兩手抓兩手硬，廉政勤政齊頭并進

鐘歡

【摘 要】總結改革開放以來我黨行政監察工作的主要經驗，進一步闡述新形勢下我黨行政監察工作面臨的機遇及挑戰，并對此提出相關的對策。

【關鍵詞】監察；經驗；挑戰；對策

黨風廉政建設是一個關系到我國社會穩定和國家存亡的嚴重政治問題，通過強化行政監察，不僅有利于保證我國政府依法行政、廉潔高效地履行職責，而且還有利于維護政令暢通，促進經濟社會健康和諧發展。我黨不斷認真總結歷史經驗，終于找到了一條具有我國特色社會主義代表性的廉政勤政建設新路子。

一、改革開放以來我黨行政監察工作的主要經驗

（一）依靠教育以引導。

主要通過思想道德教育的手段，以規范引導從政行為，提高黨員干部為政清廉的自覺性，樹立崇高的革命理想，使之自覺抵制各種腐敗誘惑，從思想上清除腐敗根源，杜絕以權謀私腐敗現象的發生。改革開放以來，實行廉政勤政教育戰略，加強黨員干部的自覺自律意識，提高他們的道德修養，筑起反腐防腐的思想防線，這不僅是一個長遠的戰略目標，而且對加強反腐倡廉具有深遠的意義。

（二）實行民主以規范。

1945年7月，黃炎培、左舜生等六名國民參政員應中共中央和毛主席的邀請飛赴延安共商國共團結事宜，毛澤東對黃炎培提出的中國共產黨能否跳出“其興也勃，其亡也忽”的惡性周期循環時很堅定回答：“我們已經找到了新路，這條新路就是民主。只有讓人民來監督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負責，才不會人亡政息。”可見，只有把民主落到實處，腐敗才會得到最有效的預防。所以，我們要加強黨的民主建設，提高黨員干部的民主意識，不斷完善民主制度建設，只有選舉出真正德才兼備、清正廉潔的領導班子，才能有效地遏制腐敗現象的滋生蔓延。

（三）落實監督以制約。

監督既是一種民主權利，又是一種權力運行機制。人民群眾既是監督的主體，又是受益者，只有他們的監督才是最公正最徹底的監督。古今中外，不受監督制約的權力必將導致權力的濫用和權力的腐敗，人民的監督越有力，就越能體現政權的民主性質，只有把以人為本和執政為民的觀念落到實處，才能真正保證權為民所用、利為民所謀、情為民所系；相反，如果監督不力，民主就會受到破壞，權力也就會蛻變為牟私的工具，腐敗也就隨之而生。

（四）健全制度以保障。

腐敗從根本上說是權力的濫用，而制約權力的一個重要方式就是健全相關的法律法規。由于腐敗現象具有長期性和復雜性特點，所以決定了廉政勤政建設的艱巨性，這就要求我們首先要完備法制，必須做到有法可依，依法行政；其次，執法是關鍵，必須做到有法必依，違法必究。通過健全完善法制監督制度，保證法制的權威性，把反腐斗爭納入到法制化軌道，以防止和根治權力的腐敗。

二、新形勢下我黨行政監察工作面臨的機遇及挑戰

黨中央領導人對加強黨風廉政建設和反腐斗爭給予了高度關注和重視，并采取了強力措施，中紀委三次全會上提出了“四大紀律”、“八項要求”，中央連續出臺了《黨內監督條例》和《紀律處分條例》兩個法規，充分顯示了我黨堅持不懈反腐倡廉的強大決心。經過多年實踐，我國行政監察工作得到了加強，在推進黨風廉政建設和反腐斗爭中取得了顯著成績。但是，我們也清醒地認識到，在不少方面還不適應完善社會主義市場經濟體制和建設法治政府、法治社會的要求，主要表現有：圍繞政府中心工作開展行政監察的政治敏銳性和工作前瞻性還不夠；履行行政監察職能的意識不強，行政監察工作發展不平衡；干部隊伍知識水平、依法監察的能力還不能完全適應新形勢新任務的要求等，這些都在一定程度上制約了我國行政監察職能的進一步發揮，并有待于我們在今后的工作中認真研究及解決。

