敢問(wèn)路在何方

摘 要： 本文從中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)對(duì)能源的需求、中國(guó)能源的嚴(yán)峻形勢(shì)出發(fā)，提出解決中國(guó)能源問(wèn)題的對(duì)策。

關(guān)鍵詞： 能源安全 依存度 頁(yè)巖氣

一、中國(guó)夢(mèng)與能源面臨的困境

2012年11月8日，中共中央十八大報(bào)告中提出到2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入比2010年翻一番，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，國(guó)內(nèi)外媒體稱(chēng)之為“中國(guó)夢(mèng)”。這就要求有更多更優(yōu)質(zhì)、更安全的能源來(lái)源和保障，而現(xiàn)實(shí)卻是中國(guó)能源生產(chǎn)的總量、速度趕不上經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。

1994年中國(guó)開(kāi)始成為石油凈進(jìn)口國(guó)，2009年已超過(guò)美國(guó)成為世界上最大能源消費(fèi)國(guó)。中國(guó)是一個(gè)多煤少油氣的國(guó)家，在今后一定時(shí)期內(nèi)，中國(guó)以煤炭為主體、石油和天然氣需大量進(jìn)口的能源結(jié)構(gòu)短期難以改變。在此形勢(shì)下必將提高中國(guó)對(duì)外部能源依賴程度，未來(lái)10年中，中國(guó)煤炭供給基本能夠自給，但石油、天然氣的消費(fèi)則要更多地依靠進(jìn)口。隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大、汽車(chē)工業(yè)的發(fā)展、“中國(guó)制造”的興起、城市化的快進(jìn)，帶來(lái)了能源需求的增加，未來(lái)中國(guó)能源領(lǐng)域?qū)⒚媾R巨大的挑戰(zhàn)。按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)一國(guó)的石油進(jìn)口超過(guò)5000萬(wàn)噸時(shí)國(guó)際市場(chǎng)行情就會(huì)影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行；當(dāng)進(jìn)口量超過(guò)1億噸以后（2004年中國(guó)石油進(jìn)口量已超1億噸）就要考慮采取外交、經(jīng)濟(jì)、軍事措施以保證石油供應(yīng)安全。一般認(rèn)為當(dāng)一國(guó)資源對(duì)外依存度達(dá)到20%～30%時(shí)就面臨較高的風(fēng)險(xiǎn)，到2020年石油和天然氣的對(duì)外依存度將分別達(dá)到60%和40%，現(xiàn)實(shí)是2011年進(jìn)口的原油已達(dá)2億多噸，對(duì)外依存度達(dá)56%，天然氣對(duì)外依存度達(dá)33%，煤炭進(jìn)口增長(zhǎng)了15.3%，連煤炭都要進(jìn)口。按此速度，到2020年原油對(duì)外的依存度超70%都有可能。由此看來(lái)，中國(guó)能源安全保障形勢(shì)日益嚴(yán)峻，國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展面臨不確定性的國(guó)際戰(zhàn)略局勢(shì)，更為嚴(yán)峻的是化石燃料大量使用所引發(fā)的巨大環(huán)境成本（中國(guó)已成為全球最大的二氧化碳排放國(guó)，每年由此造成的經(jīng)濟(jì)損失占該年國(guó)民生產(chǎn)總值的7.1%）。在全球氣候變化框架會(huì)議上，中國(guó)背負(fù)巨大減排壓力，它嚴(yán)重地影響了中國(guó)的國(guó)際形象。

二、希望之路——能源新星頁(yè)巖氣

1.頁(yè)巖氣的特點(diǎn)

頁(yè)巖氣是從頁(yè)巖中開(kāi)采出來(lái)的天然氣。頁(yè)巖氣具有開(kāi)采壽命長(zhǎng)和生產(chǎn)周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，大部分產(chǎn)氣巖分布范圍廣，厚度大，且普遍含氣，使得頁(yè)巖氣井能夠長(zhǎng)期穩(wěn)定產(chǎn)氣，頁(yè)巖氣田開(kāi)采壽命一般可達(dá)30～50年，甚至更長(zhǎng)；具有價(jià)格低廉且碳排放少的優(yōu)點(diǎn)。頁(yè)巖廣泛分布，開(kāi)發(fā)成本低，同煤炭相比，頁(yè)巖氣燃燒排放的二氧化碳要少一半，廣泛開(kāi)發(fā)頁(yè)巖氣資源可能是實(shí)現(xiàn)迅速減少二氧化碳這個(gè)目標(biāo)的最佳途徑，甚至是逆轉(zhuǎn)二氧化碳。

2.中國(guó)頁(yè)巖氣賦存及開(kāi)發(fā)利用的現(xiàn)實(shí)意義

中國(guó)頁(yè)巖氣儲(chǔ)量豐富，世界第一。經(jīng)初步評(píng)價(jià)中國(guó)陸域頁(yè)巖氣地質(zhì)資源潛力為134.42萬(wàn)億M3，可采資源潛力為25.08萬(wàn)億M3（不含青藏區(qū)），主要分布在西部、中部和南部，其中塔里木盆地、柴達(dá)木盆地、四川盆地、鄂爾多斯盆地和南方頁(yè)巖發(fā)育區(qū)是最有利的勘探區(qū)。

