美英高官，赤膊上陣攪香港

隨著香港各界關于2017年香港特區行政長官產生方式的討論進入白熱化，國際社會也開始予以關注。新任美國駐香港總領事哈特（中文名夏千福）今年7月到任后動作頻頻：走街串巷“訪察民情”，會見香港各黨派人士，并發表一系列涉及香港政局的言論，引起廣泛關注。香港《文匯報》、《大公報》隨即發表文章批評他過多干預香港事務，外交部駐港特派員也向美方提出抗議。

除美國外，英國近日也開始插手香港事務。9月14日，英國外交及聯邦事務部國務大臣施維爾在香港報刊發表署名文章，對香港爭取2017年所謂的“真普選”發表評論，稱英國會在必要時提供支持。對此，中國外交部發言人洪磊稱，英國公然對香港政制發展說三道四，中方對此表示強烈不滿。

誰是夏千福和施維爾？

夏千福今年56歲，早年畢業于美國瑪麗華盛頓學院，主修俄國研究，后又獲得弗吉尼亞大學的外交事務碩士。

畢業后，夏千福進入美國國務院，第一次外派便是前往中國。1984年他成為美國駐廣州總領事館的一名隨員，1985年又調到美國駐蘇聯大使館。回到美國后，他參加了中文強化訓練，會講普通話和粵語。

1988年，他被調到美國在臺灣的協會，1989年至1991年又成為駐華大使館負責經濟的領事。由于工作出色，他被調回國務院，任負責研究中國政治軍事的主管。1997年，夏千福被任命為駐華大使館的政治部主管，任期3年。2000年后，他官升至美國國務卿政治事務的特別助理。

2002年，夏千福任中國和臺灣地區主管，之后又任臺灣協調科主管，親自負責臺灣對美軍購一事。2007年到2010年，他被美國軍方相中，調任海軍作戰部長外交政策顧問。2013年初，他又被委以重任，成為朝核問題六方會談的美國特使。今年7月，他出任美國駐香港總領事，負責美國政府涉及香港和澳門的事務。

曾有媒體發問，為何讓沒有朝鮮問題經驗的夏千福擔任六方會談美國特使。香港國際關系學者沈旭暉認為，這也是為了方便夏千福繼續觀察中國。

此前，香港曾發生一些事情，“棱鏡門” 事件揭秘者斯諾登曾在香港停留，另一件是香港圍繞“普選”問題討論熱烈。在此背景下，據認為夏千福目前擔負著三個使命。一是報復梁振英在“棱鏡門” 事件上沒有迎合美國之仇，密謀掀起“倒梁”新潮；二是插手香港普選事務，尋找美國在香港的代理人；三是煽起所謂的“占領中環”行動，企圖向中央政府施壓，把東方之珠變成動蕩之地。

從夏千福近一時期的種種表現可以看出，他的確是希望在香港“有所作為”。他頻繁接觸香港各政黨高層，并公開發表“樂見民主派參加2017年特首選舉”等干涉中國內政的言論。

美國駐香港總領事插手中國內政早有先例。據大公網粗略統計顯示，夏千福的前任斯蒂芬·揚（中文名楊蘇棣）在其3年任期內，至少10次公開發表對香港內部事務的不恰當言論，其中6次受到外交部特派員公署以及外交部發言人的嚴厲批評。

美國派夏千福出任駐港總領事，也有一番考量：他懂中文，了解中國外交、有在中國與臺灣地區工作的經驗，并長期在美國海軍任外交要職。這期間正是奧巴馬“重返亞太”戰略的醞釀及制定時期。而“重返亞太”，海軍是重要的一環。夏千福身為海軍作戰部長的重要智囊，顯然是參與了制定對中國的相關政策。這樣一位有外交和軍方背景的“中國通”，在敏感時期屢次發表干涉中國內政的言論，顯然不是偶然的。

英國外交及聯邦事務部國務大臣施維爾對中國的了解不如夏千福。

施維爾1959年11月出生，是英國保守黨成員。他畢業于英國圣安德魯斯大學和皇家陸軍軍官學校。在從政之前，施維爾在英國皇家擲彈兵近衛團服役。退役后，他當過金融顧問，還曾在英國國家美術館和蘇富比拍賣行工作過。在進入政府工作前，他還是世界最大的攝影房生產公司Photo—Me的非執行董事，工作經歷非常豐富。

