共享文化科技信息 促進城鄉和諧發展①

摘 要：本文從文化共享工程的基本涵義進行闡述，重點介紹了興義市文化共享工程在網點建設、經費投入、資源建設、技術合作、合作共建、惠民服務、宣傳推廣等方面進展情況，分析了本地區文化共享工程建設與管理中存在的主要問題，并提出了具體的意見建議。

關鍵詞：文化共享工程 公共文化服務體系 基本文化權益

中圖分類號：G250 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）07（c）-0255-02

全國文化信息資源共享工程（以下簡稱“文化共享工程”）是新形勢下構建公共文化服務體系、惠及千家萬戶的一項公共文化基礎工程，是實現廣大人民群眾基本文化權益的重要途徑，對于改變落后地區文化信息閉塞的狀況，縮小城鄉數字鴻溝，提高廣大群眾的科學文化素質，推進社會主義文化大發展大繁榮具有重要作用。當前，興義市文化共享工程已經基本建成覆蓋城鄉的服務網絡體系，依靠先進的信息技術設備向廣大基層群眾傳播優秀的文化信息資源，從城鄉共建進入到全面共享的發展階段。

1 基本情況

貴州省興義市地處滇、黔、桂三省（區）結合部，是黔西南布依族苗族自治州政治、經濟、文化、信息中心。國土面積2915平方公里，總人口83萬，聚居著漢、布依、苗、彝等27個民族。轄22個鄉鎮、8個街道辦、37個社區，184個行政村。截至2012年12月，興義市文化共享工程已建成縣級支中心1個和22個鄉鎮、4個街道辦、188個行政村、16個社區、5個機關企業等共235個基層服務點，初步形成了市（縣）、鄉鎮（街道）、行政村（社區、企業）三級網絡服務體系，基本實現“村村通、全覆蓋”，全市各級基層服務點全部實現免費開放，年均接待各類讀者20萬余人次，擴大了共享工程的知名度和影響力。

2 興義市文化共享工程發展狀況

2004年以來，興義市文化共享工程在網點建設、經費投入、資源建設、技術合作、合作共建、惠民服務、宣傳推廣等方面取得了階段性進展。

（1）在網點建設、經費投入及資源建設方面，興義市2004年建成興義市圖書館、馬嶺鎮平寨村兩個基層服務點，分別安裝了共享工程服務器1臺、衛星接收系統1套、投影播放設備1套和500G數字資源，為讀者提供文化信息閱覽查詢服務。2007年10月，組建興義市文化共享網絡圖書館，采取以圖書館為主體，單位職工和社會力量參與支持等方式，籌資36萬元配置電腦85臺/套等設施設備，開放了公共電子閱覽室、多媒體網絡室、多功能視聽室等服務窗口，依托共享工程和數字圖書館平臺資源，開展電子圖書/音像資料借閱、網上資料查詢、參考咨詢輔導、舉辦專題講座、免費播放優秀影視片、提供網絡服務活動，年均接待各類讀者10萬余人次，為傳統服務模式下的公共圖書館注入了新的發展活力。2008年興義市文化共享工程爭取國家和地方財政投資221.6萬元，建成興義市支中心1個，鄉鎮（街道辦）、行政村（社區）基層服務點213個。2008年10月建成興義市縣級支中心，新增公共電子閱覽室1個，配置讀者端計算機36臺（套），衛星接收系統1套，投影播放設備1套，資源服務器4臺等設備。2008年12月在興義市圖書館內掛牌成立興義市縣級支中心，貴州省分中心授牌并配送了約1.0 TB的數字資源。

2011年6月起，興義市縣級支中心及各鄉鎮村基層服務點全部實現免費開放，2011年至2012年獲得國家和地方財政補助免費開放經費共256萬元，獲中央財政補助村級文化事業經費共134萬元，主要用于村級文化共享工程、農家書屋、文藝演出、體育活動等文化服務項目。全市21個鄉鎮綜合文化站獲得國家財政統籌配套價值約210萬元的設施設備。2012年建成全市22個鄉鎮、4個社區公共電子閱覽室，每個點配備了6臺讀者端計算機，并安裝了1.0 TB數字圖書館資源。目前，通過資源配送、衛星接收、網絡下載、自建購買等途徑，興義市支中心已整理存儲數字資源約4.5 TB，初步形成圖書期刊、影視曲藝、知識講座、法律常識、農業科技、衛生保健等數字資源庫，為開展群眾喜聞樂見、豐富多彩的數字文化服務，滿足城鄉群眾學習需求提供了資源保障。