三、當前和今后我國行政監察工作的思路及對策

要做好黨風廉政建設和反腐倡廉工作，就必須堅決貫徹求真務實的要求，我們要使求真務實成為行動準則，貫穿和體現在各項工作的具體實踐中，要堅持把解決廉政建設中的突出問題與解決體制制度問題緊密結合起來，用改革的思路，發展的眼光來研究新情況，解決新問題。還要充分利用行政監察貼近政務活動的優勢和特點，深入到行政管理活動過程中，加強事前預防、事中監督、事后評估，發揮促進廉政和勤政建設的雙重作用。

（一）抓好理論學習，提高依法監察能力。

任何腐敗行為都是從思想的蛻化開始，因此，加強思想教育就成了反腐倡廉的根本之策。當前市場經濟的趨利性逐步滲透到社會生活的方方面面，形形色色的價值觀充斥人們的思想，越是在這種形勢下就越要保持清醒的頭腦，越要嚴格要求自己。隨著我國經濟、政治和社會生活的深刻變化，我們要不斷加強對行政監察工作規律和特點的研究，不斷創新行政監察理論與實踐，紀檢監察機關要組織廣大干部認真學習、熟練掌握與行政監察工作密切相關的法律法規，不斷增強法制觀念，要善于抓住工作中存在的矛盾和問題，積極探索和實踐總結行政監察的新經驗。

（二）強化行政監察制度的創新，從源頭上根治腐敗。

要把防治腐敗寓于改革開放和現代化建設的重要決策和措施之中，逐步鏟除滋生腐敗的土壤和條件；要以樹立科學的發展觀和正確的政績觀為重點，大力加強思想道德和紀律教育，促使領導干部廉潔從政；要圍繞改革和發展的進程，繼續深化體制制度改革，努力推進源頭治腐工作，力爭取得實質性突破；要認真研究改革和發展過程中出現的新情況新問題，通過改革和完善行政管理體制，強化對行政權力的制約和監督，更有效地預防和治理腐敗。

（三）圍繞黨委、政府中心工作開展執法監察，確保政令暢通。

《行政監察法》規定“保證政令暢通，維護行政紀律，促進廉政建設，改善行政管理，提高行政效能”是行政監察機關的主要任務。黨中央頒布實施的《中國共產黨黨內監督條例（試行）》和《中國共產黨紀律處分條例》，也是落實黨要管黨、從嚴治黨方針，發展黨內民主、加強黨內監督的十分重要的黨內法規，使黨內監督走上有法可依的路子。紀檢監察機關要按照有關法律法規的要求，加強對政府職能部門、行政執法機關權力運用的監督檢查，全面推行依法行政，堅決糾正和查處有法不依、執法不嚴的行為，要繼續加強對各項整治工作的監督檢查，堅決查處有令不行、有禁不止的行為，確保我國經濟社會秩序健康有序。

（四）堅決糾正損害群眾利益的行為，大力推進廉政勤政建設。

腐敗現象的存在是我們不容回避的問題，這就要求我們要毫不松懈地抓好黨風廉政建設，要深入貫徹落實“三個代表”重要思想，堅持立黨為公、執政為民的理念，堅決把反腐敗斗爭進行下去；要堅持標本兼治、綜合治理的方針，把反腐倡廉工作寓于改革開放和經濟建設的全過程之中，從源頭上預防和治理腐敗問題。在黨委政府的領導下，繼續深入開展各項專項治理，嚴厲打擊損害群眾切身利益的不正之風，切實維護人民的根本利益，并依靠群眾，讓人人起來負責監督，最終達到防止權力腐敗的目的。

建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督并重的懲治體系，堅持與時俱進，開拓創新的精神，加強行政監察能力建設，堅持以廉政監察為重點，廉政勤政一起抓，把促進經濟發展、建設高效廉政的行政體制作為行政監察的出發點和落腳點，充分發揮行政監察職能作用，努力開創我國行政監察工作新局面。