中國(guó)是世界能源消費(fèi)大國(guó)，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，煤炭占能源消費(fèi)總量的比重較高（近70%）。油氣等優(yōu)質(zhì)能源比例偏低，能源結(jié)構(gòu)的低碳綠色化是世界大趨勢(shì)，也是中國(guó)能源政策研究和戰(zhàn)略的重點(diǎn)之一。國(guó)內(nèi)發(fā)現(xiàn)巨量頁(yè)巖氣資源，有利于中國(guó)減少對(duì)石油、天然氣的對(duì)外依存度，同時(shí)清潔低碳的頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)利用會(huì)優(yōu)化中國(guó)能源結(jié)構(gòu)，提高能源可持續(xù)供給能力，緩解我國(guó)油氣短缺，保障國(guó)家能源安全，促進(jìn)和諧低碳社會(huì)發(fā)展。同時(shí)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)也可帶動(dòng)管網(wǎng)、發(fā)電、化工、城市用氣等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

3.中國(guó)頁(yè)巖氣發(fā)展的現(xiàn)狀

2004年我國(guó)全面開(kāi)展頁(yè)巖氣資源的調(diào)研工作，證實(shí)了頁(yè)巖氣在我國(guó)的廣泛存在。2011年12月31日，國(guó)土資源部明確頁(yè)巖氣為第172種新礦，將對(duì)頁(yè)巖氣按單獨(dú)礦種進(jìn)行投資管理。2012年3月16日國(guó)家發(fā)布了《頁(yè)巖氣發(fā)展規(guī)劃（2011—2015）》，明確了頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)的量化目標(biāo)，到2015年頁(yè)巖氣產(chǎn)量要達(dá)到65億M3。到2020年，年產(chǎn)量要達(dá)到600億～1000億M3。總體來(lái)說(shuō)，“十二五”期間以勘探為主，“十三五”期間迅速發(fā)展。這也意味著我國(guó)頁(yè)巖氣將進(jìn)入大發(fā)展的“春天”。

4.面臨的困境及對(duì)策

我國(guó)頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尚處于起步階段，勘探開(kāi)發(fā)面臨諸多困擾，急需新技術(shù)、新方法及配套設(shè)備的突破；勘探程度低；技術(shù)不夠熟練；規(guī)范不足等。為此要從以下幾方面加強(qiáng)工作。

首先，需要政府政策的支持。頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)具有風(fēng)險(xiǎn)大、成本高的特點(diǎn)，要想吸引足夠企業(yè)和民間的資本，大規(guī)模開(kāi)采頁(yè)巖氣，需要政府在相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策方面給予必要的鼓勵(lì)和支持。2000年美國(guó)頁(yè)巖氣產(chǎn)量為零，2009年天然氣總產(chǎn)量達(dá)到5858億M3（其中頁(yè)巖氣產(chǎn)量為930億M3），首次超過(guò)俄羅斯的5277億M3成為世界第一大天然氣生產(chǎn)國(guó)，從進(jìn)口國(guó)變?yōu)闇?zhǔn)出口國(guó)，也成為世界第一大頁(yè)巖氣生產(chǎn)國(guó)，美國(guó)的成功離不開(kāi)政府持久的政策支持和扶持。

其次，自主創(chuàng)新+對(duì)外合作。頁(yè)巖氣的開(kāi)發(fā)利用對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)是一個(gè)新事物，有其特點(diǎn)和難點(diǎn)，發(fā)展要有一個(gè)過(guò)程，需要扎扎實(shí)實(shí)地解決系列難題、探索規(guī)律、循序漸進(jìn)、加強(qiáng)自主創(chuàng)新（中國(guó)的地質(zhì)結(jié)構(gòu)比美國(guó)復(fù)雜，不少地區(qū)埋藏深度較大，地表?xiàng)l件比較復(fù)雜），但同時(shí)也要本著互利互惠原則，加強(qiáng)對(duì)外合作，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，降低生產(chǎn)成本，少走彎路。這是我國(guó)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)的必由之路（2009年中國(guó)與美國(guó)已簽署了《中美關(guān)于在頁(yè)巖氣領(lǐng)域開(kāi)展合作的諒解備忘錄》）。

最后，加強(qiáng)監(jiān)督，注重環(huán)保。頁(yè)巖氣的開(kāi)采會(huì)對(duì)環(huán)境造成一定的危害，會(huì)產(chǎn)生破壞地表、有害氣體的逸散及燃燒的排放、水資源污染等問(wèn)題。因而在開(kāi)采中我們不能僅看到它誘人而積極的一面，如果放松標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管，則勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)類(lèi)似于石油、天然氣開(kāi)采污染的系列災(zāi)難。對(duì)此我們應(yīng)有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，開(kāi)發(fā)前應(yīng)做到未雨綢繆，開(kāi)發(fā)中應(yīng)監(jiān)管到位，這樣才會(huì)有利于建成真正意義上的環(huán)境友好型社會(huì)。

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