山東省高等教育自學考試專業建設的回顧與思考

摘 要： 專業建設在高等教育自學考試中的地位和作用是至關重要的，是自學考試改革的切入點，也是發展的主線。山東省高等教育自學考試近三十年來的專業建設主要經歷了三個發展階段：起步和規范期、調整與大發展期及轉型發展期。通過對自學考試專業建設三個階段發展的回顧，明確今后專業建設的思路，即專業設置的面要廣、加強應用型人才培養、積極推進“雙證書”專業、加強專業隊伍建設與管理，對山東省高等教育自學考試的發展與提高具有非常重要的意義。

關鍵詞： 山東省高等教育 自學考試 專業建設

經過三十余年的發展和完善，自學考試以廣泛的生源基礎，靈活多樣的學習方式，開放而又嚴謹的考試制度，建立了良好的社會聲譽，受到了社會的高度認可，已經成為我國高等教育的重要組成部分。高等教育自學考試的專業建設就像這種教育形式本身一樣走過了探索、發展的三十年。認真地對山東省自學考試專業建設的路程進行回顧與思考，將對山東省自學考試的發展與提高具有非常重要的意義。

一、山東省高等教育自學考試目前的專業概況

山東省目前有27個主考學校，開考94個專業。在這94個專業中，有34個專科層次專業，有47個本科層次專業，2個職業類專業，11個教師自考專業。專業的設置涵蓋了經濟管理類、法學類、社會學類、政治學類、公安學類、教育學類、語言文學類、新聞學類、藝術類、工學類、農科類、醫藥類等十二個學科類別。目前發展較好的專科層次的專業有國際貿易、會計、物流管理、市場營銷、英語、日語等專業，發展較好的本科層次的專業有會計、法律、學前教育、英語、護理學等專業。

二、山東省自學考試專業建設的歷史發展

高等教育自學考試的專業建設是這種教育形式的龍頭和靈魂，專業建設的質量直接影響到人才的培養和畢業生的就業，代表自學考試在高等教育中的合理定位與社會責任，影響自學考試的教育水準與可持續發展。專業建設在高等教育自學考試中的地位和作用是至關重要的，是自學考試改革的切入點也是發展的主線。回顧山東省高等教育自學考試近三十年來專業建設的情況，我們認為主要經歷了三個發展階段。

（一）起步和規范期（1984年至90年代中期）

1977年，經歷過“文革”的中國恢復了高考制度。但普通教育遠遠不能滿足國家和人民群眾對高等教育的需求，于是自學考試應運而生。按照山東省人民政府[1983]90號文件要求，于1984年上半年舉辦了首次考試。首次考試開考了法律、會計、漢語言文學和黨政干部基礎科四個專業的四門課程。開考初期，專業主要以文科居多，然后由易到難，逐步發展到理科、工科、醫科等學科大類，培養了一批包括律師、財會人員在內的緊缺人才。1988年3月國務院發布了《高等教育自學考試暫行條例》（國發[1988]15號文），對自考的開考專業、考試辦法及自考的各項管理工作進行規范，成為很長一段時間內自學考試發展的依據。1966年原國家教委發文《關于印發<高等教育自學考試開考專業管理辦法>的通知》（教考試[1996]9號文），進一步對開考專業、專業考試計劃等工作進行規范。這一階段的專業建設主要是移植，根據普通高校的教學計劃設置各專業的課程。自學考試在培養目標和課程設置方面基本以普通高校為參照標準，重視基本理論和基本知識的學習和考核。

（二）調整與大發展期（90年代中后期—2002年）

隨著自學考試的發展及對社會需求的調查研究，大家逐步認識到自學考試這種教育形式與普通全日制高等教育的區別，開始強調應用型人才的培養。1996年10月王明達同志在全國高等教育自學考試工作會議上指出：“深化改革加強管理，促進擴大服務面和提高教育質量，首先要加快開考專業的調整。”為適應我國社會主義市場經濟建設和社會發展的需要，進一步貫徹落實《中國教育改革與發展綱要》，1998年5月，教育部下發了《高等教育自學考試專業目錄》和《高等教育自學考試專業基本規范》（教考試[1998]1號文），對自學考試專業進行大規模調整和改革。規定過渡工作必須在三年內完成，從2002年起全部執行新的專業考試計劃。山東省對法律（專、本）、護理學（專）、公安管理（本）等二十多個專業進行了調整，調整數量達到當時開考專業的近一半。同時又新開考了國際貿易、金融及計算機等一批社會各行業急需人才的專業，其中不少專業依據考生特點和行業需求進行針對性培養，為各系統和行業培養大批人才，受到行業和考生的歡迎。山東省的考試在這個階段得到了大發展，考生人數不斷增加，2000年全省報考各類學歷文憑和非學歷證書考試總計117萬人次，達到最高峰。