1999年，施維爾當選議員，2004年，成為當時還在野的保守黨“影子內閣”的文化部長。2005年12月，保守黨新領導人卡梅倫任命他為“影子內閣”文化、媒體和體育部部長。

2010年5月，在保守黨與自由民主黨組成的聯合政府中，他被卡梅倫任命為北愛爾蘭事務大臣。現在，他是英國外交及聯邦事務部國務大臣，負責印度、遠東、拉丁美洲、福克蘭群島、澳大利亞、新西蘭及附近南太平洋諸島的事務。

美英何以動作頻繁？

以夏千福為代表的美國勢力，和以施維爾為代表的英國勢力，最近何以頻繁出招，干涉香港事務？

今年以來，圍繞著香港2017年普選產生特首的政治制度討論一直是香港的核心話題，就是否需要進行所謂的“真普選”，建制與泛民兩大派別各持己見。建制派傾向擁護或支持香港特區政府現有制度，泛民派傾向支持所謂的西方式民主，力主實行香港特區行政長官選舉及香港立法會選舉兩項普選。此時美國和英國國際勢力的介入，無疑對香港泛民派有所幫助。

北京大學法學院教授饒戈平告訴記者，普選模式在國際上沒有統一的標準，應該按照《基本法》的規定來辦，外國勢力不應該干涉中國的內政。

施維爾9月14日同時發表在香港英文媒體《南華早報》和中文媒體《明報》上的文章《選舉、民主和香港的未來》中道出了英國出招的部分原因：英國有1000家左右的企業以香港為基地，香港的未來關系到英國的經濟利益。可施維爾沒有道出的原因是，英國方面仍希望通過扶植在香港的政治代理人延續其在香港的政治、經濟影響力。而在香港的政治勢力中，泛民派與英國、美國的關系親密。

香港《文匯報》9月2日報道，早在2011年8月，維基解密就披露美國駐港總領事館上千份秘密電文。電文顯示，自2005年起到2009年間，多名泛民派人士曾向美國駐香港總領事“匯報”香港最新政治情況，泛民派中有人更被美國視為“重點保護人物”。

香港《大公報》9月16日透露，英國情報機構在香港的活動一直不斷加強。眾多退役、現役的英國軍情六處駐港特工，以經濟文化等部門職員身份在港服務于“英國的需要”。

梁振英：普選是中國人的事

針對此前夏千福的一系列言行，外交部駐港特派員宋哲在8月27日會見了夏千福，闡明中方立場，強調政治制度發展問題是香港內部事務，外國政府和官員不應插手干預，中方堅決反對任何外部勢力無視《基本法》和全國人大常委會有關決定，插手和干預香港事務。

宋哲表示，希望美駐港機構和人員尊重“一國兩制”，遵守《維也納領事關系公約》和《中美領事條約》，不以任何借口從事與身份不符的活動，不做任何有損香港繁榮穩定和中美關系大局的事。

香港《文匯報》9月2日的社評稱，宋哲發出強硬信號，再次表明“對抗中央不能當特首”的底線絕不會退讓。

而在施維爾發表署名文章的次日，香港特區行政長官梁振英重申，在2017年普選行政長官以及任何其他政制改革問題上，香港不需要英國政府和任何其他外國政府提供“支持”。梁振英說：“普選這兩個字，并沒有在《中英聯合聲明》中出現，英國政府并沒有在1984年簽署的《中英聯合聲明》中提及普選行政長官 。當時的寫法是，行政長官由協商或選舉產生。”

根據香港政制發展程序，2017年實現普選需要2/3香港立法會議員通過、行政長官同意、全國人大常委會批準。梁振英說，此事與英國無關，也與任何其他外國政府無關。梁振英指出：“普選行政長官即2017年政改目標是香港特區市民、特區政府和全國人大、中央之間的事，完全是中國人范圍內的事。過去的經驗顯示，任何外國官員的參與或干預，對香港的政改、對他們想支持或想干預的人來說，作用會適得其反。”