通過，擬提交所在支部大會研究吸收為預備黨員的發展對象，就其個人情況、培訓情況、考察情況、綜合政審情況和上級黨組織審查情況等事項，在黨支部所在單位的公開欄或宣傳欄等進行公示。

3.健全發展大學生黨員審批制度。健全審批制度，就是要規范入黨程序，讓新黨員的入黨儀式變得莊嚴神圣。高校黨委在這個過程中重點抓兩個程序：一是支部大會的批準程序。在支部大會上，發展對象要宣讀《入黨申請書》，向大會匯報自己對黨的認識、入黨動機、現實表現，介紹本人履歷、家庭和主要社會關系等；入黨介紹人（培養聯系人）介紹對發展對象的表現和培養考察情況，并對其能否入黨、本人是否同意其加入黨組織表明意見和態度；支委會報告對發展對象“推優”、政審、培訓、民主測評、預審和公示等方面的情況及支委會意見；與會黨員醞釀討論，充分發表意見，未到會黨員提交的書面意見由支部在大會上宣讀；發展對象對黨員提出的意見表明態度；進行票決，票決要遵循客觀公正、一人一票決、超過半數原則。二是入黨宣誓程序。宣誓是預備黨員在成為一名正式黨員前莊嚴的政治承諾，是一個莊嚴神圣的入黨儀式，也是一次非常有意義的思想教育活動，有著嚴格的程序：（1）唱《國際歌》；（2）黨組織負責人致開會詞，并宣讀參加宣誓的預備黨員名單；（3）預備黨員宣誓；（4）預備黨員代表向黨表決心；（5）黨組織負責人或上級黨組織代表講話。

三、以科學的方法為抓手，推動大學生黨員管理工作科學化

1.創新大學生黨員管理模式，建立大學生學習型黨組織。學習型組織理論的提出，被譽為現代管理學上的一場革命。美國管理學大師彼得·圣吉教授，是學習型組織理論的創始人，他在其代表作《第五項修煉》一書中指出，學習型組織的創建必須基于五種技能的培養，即五項修煉：個人超越、改善心智模式、建立共同愿景、團隊學習和系統思考。

根據學習組織理論，創建學習型黨組織，不是光“組織學習”那么簡單的事情，而是一項系統工程，必須加強中國特色的五項修煉。高校大學生黨員創建學習型黨組織，第一項修煉就是讓組織中的每一名大學生黨員都必須堅定共產主義理想和中國特色社會主義信念；第二項修煉要求每一名大學生黨員堅持做到自重、自省、自警、自律，并在政治理論、思想意識、組織紀律、科學文化知識等方面不斷完善自己，不斷使自己的黨性得到升華；第三項修煉則要求學生黨支部根據實際情況，組織黨員共同討論確立本組織的近期、中長期共同奮斗目標；第四項修煉則是要改善大學生黨員組織生活，讓組織生活會真正進入“深度匯談”的境界（黨員之間自由討論、平等交流、取長補短、共同提高），從而實現增進團結、永葆黨的生機與活力的目的；第五項修煉就是樹立全局觀念，對于大學生黨員來說，要求他們有大局意識：首先是認清大局，其次是要懂得維護大局，想問題、辦事情都服從和服務于大局，最后是要正確認識局部利益與全局利益、眼前利益與長遠利益的關系。

2.創新大學生黨支部活動方式，拓寬大學生黨員發揮先鋒模范作用的路徑。一是要拓展校內發揮先鋒模范作用的路徑。如江西財經大學于2006年率先在全省高校創立樓棟黨支部以來，堅持以服務學生為宗旨，以樹立先進典型為榜樣，以踐行黨的宗旨為行動指南，積極發揮學生黨員的先鋒模范作用。樓棟寢室是學生學習和生活的主要場所，有些學生黨支部設立了早點到制度、樓棟黨員值班崗制度、樓棟安全巡邏制度、黨員服務崗、黨員讀書會等，這些措施讓大學生黨員在日常生活中，找到了發揮先鋒模范作用的舞臺。

二是要拓展校外發揮先鋒模范作用的路徑。高校黨組織應把參加志愿者活動，作為大學生黨員校外發揮先鋒模范作用的途徑。志愿者是指志愿貢獻個人的時間及精力，在不為任何物質報酬的情況下，為改善社會服務，促進社會進步而提供服務的人。參與志愿工作，既是在幫助他人、服務社會，同時也是在傳遞愛心和傳播文明。大學生黨員可以在義務家教、扶幼、助殘、敬老等傳統領域從事志愿者活動，也可以逐步向基層支部結對共建、參與社會性文化、環保行動、為市民提供便民服務等更廣闊的領域拓展志愿者活動。

三是要拓展網絡發揮先鋒模范作用的路徑。眾所周知，網絡已經成為新世紀、新時代的主流，是信息時代的顯著標志。網絡資源豐富多彩，它豐富和方便了人們的生活、學習，開闊了人們的視野，拓寬了人們的交流渠道。然而，網絡又是一個沒有邊界的信息源，各種不良的信息甚至是謠言也在網絡上自由地傳遞。作為大學生黨員，在網絡上獲取信息資源的同時，也要發出自己的聲音，傳遞正能量，引領輿情。

3.創新大學生黨員考評方法，用科學指標體系來評價學生黨員表現。創新大學生黨員考評方法，形成科學評價體系，對于督促和激勵大學生黨員發揮先鋒模范作用，形成以黨風帶學風、以學風促校風的良好局面，具有重要的現實意義。

構建科學評價大學生黨員的指標體系時，要堅持三個原則。一是先進性原則，即設定評價標準時，要以黨章為尺度，高標準，嚴要求，保證評價體系真正反映大學生黨員區別于普通學生的先進性。二是全面性原則，即要以“不斷推進大學生的全面發展”為核心，既要考察靜態成績，也要考察動態變化，既要有黨內評價，也要結合群眾評價，全面測評大學生黨員在思想品德、學習表現、日常行為，社會實踐等方面所表現出來的先鋒模范作用。三是可行性原則。評價體系應力求簡單，便于實施，每一個具體的指標都應有相對獨立的內容，具有實際操作上的可行性和可測性，避免形式主義。

大學生黨員考核評價指標可分為思想品德、學習表現、日常行為，社會實踐四個一級指標，下各設若干個二級指標。具體情況為：I.思想品德（滿分25分），下面可設思想覺悟、理論素養、政治素養、道德情操等二級指標；II.學習表現（滿分25分），下面可設學習態度、學習成績、職業技能、創新能力等二級指標；III.日常行為（滿分25分），可設遵章守紀、遵守法律、班級活動、待人接物等二級指標；IV.社會實踐（滿分25分），可設黨團工作、社會調查、志愿活動、見義勇為等二級指標。對大學生黨員的考評，應該在高校黨委的統一領導下，由組織部、學生工作部、各院系黨總支、學生黨支部協調配合，召開有班主任、輔導員、班級學生代表參加的黨支部擴大會議，可以按照學生黨員述職、大會討論、無記名打分的程序進行量化考評。經過考評，對得分較高的學生黨員給予獎勵，對得分較低的學生黨員給予一定的批評、教育和督促，并幫助他們認真分析問題，提出整改措施。○

責任編輯 潘 瑀