（三）轉型發展期（2002年至今）

2002年5月，第五屆全國高等教育自學考試指導委員會第二次會議在北京召開。會議對自學考試面臨的新形勢、新問題進行了研究和分析，確定了下一階段的工作重點。當時，高校連年擴招，網絡教育等其他教育形式興起，部分主考院校對自學考試積極性不高，自學考試面臨嚴峻的挑戰。會議在專業建設方面提出：“要加強專業建設”，“自學考試開考的專業主要是滿足提高職業能力的應用型專業，培養應用文科和應用技術人才”。在社會轉型的形勢下，自學考試定位于終身教育的平臺，主動進行結構調整，面向職業需求，面向多樣化、個性化的學習需求。自2002年以來，專業建設更加適應社會經濟發展需求，突出應用性和針對性。本科專業加強，本科專業數量超過專科專業數量；加強與行業、部門合作，積極推進“雙證書”專業；從2003年開始，山東省相繼開設物流管理專業（專、本）、勞動和社會保障專業（專、獨本）、采購與供應管理（專、獨本）、銷售管理專業（專、獨本），其中有些專業得到社會的認可，發展非常好，如采購與供應管理、銷售管理等專業。

三、對今后專業建設的思考

自學考試如何為社會培養所需要的人才，專業建設是自學考試的龍頭，對自學考試的發展起著重要作用。

（一）專業設置的面要廣

根據國家經濟社會發展對多層次人才的需求，滿足個人多樣化的學習和發展需要，自學考試要主動面向職業、面向農村、面向社區，同時兼顧社會文化教育的需要。專業建設工作要主動適應農村人才培養的需要，要從農村的實際需要出發，對自學考試面向農村的專業在培養目標、規格、課程設置、考試內容、學習方式等方面進行改進和調整，強化實踐能力的培養，提高農村勞動力的職業能力和綜合素質。

（二）加強應用型人才培養

現階段考生應考的目的已由單純獲取文憑轉向學知識、學技術，增強適應社會發展的能力和擇業能力。為滿足考生的需求，自學考試應以知識和技術更新、提高實際能力為主要教學目的，使在崗考生能勝任本職工作，有能力解決經濟建設中的實際問題，坐到即學即用，立竿見影，增強學生選擇職業適應社會需要的能力，只有這樣才能保證自學考試具有足夠的吸引力。

（三）積極推進“雙證書”專業

加強與部門、行業的合作，為行業系統或崗位群體積極開設非學歷教育證書考試，并以證書考試項目為基礎，設置、銜接相應的學歷教育專業。根據技術領域和職業崗位的任職要求，參照相關的職業資格標準，改革課程體系，將職業標準納入自學考試專業計劃，把鑒定目標要求作為考核目標要求的內容，強化考生的職業技能培養。這種將證書考試納入自考序列，自考學歷與行業考試相結合的形式，使考生在接受專業系統訓練的同時，也可提高學歷層次。今后要繼續加強“雙證書”專業建設，使得考生有更大的選擇余地。

（四）加強專業隊伍建設與管理

自學考試事業的發展需要有一批熟悉專業管理和專業建設的理論與實踐，熱愛自學考試事業的人員隊伍。自學考試專業建設與管理隊伍主要包括三部分人員。一是主考學校的專家教授，他們對專業的發展、對專業的知識結構、對課程的基本要求了如指掌，可以總體把握專業建設與管理。二是行業部門的有關專家、負責人，在制定專業培養目標和課程設置時來自他們的意見代表了社會的需要，是我們應認真考慮予以滿足的。三是考試機構中的專業管理者，他們在自學考試中發揮著重要的作用，承擔著組織協調教育資源與專家學者任務，必須具有較高的政策水平和協調能力。所以對于學校、行業、部門的專家及專業管理者必須建立相應的管理協作機制，采取多種形式調動他們的積極性。

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