一月要聞

7月1日、3日、4日、5日，市人大常委會法工委召開《上海市軌道交通管理條例（修訂草案）》座談會，聽取人大代表和政府相關部門的意見建議，并赴申通地鐵集團有限公司進行立法調研。

7月3日，市人大常委會主任殷一璀赴長寧區召開座談會，聽取長寧、黃浦、徐匯、閘北、奉賢和松江等區人大常委會對進一步做好市人大工作，加強市區（縣）兩級人大之間聯動和市人大常委會進一步改進工作作風等方面的意見建議。

7月4日，市人大常委會主任殷一璀聽取市法治研究會關于五年立法規劃建議項目篩選工作進展情況的匯報，就進一步做好有關工作提出意見和要求。

7月4日，市人大常委會舉行本市農業科技發展情況專項監督啟動匯報會，聽取市農委、市科委、市財政局關于本市農業科技發展情況的匯報。

7月9日，市人大常委會主任殷一璀出席2013年上海市全國人大代表專題調研動員會并講話。

7月9日，市人大常委會部分組成人員赴虹口區實地調研舊區改造工作，并召開座談會，聽取政府相關部門關于本市舊區改造工作有關情況的匯報。市人大常委會主任殷一璀參加并講話。

7月10日、23日、29日，市人大內司委召開監督司法工作座談會，聽取市法院、市檢察院、市司法局、律師及部分市人大代表對當前和今后幾年市人大監督司法工作的重點環節和監督方式的意見建議。

7月15日、18日、22日、23日、29日，市人大常委會主任殷一璀，副主任鐘燕群、吳漢民分別就開展黨的群眾路線教育實踐活動召開座談會，聽取“一府兩院”、人大代表、市區（縣）兩級人大常委會和鄉鎮人大負責人、離退休老同志和機關干部對市人大常委會黨組及機關的意見和建議。

7月16日、17日、18日，市人大財經委分別召開上半年經濟運行分析會，聽取市統計局等政府部門有關情況的匯報及部分專家學者對當前經濟運行情況的意見建議。

7月22日，市人大城建環保委調研世博園區地下空間開發利用情況，聽取市政府法制辦等部門關于《上海市地下空間規劃建設管理條例（草案）》起草情況的匯報。

7月24日—27日，市十四屆人大常委會舉行第五次會議。25日下午舉行擴大會議，聽取楊雄市長關于市政府上半年工作情況的報告。26日上午，市人大代表參加各代表團的分組會議，討論、評議市政府上半年工作。會議聽取和審議了《上海市實施<中華人民共和國殘疾人保障法>辦法（修訂草案）》、關于2013年上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告等。會議還表決通過了人事任免事項，決定任命蔣卓慶、白少康為上海市人民政府副市長。

7月30日，市人大法制委聽取市政府法制辦、市發改委關于中國（上海）自由貿易試驗區法制保障工作情況的匯報。

深 圳

重大案件處罰要先請公眾評議

《深圳經濟特區城市管理綜合執法條例》近日在市人大常委會會議上表決通過。設立綜合執法公眾評議制度，對重大案件處罰前邀請公眾評議是條例的一大亮點。

條例確定了執法與服務相結合、文明執法、自覺接受社會監督等基本原則，并設立了綜合執法公眾評議制度。對重大、復雜、社會影響大或者爭議大的案件，在作出行政處罰決定前，綜合執法部門可邀請人大代表、政協委員、市民代表等組成公眾評議團對案件進行評議，評議結論應當作為行政處罰決定的重要參考。

甘 肅

村民可自薦參加村委會競選

甘肅省人大常委會近日公布了新修訂的《甘肅省村民委員會選舉辦法》。新辦法引人關注的是，在村民委員會成員候選人方面新增了村民自薦條款，規定村民可以自薦村民委員會成員候選人，并在選舉日的十日前向村民選舉委員會提交自薦材料。村民選舉委員會對自薦人進行資格審查后，于選舉日的七日前以姓氏筆畫為序公布自薦名單。

甘肅省人大常委會法工委負責人表示，村民自薦條款為候選人的產生作了有益補充，符合當前農村民主發展的趨勢。

據了解，該辦法與同日發布的《甘肅省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》都于8月1日起正式實施，并共同成為今年甘肅省16008個行政村換屆選舉的法律依據和指導。

吉 林

人大代表觀摩審委會案件討論

近日，6名吉林省、市人大代表走進吉林市中級人民法院，觀摩了審判委員會對兩起刑事、一起民事案件的討論過程。

討論結束后，吉林中院審委會圍繞3起案件的證據采信、事實認定和定性處理等聽取了各位人大代表的意見、建議，并就如何豐富接受監督載體、促進司法公正進行了座談。代表們在座談時認為，邀請人大代表觀察重大案件討論過程，體現了法院自覺接受監督的誠意和對人大代表法定監督地位的尊重，同時對于增加審判透明度、促進司法公正也具有積極的社會意義。吉林中院院長姜富權指出，讓人大代表感受司法過程、監督審判工作，不僅是推進司法公開、深化司法民主的客觀要求，同時也是確保司法公正、提升司法公信的現實需要。

