在既定政策下求新發展

棉花問題依然制約著棉紡織行業的發展。

2012年，受國內外宏觀經濟復雜多變、國內外棉價倒掛等一系列因素影響，棉紡織企業發展遇到較多困難。

在4月2～3日召開的中國棉紡織行業協會第四屆第四次理事擴大會議上，棉紡織企業就棉花收放儲政策、棉花品質、棉花產量等問題，與國家發改委、工信部、農業部、商務部、中國棉花協會、中國棉花交易市場、中國儲備棉管理總公司等有關部門進行了深入探討，在一定程度上明晰了棉紡織行業的應對舉措。

需要冷靜面對政策影響

目前存在的棉價差對我們影響有多大，應該在什么環節采取什么樣的措施，才能夠既緩解這些困難，又不影響平穩運行，這是產業鏈上各方需要冷靜思考的重點所在。

2012年受需求減弱和內外棉價差持續過大的影響，印度和巴基斯坦價格低廉的紗線產品大量進入中國，對我國棉紡織企業造成了很大的沖擊。棉紡企業產品出口受阻，有不同程度的關停限產情況。

據相關數據顯示，2012年我國棉制紡織品（除服裝）出口額為254億美元，同比下降3.3%。但棉制紡織品進口卻保持了較快增長。2012年全國棉制紡織品（除服裝）進口額為74億美元，同比增長24.7%，較去年同期增速提高19.2個百分點。其中，2012年我國累計進口棉紗線153萬噸，同比增長68.9%，棉紗線累計進口金額約50億美元，占棉制紡織品進口金額的67%。

進口棉紗的火爆之勢，讓國內棉紡企業競爭加劇。而造成這一問題主要的原因便是國內外棉花價格的巨大差異。

2012年9月，國家同時啟動了放儲與收儲政策。9月3～29日，國家投放儲備棉100萬噸，起拍價格為18500元/噸，實際成交價格折328級價格為18640元/噸。與此同時，為了保護棉農利益，2012年9月10日，國家啟動收儲政策，收儲固定價格為20400元/噸。而在當時，國際棉花價格約為14000元/噸，每噸相差近5000元。

“與國際棉價的差價讓紡織企業很受傷。”來自福建的一家紡織企業負責人表示，棉花臨時收儲政策雖然對限制高棉價和激發棉農種棉有著積極意義，但是事物發展不是一成不變的，隨著時間的發展，隨著數量的增加，有可能好事變壞事。“最直接的結果就是內外差價越來越大。”

棉花臨時收儲政策一方面保護了棉農的利益，穩定了國內棉價，這一點對紡織行業來說確實起到了積極的作用。但是從另一方面來說，棉花臨時收儲政策也確實打破了市場的調節作用，棉紡企業的競爭力被嚴重削弱。

對此，國家發改委經貿司處長張顯斌表示，面對當前棉花臨時收儲政策所造成的影響，各方都需要冷靜的思考。“目前存在的棉價差對我們影響有多大，應該在什么環節采取什么樣的措施，才能夠既緩解這些困難，又不影響平穩運行，這是產業鏈上各方需要冷靜思考的重點所在。”張顯斌說。

國家發改委經貿司副司長劉小南指出：“國家棉花收儲政策不是隨便制定的，這是總結了過去很多方面的經驗。最近這段時間棉紡織行業形勢應該說企穩向好，之所以有這個局面，是有一個穩定的市場預期，前期艱難了一點，但是到一定程度就會走向一個新的臺階。”

從全產業鏈角度考慮棉花問題

棉花產業不僅僅只涉及棉農和紡織，這是一個完整的產業鏈。各方要從全產業鏈的角度考慮問題，因為任何一個環節出了問題，全產業鏈都會受到很大的影響。

事實上，對于當前的棉花收儲政策，行業協會、紡織企業和一些國家相關部門也做了大量的工作，來維護行業的利益。

棉農直補是當前被很多部門和企業認可的辦法。

“我認為還是要呼吁對棉農直補，新疆已具備比較成熟的條件，可以在新疆試行。棉農直補這項政策，我認為對棉花品質的提升有很大的作用。”江蘇一家企業代表說。

農業部市場與經濟運行監控處處長蔡萍也表示：“目前實行的臨時收儲政策，是暫時的政策，對于穩定棉花市場是極有幫助的。但是如果國內外棉價持續倒掛，我認為今后應采取制定目標價格或者發放補貼，與進口等多種手段結合。”

會上，一些企業還建議，在國際棉價比較低的時候，國家應采取收儲國際棉花的措施，在適當的時候發放給國內用棉企業，這樣對國家的經濟利益、對紡織企業的經濟效益都有所保障。

針對上述建議，劉小南表示，既能夠有效保護棉農的利益，穩定國內棉花產業生產，同時又有利于更好地發揮市場配置資源的作用，這是棉花政策制定的方向。

“至于怎么完善，還需要深入調查研究。今年的棉花收儲政策將會繼續實施，我們也將會對政策進行改進和完善，為我們產業發展服務，為棉花和紡織產業發展服務。”劉小南說。

“在棉花問題上，不僅僅只涉及棉農和紡織，這是一個完整的產業鏈。”中國紡織工業聯合會副會長兼秘書長高勇也表示，要從全產業鏈的角度考慮問題，因為任何一個環節出了問題，全產業鏈都會受到很大的影響。

