普 陀：突出代表主體 講求監督實效

6月5日上午，普陀區級機關中心會場座無虛席。一場題為“上海醫改進展和展望”的區人大代表學習會正在舉行。普陀區人大常委會為什么會選擇“醫改”主題開展代表集中履職學習？這要從常委會重點監督工作說起。

精選議題，持續推動本區“醫改”

普陀區十五屆人大履新伊始，就密切關注人民群眾的“急難愁盼”問題。一次會議分組審議期間，代表們不約而同地將話題集中到醫改等關鍵詞上，提出組建區域醫療聯合體、合理配置醫療資源等審議意見及“緩解就醫候診時間過長的建議”等多份書面意見。

區人大常委會認為，醫藥衛生體制改革關系民生改善、百姓福祉，群眾期盼，代表關注，應將其列入重點監督內容。2012年，常委會圍繞代表關注度高的社區衛生服務中心隊伍建設開展監督，注重縱橫比較，力求用數據說明問題，針對部分崗位同工不同酬、非編比重較大等問題提出意見建議。區政府積極吸納常委會的意見建議，采取改進措施。截至2012年底，全區社區衛生服務中心所有非編專業技術人員被納入政府人事管理系統，基本做到同工同酬；全區增加360余個專業技術人員編制；符合條件的30名非滬籍專業技術人員直接入編。為進一步推動本區深化醫藥衛生體制改革，2013年，常委會選擇了群眾呼聲較高的醫療衛生資源配置問題開展重點監督。

多措并舉，發揮代表主體作用

圍繞監督工作舉辦代表學習會，是普陀區新一屆人大常委會改進監督方式、拓展履職學習內容的新探索，旨在保障代表知情知政、深化代表對常委會工作的參與。今年上半年已舉辦了兩場。其中以“上海醫改進展和展望”為主題的代表學習會，吸引了來自全區各行業的150余位代表參加。代表們表示，學習會主題與市民生活密切相關，更事關百姓切身利益。參加學習會既能了解市、區有關工作的最新進展和重點難點，又能掌握履行代表職務所需的法律知識和專業知識，有針對性地提出意見建議。

在學習會之前，常委會還組織代表走訪多家區屬醫院，實地查看場地設施配置、醫務人員配備、門急診總量等情況。分層召開相關職能部門、街鎮、社區衛生服務中心、居委會負責人和社區居民座談會，組織代表全程參加，協助代表在觀點碰撞、意見交鋒中發現問題、提出對策。召開三次專題會議，邀請分管區長和相關職能部門負責人參加，為代表搭建交流平臺，就工作推進中存在的問題坦誠交流、出謀劃策。代表們提出的加強人才引進、注重規劃設計、均衡資源配置等意見建議都被吸納入常委會專項工作調研報告。

認真審議，提升監督工作實效

近日，區人大常委會第十二次會議聽取和審議了區政府關于加強醫療衛生資源配置及滿足群眾衛生服務需求保障情況的報告，參加監督調研的代表列席了會議。會上，代表們實事求是地評價了區政府所做的工作，中肯地指出服務機構、醫務人員、優質資源和保障力度不足等問題，提出要進一步加大政策扶持力度、加強人力資源配置和管理，完善總體規劃、加快項目落地和擴充容量，確保投入增長比例、保障公共醫療衛生機構有序運行等意見建議。區政府負責人表示，代表們了解情況全、發現問題準、對策建議實，將按照常委會審議意見的要求，采取有效措施，進一步改進相關工作。

目前，普陀區已正式啟動專業技術人員進編招錄工作，截至5月底，有200余人通過面試；符合住院醫師規范化培養（含全科醫師）條件的非滬籍專業技術人員直接入編工作也正在進行。這些舉措將有效緩解代表意見集中的人力資源配置和管理等問題。據悉，區人大常委會將繼續跟蹤監督區政府對常委會審議意見的處理情況。