（2）在技術支持、合作共建、惠民服務等方面，興義市縣級支中心采取“走出去、請進來”等方式，加強與中國電信黔西南分公司、貴州網恒科技服務公司等單位進行技術合作，根據《興義市文化共享工程與農村黨員遠教工程整合建設實施方案》等安排部署，推進共享工程與遠程教育工程等合作共建，整合建成223個鄉鎮、社區、行政村基層服務點。同時，協助建成中國電信黔西南分公司、中國建設銀行黔西南分行、興義市飲食服務有限責任公司、興義市總工會等單位“職工書屋”服務點，由企業和建設單位投資60余萬元，組建開放4個公共電子閱覽室，受到了企業職工和基層群眾的普遍歡迎。

（3）在宣傳推廣、培訓工作、工程管理和隊伍建設等方面，興義市支中心不斷加強與新聞媒體進行合作，借助地方電臺、電視臺、報刊、網絡、宣傳欄等平臺優勢，通過電視專題片、宣傳資料、宣傳展覽、網頁平面等途徑，抓好文化共享工程宣傳推廣工作，讓廣大基層群眾逐步認識、了解并參與共享工程建設與服務工作，充分發揮了工程設備及資源的積極作用。同時，結合國家中心、省分中心工作安排部署，通過專題培訓、現場指導等方式，加強對全市工程管理人員進行業務技能培訓，使之較系統地學習了共享工程硬件安裝與操作，計算機與網絡基礎知識，投影機的使用和上機操作，基層服務經驗等方面內容，達到了培訓預期效果，為推進興義市共享工程建設、管理與服務工作奠定了基礎。

3 興義市文化共享工程存在的主要問題

興義市文化共享工程的實施完善了城鄉公共文化服務體系，拓展了圖書館的服務功能，增強了圖書館的服務活力，推動了公共圖書館事業的建設與發展。但是也存在以下問題亟需解決。

一是基層領導對實施文化共享工程的重要性、責任感和使命感認識不到位、重視不夠，大部分鄉鎮沒有落實工程運行保障經費，影響了文化共享工程建設管理服務工作的全面開展。

二是共享工程專業人才匱乏和不穩定性，影響了工程的順利開展和資源的有效利用。文化共享工程是一項公共數字文化創新工程，特別需要熟悉計算機應用方面的專業技術人才推動開展工作。由于興義市農村基層文化隊伍建設發展滯后，導致工程管理專業人才匱乏，加之農村基層文化工作沒有嚴格納入地方黨委政府績效考核范圍，使得基層文化隊伍幾乎沒有從事群眾文化工作，鄉鎮文化站（室）有崗無人或人員被借用到其他部門工作等現象非常普遍，基層文化隊伍的不穩定性導致部分基層服務點無法正常利用豐富的資源和先進的設備為廣大群眾開展公共文化服務。

三是共享工程運行管理機制有待完善，長效運行機制還沒有完全建立。目前貴州省文化共享工程管理辦法尚未正式頒布實施，其運行管理機制尚未完善、長效的運行管理機制還沒有完全建立，全省大部分地區還未將公共文化服務體系建設和保障群眾基本文化權益作為對地方黨委政府目標考核范圍，從而影響了文化共享工程基層服務點服務功能正常發揮作用。

四是共享工程宣傳力度還不夠，基層服務點工作自覺性不夠，服務內容和方式有待加強，廣大城鄉群眾對該工程的認知度不高。雖然興義市在文化共享工程建設和服務過程中也注重了宣傳工作，但總體來說宣傳的力度和效果不佳，宣傳的方法和途徑單一，深入農村基層服務點開展宣傳與服務工作的力度不夠，導致城鄉群眾對文化共享工程的認知度不足，參與活動的積極性不高，影響了共享工程對農村群眾的服務程度和服務面。