除此之外，棉花品質也是企業最為關心的問題，一部分企業反映目前棉花品質有所下滑。

“建議國家相關部門，要加強棉花加工質量管理。從目前的整體情況來看，國家棉花加工質量的品級在下降。”一位企業代表反映，現在中國市場對高級別的棉花需求量比較大，但是現在國儲棉中高品級棉花量很小，不能滿足市場所需。

2013年棉花供應將偏緊

預計全球的棉花種植面積都會減少。美國可能下降的幅度更大一些，印度基本上穩定，中國基本上延續下降態勢。

當前新一年度的棉花種植和產量對紡織行業的發展起到了至關重要的作用，相對于去年，今年棉花種植面積將會繼續呈下滑的趨勢。

“目前棉花種植面積已經滑到7000萬畝以下，是近幾年來一個較低的水平。我們對全國16個棉花主產省進行了調查，結果顯示，整體棉花種植面積減少了5%，仍然延續了下滑的趨勢。”農業部種植業管理司處長龍熹介紹說。

按照龍熹的分析，棉花種植下滑主要是基于兩方面原因，一是受水土和勞動力等資源的約束。二是由于生產成本不斷攀升，農民的利益被擠壓，農民種棉的積極性不高。

中國棉花協會信息部主任馬愛芳表示，從2013年來看，預計全球的棉花種植面積都會減少。“美國可能下降的幅度更大一些，印度基本上穩定，略有下降，從中國來看，我們的調查結果是同比下降6.8%，其中黃河流域下降幅度最大。”

盡管如此，美爾雅期貨經紀有限公司棉花分析師呂小鵬預測，2013年棉花供應持續偏緊，但是中國棉花的產量仍將有所增長。“預計全球棉花產量同比減少1%左右，中國棉花產量同比增長2%左右。”

與此同時，他還預測2013年中國棉花進口將會達到300萬噸左右，同比下降37%左右，呈現前松后緊的特點。

此外，龍熹還呼吁棉花加工及棉紡企業都能夠接受內地產棉區機械化方式生產出來的機采棉。“棉花生產的全程機械化是大趨勢，如果不能實現機械化生產，棉花的生產沒有出路。”

調整產品結構促進行業新發展

今年制約和影響棉紡織行業發展的因素依然存在，在當前的形勢下，繼續調整產品結構，加快技術進步成為棉紡織行業當前發展的趨勢。

“我們公司制定了‘以技改求發展’的戰略和‘做精、做專、做強’的經營思路，下大氣力進行技術改造，先后淘汰了各種落后設備，也適當擴大了紗錠和織造規模。”齊魯宏業紡織集團有限公司總經理李漢利認為，通過多年的發展，公司通過對產品結構的調整，形成了以高、精、尖、細、特為特色的品種齊全的系列產品，逐漸顯現出較強的紡紗優勢。“只有與眾不同，才能有自己的核心競爭力。”

山東魏橋創業集團有限公司副總經理趙素華也表示，魏橋在去年一年先后采取了優化產品結構，提升管理，降低成本等一系列措施，使企業趨于穩步發展。

在調整產品結構，加快技術進步等措施的帶動下，去年行業總體運行趨于平穩態勢。“去年經過全行業的共同努力，行業技術水平提升，淘汰落后裝備的進展明顯加快，棉紡織行業總體運行平穩。”中國棉紡織行業協會會長朱北娜介紹說，今年行業協會將會繼續加強棉花工作，維護行業利益，積極推動品牌和技術創新，加快行業技術進步和轉型升級，并引導行業發展。

中國紡織工業聯合會副會長、中國棉紡織行業協會名譽會長徐文英強調，棉紡織企業在未來的發展中，要繼續注重調整產品結構，不斷加快轉型升級，并重視低端市場的產能過剩問題，力爭把棉紡織行業的發展推向一個新的階段。

工信部消費品工業司副司長王偉也指出，棉紡織行業發展應著力于五個重點，一是加快技術進步，二是要調整產品結構，三是要加強品牌質量建設，四是加強工業化和信息化的融合，五是加強管理創新經驗的總結推廣。

高勇強調，今年棉紡行業的形勢可能會比去年更加復雜，棉紡織企業要在基本穩定的宏觀政策下，面對多變的市場，繼續做好企業未來發展的工作。

高端視點

棉紡織企業要在基本穩定的宏觀政策下，面對多變的市場，繼續做好企業未來發展的工作。

——中國紡織工業聯合會副會長兼秘書長高勇

棉紡企業在未來的發展中，要繼續注重調整產品結構，加快轉型升級，并重視低端市場的產能過剩問題，把棉紡織行業的發展推向一個新的階段。

——中國紡織工業聯合會副會長、中國棉紡織行業協會名譽會長徐文英

紡織行業發展要著力于五個重點，加快技術進步，調整產品結構，加強品牌質量建設，加強工業化和信息化的融合，加強管理創新經驗的總結推廣。

——工信部消費品工業司副司長王偉

目前存在的棉價差對我們影響有多大，應該在什么環節采取什么樣的措施，才能夠既緩解這些困難，又不影響平穩運行，這是產業鏈上各方需要冷靜思考的重點所在。

——國家發改委經貿司處長張顯斌

今年中棉行協將會繼續加強棉花工作，維護行業利益，積極推動品牌和技術創新，加快行業技術進步和轉型升級，并引導行業發展。

——中國棉紡織行業協會會長朱北娜