國 內

7月3日，國務院常務會議原則通過了《中國（上海）自由貿易試驗區總體方案》。該《方案》規劃在上海外高橋保稅區、外高橋保稅物流園區、洋山港保稅區以及空港綜合保稅區4個海關特殊監管區域內，建設中國（上海）自由貿易試驗區。

7月11日—12日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在河北調研指導黨的群眾路線教育實踐活動，強調要通過深入學習教育、廣泛聽取意見，推動深入查擺和解決作風上存在的突出問題，保證活動善始善終、善做善成。

7月15日，國家統計局發布公報，上半年我國國內生產總值248009億元，同比增長7.6%，國民經濟運行總體平穩，穩中有進，主要指標仍處在年度預期的合理區間。

7月18日，中央部門2012年決算和“三公經費”決算集中向社會公開。中央部門“三公經費”支出總體減少，為74.25億元，比預算數減少5.59億元。

7月22日7時45分，在甘肅省定西市岷縣、漳縣交界發生6.6級地震，共造成95人遇難、2114人受傷。

7月23日，中央中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在湖北調研，并召開部分省市負責人座談會，強調加強對改革重大問題調查研究，提高全面深化改革決策科學性。

7月24日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，決定進一步公平稅負，暫免征收部分小微企業增值稅和營業稅。

7月30日，中共中央政治局召開會議，分析研究上半年經濟形勢和下半年經濟工作，提出了堅持穩中求進的工作總基調。

7月30日，中國氣象局首次啟動重大氣象災害（高溫）Ⅱ級應急響應。7月以來，我國江南、江淮、江漢及重慶等地出現大范圍高溫天氣，部分地區高溫持續的時間和強度都突破了歷史紀錄。

國 際

7月5日—11日，中俄舉行“海上聯合—2013”海上聯合軍演，中方派出由北海、南海艦隊主力艦艇組成的編隊參演。這是中國海軍迄今一次性向國外派出艦艇兵力最多的中外聯合演習。

7月10日—11日，第五輪中美戰略與經濟對話在美國首都華盛頓舉行。雙方圍繞落實中美元首安納伯格莊園會晤成果，進一步拓展雙邊各領域和在重大國際與地區問題上的協調與合作，廣泛深入交換意見。

7月18日，美國“汽車之城”、密歇根州最大的城市底特律，依照《破產法》第九章相關規定正式向該州東部地區法院申請地方政府破產保護。這是美國歷史上迄今規模最大的城市破產案。

7月21日，日本第二十三屆參議院選舉結果揭曉，執政的自民黨、公明黨獲得半數以上議席，結束了長達6年的眾參兩院分別由執政黨和在野黨把持的現象。

2013年7月5日 《經濟日報》

如何推動城鎮化健康發展

城鎮化問題的邏輯起點是一個“人”字，本質就是市民化。農民工與農民是城鎮化過程中主要的行為主體，也是最重要的受益主體。城鎮化的政策重點就是要讓農民工與農民這個群體中的每個人，都能跟城鎮居民一樣，享受到基本的公共服務，就是農民與農民工的市民化。圍繞超大規模的城鎮化，我們應該在集約、節約用地的基礎上，進一步提高城鎮人口的承載能力；應該加快發展各種生產性、生活性服務業，滿足進城人口的各類就業需求；應該積極支持與發展各種租賃房、保障房，解決進城人口的安居問題；應該合理預測進城人口的規模與速度，有序、分類、逐步解決農民工市民化，積極穩妥推進農民進城，保持城鎮化的健康、可持續發展。

2013年7月13日 《新京報》

如何實現有序的民主

如何在中國的現實條件下實現有序的民主？一要選擇正確的方向。民主不是喜歡不喜歡的問題，而是不可阻擋的潮流。實現中華民族的偉大復興，其中不可或缺的內容就是高度的民主和法治。二要選擇正確的時機。政治改革或民主建設滯后會帶來一系列問題，如果一些重點領域的改革不突破，非法的腐敗有可能轉化成合法的特權。三要選擇正確的路線。我國的政治改革必須設計一個理性的路線圖，有三條路線可供選擇：從黨內民主到社會民主；從基層民主到高層民主；從更少的競爭到更多的競爭。四要選擇正確的方式。需要做到六個方面的平衡：既要民主也要法治，既要協商又要選舉，既要自由又要平等，既要效率又要公正，既要參與又要秩序，既要權利又要公益。五要選擇正確的策略。要有總體布局；要繼續加大試點，以點帶面；要重點突破，整體推進。

2013年7月22日 《北京日報》

以行政文化建設引領政府職能轉變

要順利實現政府職能的轉變，一定要大力倡導和建設行政文化，靠行政文化引領職能轉變。要創新行政觀念文化。牢牢確立“科學”、“高效”、“讓群眾滿意”等行政理想；牢牢確立“為民服務”、“為民造福”等行政價值，并以此作為職能轉變的價值追求和目標取向。要創新行政制度文化。樹立用制度管權管事管人的意識，在制度建設上下功夫，制度建設過程就是深化改革的過程；深入推進政企分開、政資分開、政事分開、政社分開，建設職能科學、結構優化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府。要創新行政行為文化。堅持求真務實，實干興邦，克服形式主義、官僚主義；堅持廉潔奉公，風清氣正，任何時候都把人民利益放在第一位，不謀求任何私利和特權，始終與人民心連心、同呼吸、共命運。