4 關于文化共享工程建設與管理工作的幾點建議

（1）加強學習，提高認識，正確處理好四個方面的關系。一是要正確處理“建”與“管”的關系，堅持以政府為主導，確保文化共享工程建設的可持續發展。二要正確處理“建”與“用”的關系，堅持以服務為導向，大力開展公共文化惠民服務。三要正確處理“供”與“需”的關系，堅持以群眾文化需求為導向，努力提高數字資源內容的針對性、適用性和吸引力。四要正確處理“有”與“用”的關系，堅持共建共享原則，全面推進文化共享工程管理服務工作。

（2）加強領導，完善機制，將共享工程納入各級黨委政府重要議事日程。按照國家有關規定將共享工程納入鞏固創建全國文化先進縣、文化先進鄉鎮等相關評比標準，把共享工程建設管理與服務工作納入地方公共文化建設規劃，以及創建文明鄉鎮、文明村寨、文明社區的工作要求，將文化共享工程的建設、管理與服務情況作為衡量地方公共文化事業發展的重要指標進行考核、抓好落實。

（3）加大財政投入力度，落實工程運轉經費。文化共享工程建設資金主要依靠國家財政投入和省級財政配套，地方財政需配套落實各基層服務點運行管理基本費用。地方政府應逐步加大基本費用的投入力度，確保工程建設管理各項經費落實到位。

（4）加強協作共建、促進資源共享，擴大工程服務范圍。借助國家“三網融合”工程發展機遇，加強與農村黨員干部現代遠程教育工程、農村中小學現代遠程教育工程、廣播電視村村通、農村信息化綜合服務工程等合作共建，完善構建內容安全、服務規范、環境良好、覆蓋廣泛的公共文化服務網絡體系。通過與大專院校、科研院所、工廠企業、政府機關、部隊軍營等開展合作，拓展工程服務渠道，擴大共享工程惠民服務覆蓋面。

（5）堅持建設、管理與服務并重，不斷創新服務方式和工作形式。通過完善工程技術支撐平臺，健全管理制度，豐富公共電子閱覽室的資源內容，推進免費開放惠民服務。利用工程資源和設施設備，搭建科技助農平臺，為廣大群眾提供文化信息資源服務；推出文化共享工程便民服務卡、為群眾提供方便、免費的數字信息資源服務；播放優秀電影講座，開展科技、法律、文化與政策等講座培訓，為農村敬老院、留守兒童、農民群眾、特殊群體等提供文化信息資源服務。同時，通過新聞媒體、工作簡報、宣傳展覽、宣傳標語、定點發放宣傳資料等形式，加強對共享工程建設的重要意義、目標任務等進行廣泛宣傳，使廣大群眾對共享工程有所了解和認識，積極參與開展豐富多彩的文化娛樂活動。

（6）加強督促檢查，完善考核制度。制訂完善共享工程管理、評估和考核辦法，加強縣（市）級分中心對各鄉鎮（辦）文化站和村（社區）文化活動室等基層服務點的指導管理工作。加強對基層服務點管理服務工作進行監督檢查，提升工程管理服務運行效益，將共享工程建設情況納入年終目標責任制考核，每年底對各鄉鎮黨委政府和各有關部門履行職責情況進行綜合考評，確保工程建設真正收到實效、長期發揮作用。

5 結語

“十二五”時期，國家重點實施文化共享工程、公共電子閱覽室建設計劃和數字圖書館推廣工程，大力提升公共數字文化惠民工程的整體效能，實現保障廣大人民群眾基本文化權益。為此，興義市文化共享工程將搶抓機遇，著力實現三個轉變，即工作重點將從側重設施建設向側重管理服務轉變；建設方式從鋪攤建點的規模化建設向專業化和品牌化轉變；發展模式從單一化向社會化轉變，努力創造出更好的服務環境和服務平臺，以此推動公共數字文化工程走進鄉村、進入社區、深入農戶、服務群眾，讓更多的城鄉群眾充分享受到文化建設發展成果，為促進城鄉社會和諧發展做出積極的貢獻。