增權視角下高職院校專業社團建設的探索與實踐

摘要：專業社團作為學生職業能力培養的創新載體，在高職院校的專業人才培養中承擔重要的社會功能。但是專業社團在高職院校的發展并不順利，遇到經費沒保障、專業技能不足、組織結構松散、培訓督導滯后等諸多問題。南京城市職業學院的特色專業社團——“社工協會”三年來的社會服務實踐反映了當前高職院校專業社團發展存在的共性問題，需要從增權視角進行能力建設。

關鍵詞：高職院校；專業社團；增權視角

專業性社團作為高職學生職業能力培養的重要載體，在學生的社會實踐、工學結合及校社合作等實踐領域，表現出了較大的生命力、凝聚力和創新性。南京城市職業學院“師生一體化”特色的社工協會作為院校社區管理與服務專業的專業性學生社團，自組建以來，秉承和實踐本專業“助人自助”的價值理念，采用項目化運作方式，積極探索服務項目的創新性和專業性，對提升學生職業能力和專業的社會服務能力起到了很大幫助。但隨著實踐的增多，項目運作的深入，也逐漸暴露出了社團自身能力建設的種種不足。本文以南京城市職業學院“師生一體化”特色的社工協會的建設實踐為個案，從增權視角對高職院校如何進行專業社團建設問題進行剖析。

一、南京城市職業學院社工協會的建設情況

（一）社團定位和建設目標明確

有著“師生一體化”特色的社工協會，成立于2010年9月，是南京城市職業學院人文科學系社區管理與服務專業的師生共同組建的致力于社會服務的專業性學生社團。該社團的建設緊緊圍繞社區管理與服務專業的應用型、技能性人才培養目標，踐行社工“助人自助”價值理念，依托校外實踐基地，在專業教師和行業專家的雙重指導下，開展項目化社工服務，為提升南京市社會（區）工作者的專業化和職業化水平進行實踐探索。該社團有兩個基本功能定位：一是把其打造成社區管理與服務專業服務社會（社區）的平臺，實現專業服務社會的高職院校辦學宗旨。二是把社團項目的開發與運作管理引入學生的第二課堂，通過專業課程教學與項目實踐的“實境耦合”，培養師生的職業素質和職業能力，推動專業教學和培養的改革。

（二）以項目化方式進行組織架構

社工協會成立之際，受上海、深圳社會工作項目化運作經驗的啟發，社工協會實行項目化管理方式。協會成員以擬開展的項目為單位自愿組成項目組，各個項目組負責人負責本組成員的分工，各個項目組在成員的分工協作下共同完成本組項目的開發、策劃、實施等活動。社工協會成立之初有5個項目組，分別是農民工社區服務項目組、社區助老服務項目組、南京大學生社工調研項目組、大學生村官調研項目組和社區青少年夏令營項目組。各個項目組根據自己的項目對象開展不同的服務項目。

（三）依托校外專業實踐基地

社區管理與服務專業建有多個校外實踐基地，正式簽訂協議的有南京玄武區新街口街道、棲霞區燕子磯街道和上海青翼社工機構；有過合作關系的有鼓樓區察哈爾社區、南京協作者社區發展中心、白下社區學院、鼓樓區心貼心老年服務中心等。這些實踐基地都有各自的優勢資源，有的在社區管理模式上探索的比較早，有的在外來人口管理上比較有經驗，還有的致力于高校社工專業和學生的能力訓練?！皫熒惑w化”社工協會正是依托這些專業實踐基地，依據基地的社會需求和服務對象特點，緊密把握行業發展態勢，開展了諸多社會服務項目，積累了豐富的社會服務經驗。

（四）實行雙導師制

社工協會有本校的專業老師和社會上的行業專家作雙重督導。專業指導教師，分別從事社會學、社區管理、社會保障等方面的教學與研究，全部具有社會工作師職業資格證書，具備“雙師型”教師素質。協會聘請的行業指導教師分別來自上海青翼社工服務機構、上海市慈善教育培訓中心和上海NPI組織的項目督導，這些行業專家除了傳遞項目運作和管理的實踐經驗外，還能給社團帶來行業發展的最新動態和信息。

（五）社會服務進行項目化運作

社工協會以需求為導向，以項目為載體，通過需求分析、項目方案策劃、項目實施、項目評估的方式開展社會服務。學生在老師的指導下先后申報了3項江蘇省大學生實踐創新訓練項目——“夕陽紅·老年生活分享”項目、“暖陽·老年電腦培訓服務”項目、“南京城市職業學院社工技能大賽的設計與實施”項目和1項校內團建重點項目——“南京市大學生社工生活和工作情況調查”，均收到良好社會效果。社工協會的指導教師們還為南京市社區教育工作者和社區專職工作人員開展了兩次“公益項目開發與運作”的培訓班項目；2009年至2012年協會的專業指導教師先后為新街口街道、邁皋橋街道和堯化門街道近300名社工進行了“國家社會工作者職業資格考試”培訓；2010年為白下社區學院進行“社工職業能力知識培訓”；2011年為秦淮區開展了“公民素質與國民教育”的講座。

