政府建筑工程項目施工階段項目管理思路研究

摘 要：本文基于筆者多年從事工程管理的相關工作經驗，以政府代建項目施工階段的項目管理為研究對象，分別探索了施工準備階段、施工階段和項目驗收竣工階段的項目管理內容和方法，全文是筆者長期工作實踐基礎上的理論升華，相信對從事相關工作的同行有著重要的參考價值和借鑒意義。

關鍵詞：政府工程 施工階段 項目管理

中圖分類號：C93 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）02（a）-0175-01

1 施工準備階段施工組織設計的審查

在我國現行的施工管理中，施工承包單位要針對每一特定工程項目進行施工組織設計，以此作為施工準備和施工全過程的指導性文件。我國多年的建筑施工實踐證明，只有通過施工組織設計提高管理水平，才能適應現代化施工的要求。為避免工程施工中人與物、空間與時間、質量與數量、工藝與設備、使用與維修、專業與協作、供應與消耗、生產與儲存等各種矛盾互相牽制、互相干擾，從而避免現場混亂、進度緩慢、材料浪費、質量低劣、成本提高，有必要在組織施工前，代建單位對施工單位提交的施工組織設計，進行審核，通過技術比較、經濟分析和效率評價，力求實現最大限度的經濟合理。

（1）審查施工組織設計的編制，審查和批準是否符合規定的程序。（2）確保“質量第一，安全第一”。施工組織設計應符合國家的技術政策，充分考慮承包合同規定的文件、施工現場條件的要求。（3）施工組織設計的針對性。施工單位是否掌握本工程的特點、難點，施工條件是否分析充分。如某工程施工組織設計中，原考慮在現場中方便施工的地點搭設一些生產性和生活性臨時設施。建設單位審核施工組織設計后，考慮到該工程為二期工程，一期已建成工程中有些房建可暫時騰出作為臨時設施使用，經雙方協商，由建設單位提供臨時設施用房，施工單位在完工后應將該一期工程重新裝修作為回報。該方案既提前了施工隊伍的進場時間，又節約了建設單位的運行維護費用。（4）施工組織設計的可操作性。承包單位是否有能力執行并保證工期和質量目標，該施工組織設計是否切實可行。如上述工程承包單位提出由于施工方原因希望將工程中D單位工程的預制柱、頂板，改為現澆。建設單位及監理機構，綜合考慮了質量、投資的因素，同時對施工總進度計劃進行分析，該工程進度關鍵線路是B單位工程的施工過程，D單位工程的變更仍可保證質量，可節約投資，而施工工序仍可實現部份搭接施工，不影響總工期。因此，建設單位同意進行變更，在設計單位簽發設計變更單后，監理單位簽發變更通知。

2 施工階段的質量、投資、進度的控制

如圖1所示。

2.1 施工質量控制

質量控制是質量管理的重要組成部分，包括專業技術和管理技術兩個方面，圍繞建筑產品形成全過程每一階段的工作如何保證做好，質量控制應貫徹預防為主與檢驗把關相結合的原則，應對影響其質量的人、機、料、法、環（4M1E）因素進行控制，并對質量活動成果進行分階段驗證，以便發現問題，查明原因，采取相應糾正措施，防止不合格的發生。

（1）施工現場勞動組織及作業人員上崗資格的控制。相關制度要健全，要有相應措施及手段以保證制度、規定的落實和執行。管理人員必須到位，操作者的數量、工種配置應配備合理。從事特殊作業的人員必須持證上崗。（2）進場施工機械設備、測量儀器等的性能及工作狀態的控制。施工現場作業機械設施的技術性能及工作狀態，對施工質量有重要影響，只有狀態良好，性能滿足施工需要的機械設備才允許進入現場作業。因此，應核對承包單位報送的進場機械設備與施工組織設計中所列的內容是否相符；審查機械設備的使用、保養記錄等，以保證機械設備狀態良好，審核特殊設備，大型臨時設備，投入使用前須辦理的相關手續。對工地試驗室的資質、儀器設備進行驗證、檢查，以及對測量儀器的精度、型號、性能等的經常性檢查。（3）進場材料、構配件的質量控制。（4）環境狀態的控制。主要進行施工作業環境的控制，施工承包單位質量管理體系等的施工質量管理環境的控制以及對現場自然環境條件的控制。

2.2 施工階段投資控制

對施工階段的投資控制應以組織、經濟、技術、合同等多方面采取措施。

2.3 施工進度控制

一是審查確定進度控制目標；二是檢查施工進度計劃；三是施工進度的實施控制。對施工進度計劃的執行情況進行動態檢查，利用對比法找出偏差的大小，并分析偏差產生的原因。如果原有計劃已不能適應實際情況，應督促施工承包方及時調整進度計劃。

如果承包單位不能按合同規定的工期和條件完成整個工程，則可要求承包單位支付損失賠償費。

3 項目的驗收和竣工結算管理

工程驗收是合同履行中的一個重要環節，施工合同范本規定了竣工驗收需滿足的條件：一是完成工程設計和合同約定的各項內容；二是施工單位在工程完工后對工程質量進行檢查，并提出了工程竣工報告；三是有質量評價報告或質量綜合評定；四是設計變更通知書已經勘察設計單位審核簽字；五是有完整的技術檔案和施工管理資料；六是有工程使用的主要建筑材料、建設構件和設備合格證及必要的進場試驗報告；七是有施工單位簽署的工程質量保修書；八是有公安消防、環保等部門出具的認可文件；九是責令整改的問題全部整改完畢。以上要求中的質量審核應委托有資質的專業機構，客觀、公平、如實地進行評價；關于施工文件檔案的收集，應由城建檔案管理部門通過掌握檔案保證金制度加以控制，保證文件檔案的及時歸檔。竣工結算應按合同約定的價款調整方式進行，嚴格審查結算是否符合合同條件要求；驗收記錄手續是否完整；工程量計算依據是否有效、數量是否準確等等。保修金應按施工合同專用條款中的規定執行，杜絕提前支付等不正常現象。

4 結語

要改變我國目前政府投資項目管理的相對無序狀態，就要建立健全監管機制，以避免投資、建設周期、工程質量失控，同時還應建立起激勵機制，采用先進的項目管理模式，如CM模式、EPC模式等，以尋求更全面、更高效的管理，更好地實現政府投資建設項目預定的目標，最大限度地實現項目的社會效益和經濟效益。

參考文獻

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