提高包神鐵路公司調度應急處置能力的探討

摘 要：鐵路行車工作是由相互聯系、相互影響的多部門、多單位組成的完整系統，而調度指揮又是鐵路運輸的神經中樞，直接關系到鐵路的運輸生產安全，運輸組織效率和運輸秩序的好壞。尤其是在非正常運輸生產情況下，調度的應急指揮能力和處置水平，對安全生產和運輸秩序的恢復起到自關重要的作用。隨著包神鐵路公司的不斷發展，新準、塔韓鐵路的建成運營，調度管轄里程的成倍增加，調度指揮手段的的不斷增強，調度指揮的設備不斷更新，如何實現在新的條件下的調度指揮應急能力的提升，已經是一項非常緊迫和重要的任務。

本文就包神鐵路公司調度應急指揮的現狀進行了研究，分析了現有指揮方式在應急處理方面的不適應，并提出了對策和改進措施。

關鍵詞：調度 應急 探討

中圖分類號：TU2 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）07（c）-0154-02

調度指揮是鐵路運輸的神經中樞，直接關系到鐵路的運輸生產安全，運輸組織效率和運輸秩序的好壞。尤其是在非正常運輸生產情況下，調度的應急指揮能力和處置水平，對安全生產和運輸秩序的恢復起到自關重要的作用。隨著包神鐵路公司的不斷發展，調度管轄里程的不斷增加，調度指揮手段的不斷增強，調度指揮的設備不斷更新，如何實現在新的條件下的調度指揮能力的提伸，已經是一項非常緊迫和重要的任務。

本文就包神鐵路公司調度應急指揮的現狀進行了研究，分析了現有指揮方式在應急處理方面的不適應，并提出了對策和改進措施。

1 調度指揮應急處置的內涵和特點

鐵路運輸調度指揮應急處置是指針對行車中發生的設備故障、自然災害。、突發事件、行車事故等非正常情況下做出迅速、準確、有效的響應并果斷采取相應的措施，及時控制事態的發展，在最短的時間內恢復列車運行，盡最大的可能降低對行車工作的影響。鐵路調度指揮應急處理具有以下特點。

1.1 協同性

鐵路是一個巨大的聯動機，機務、車務、工務、電務、供電等系統發生非正常情況時。涉及到眾多的部門，眾多的環節、專業、崗位。關聯到調度和現場之間，調度與機、車、工、電等各系統之間以及調度各工種中之間的配合、協調。調度需要在第一時間做出初步響應，以調度命令的形式下達到機、車、工、電等各系統，組織各部門、各系統目標一致、有序連接的去完成應急任務。

1.2 時效性

鐵路運輸的特點決定了鐵路設備始終處于不斷的運轉過程之中，因此極易造成設備故障。而且天氣、環境、季節等變化也會引起設備的變化。設備合適發生故障、反生什么樣的故障具有很大的不確定性，當設備發生故障或發生事故后都要迅速啟動預案，快速調集應急力量和技術裝備等各類物資，在短時間內采取防護、修復、救助等各項處置措施，因此，具有很強的時效性。

1.3 復雜性

針對某一項非正常情況，往往采取的不只是一個應急預案，而是多個應急預案同時啟動，并要采取綜合手段才能加以完成，有時候，對一些在相關預案中沒有規定的情況，還要采取特定的作業辦法去完成，所以，應急處置具有復雜性。

1.4 經驗與知識性

應急處置的方案規定很多，調度員感覺到危險信號后，要將感覺到的危險信號和頭腦中已有的經驗、知識進行對比，識別出真正的危險在什么地方，而不是盲目的采取措施或者采取不恰當的措施。

2 包神鐵路公司調度指揮應急處置存在的問題

2.1 機構不健全

包神鐵路公司調度指揮中心至今沒有專業的安全、技術、教育室，對針對調度指揮應急處置的業務培訓缺乏，應急處置預案只限于公司發布的各種預案，而缺乏預案的細化措施，缺少適合調度員使用的簡單、明了、步驟清晰的處置辦法。

2.2 預防功能不高

由于調度員不直接辦理行車各工作，從事故發生的情況看，調度員發生事故的概率遠遠低于其他行車人員，因此容易在調度員中產生麻痹思想，對安全信息缺乏必要的敏感性，不能在第一時間對包含危險的信息進行辨認、分析、整理并迅速采取措施。更嚴重的甚至于對機務、電務、工務等部門反應的安全信息反應緩慢。

2.3 技術素質不過硬

部分調度員對所轄區段的線路、設備和人員等情況不熟悉，處理問題僅憑自己的主觀愿望，不考慮客觀實際或預見不到行車完全工作中的各種危害的發生特點及發展趨勢。結果是事與愿違。同時，新設備和新技術的投入使用，促使專業知識更新更快，對知識的綜合運用程度要求更高，如果調度員不加強自身的業務學習，遇有非正常情況，就有可能處置不當，造成事故的發生。

2.4 協同作戰能力不強

應急事件發生后，調度各工種之間、調度員和值班主任之間職責界定不清楚，應急處置關鍵點把握不準。信息通報不順暢、現場處理忙亂。調度應急指揮缺乏統一指揮、缺乏協調、組織，整體作戰能力不強。

3 提高包神鐵路公司調度指揮應急處置能力的措施

3.1 建立科學高效的調度應急組織系統

應急組織系統的建立和完善是保證應急處置的前提，也是充分提高協同作戰能力的保證。因此，包神鐵路公司調度指揮中心因盡快成立安全、技術、教育室，賦予安全、技術、教育室應急預案的編制和培訓職責。

安全、技術、教育室對公司下發的各類應急預案進行細化和補充。在細化應急預案的過程中，需要突出重點，避免細化措施之間相互孤立、交叉矛盾或者不符合實際。應根據非正常情況的影響范圍、層次和級別的不同，對應急處置的每一項工作的制定詳細的作業規范、步驟、流程和時間標準，使細化后的應急預案步驟清晰、一目了然。

同時，還應在實踐中不斷的去完善預案，這樣，預案才有時效性和可操作性。

3.2 提高預防能力和功能

在運輸生產過程中，不可避免的存在許多不安全的因素，因此安全生產是相對的，危險是絕對的。調度員作為行車工作的重要參與者和指揮者，絕對不能存在麻痹思想，牢固樹立調度指揮人命關天的責任意識。全體調度員要勇于實踐，不斷提高觀察力、記憶力、判斷力、應變能力和表達能力。

3.3 提高調度員隊伍的業務素質

調度指揮中心應制定的統一的業務培訓計劃，對調度員定期進行理論培訓，調度員應熟知各類行車理論和規章制度，同時還應該熟悉自己所轄區段的線路、人員、設備及各種行車作業的程序、標準。

同時，還應對各類突發情況進行集中演練，多演練才能處變不驚，才能正確處置，提高調度員處置問題的自信心。通過演練可以發現應急預案的不完善之處，對預案中未曾考慮的問題加以補充，使預案更具操作性。通過演練可以找出各工種之間、上下級之間信息溝通的順暢程度。

4 結語

安全是鐵路運輸永恒的主題，是鐵路運輸的生命線。運輸調度指揮應急能力的提高是一項長期、細致的工作，需要從基礎做起。同時也要結和包神鐵路公司的實際，逐步建立起有包神鐵路公司特色的應急處置體系，不斷的提高包神鐵路公司調度員的應急處置能力和應變能力，為包神鐵路公司的發展做出更大貢獻。

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