二、“師生一體化”社工協會建設發展中存在的問題

南京城市職業學院“師生一體化”社工協會通過這些社會服務項目的開展，增強了專業自豪感和歸屬感，積累了社會服務的經驗，擴大了專業在南京高校以及南京市社工行業的知名度，但隨著社團的逐步發展，也暴露出一些問題。

（一）社團的經費來源缺乏穩定性

“師生一體化”社工協會成立之初沒有任何經費來源，雖然后來通過申請省大學生實踐創新項目和院團委的團建項目，活動得以延續開展，但由于項目費用往往要等項目評估通過后才會全額撥付，前期需要墊付資金；而且費用報銷手續繁雜，一定程度上挫傷了老師和學生的參與積極性。另外，有的社會服務項目根本沒有考慮到學生的誤餐費和交通費等預算，學生付出很多精力和時間后除了收獲專業實踐經驗外，沒有其他可以激勵持續提升服務質量的政策。

（二）師生的專業實操技能不足

在整個項目實施中，教師是起到督導作用的，社團成員是一線社工的身份。但在實施中作為一線社工的學生卻往往表現出專業技能的缺乏。比如，在活動宣傳方面，發動居民過程中缺乏耐挫心理和有效動員手段，對于居民的拒絕參加手足無措；在項目開發方面，針對社區居民的諸多個別化需求，往往不能靈活機動，隨機應變；在項目實施方面，對于項目進程出現的偏差不能及時判斷，對于潛在的危機更是缺乏覺察和反饋。另外，專業教師社工實操經驗的不足也帶來了指導的困難，很多教師自己也沒有行業經驗，也沒真正的做過社會項目，指導學生，理論說教多于實戰示范，對學生社團的質量和申請社會項目的層次方面起不到應有的帶領作用。

（三）社團的組織松散

由于社工協會是實行項目化管理的，不是參照一般大學生社團進行組織結構設立，相應的規章制度也不完善，因此對社團成員的組織約束力不強。社團成員參與社會服務的時間和成果記錄方面也沒能像學院的青年志愿者協會那樣有“官方”的星級志愿者評比機制。再加上社工協會連維系協會員間基本活動的經費也沒有，有項目做時還好，一旦一段時間沒什么項目，學生就會游離于社團之外。協會內部的凝聚力不強，社團的專業研討、觀摩參觀、交流活動等也無法高質量地開展。

（四）社團的人員管理缺乏規劃

專業社團成立之初，為體現其與學院其他學工文體類社團的區別，社工協會沒有歸屬于學院或系部的學生會，而是直接掛靠在社區管理與服務專業教研室，社團的人員由該專業的年輕老師指導管理。但是由于老師還有繁重的教學、科研任務，系部也沒有把對社團的管理量納入績效考核，老師只能在工作之余還有精力的前提下對社團的管理提出一些階段性建議，缺乏對社團常規管理和制度建設的科學規劃。

三、增權視角下高職專業社團建設的路徑

通過對南京城市職業“社工協會”建設發展中存在問題的分析，我們可以看出，在高職院校中專業社團的發展不同于學生會、團總支等正式組織，擁有主流資源的配置和正式身份地位的經歷認可，也不同于草根文體類社團組織，擁有才藝的原生性和受眾喜愛度。專業性社團由于既不具備主流社團的“準官方”性，又不具備草根社團的“親民”性，所以當面臨經費缺乏、成員技能不強、組織結構松散、人員管理沒有規劃等問題時，就顯現出了在高職院校社團組織中的弱勢地位，亟需增權。

（一）增權視角

根據西方社會工作理論，所謂增權是指賦予或充實個人或群體的權力，同時可以看做是挖掘與激發案主潛能的一種理論和實踐、一個目標或心理狀態、一個發展過程、一種介入方式。一般來說，由于社會利益的分化和制度安排等原因，處于社會底層或社會邊緣的弱勢群體總是缺乏維權和實現自我利益主張的權力和能力。如要改變這種狀況，就必須對權力進行再分配，走賦權的途徑。增權是做好弱勢群體工作的基本原則之一。特別要強調的是，增權并不是“賦予”案主權力，而是挖掘或激發案主的潛能。增權模式主要有個體自身的主動增權和外力推動的增權兩大模式。

（二）建設路徑

針對在高職院校處于弱勢地位的專業社團，主動增權模式有著相當的困難，因為社團的某些權力仍然是學院賦予的，盡管真正擺脫弱勢地位的前提是個體或群體自我能力的改變、權力狀況的改善，但在實際的突破過程中，主動增權模式的選擇往往受到多方面的制約，尤其是學校原有學工組織、資源配置方式和制度框架對社團發展的制約。因此，如果沒有外部力量的推動和幫助，僅僅依靠專業社團的自我增權實踐，極其容易陷入“增權困境”。所以我們先從增權的外力推動模式入手，探討專業社團能力建設的路徑，繼而進一步探討個體主動增權模式下專業社團能力建設的路徑。

1.外力推動增權模式下專業社團建設的路徑。增權的外力推動模式強調增權過程中外部力量的推動和促進作用，主張通過外力去激活社團主體，并通過客體與主體互動的不斷循環和建構以達到持續增權的目的。具體來說主要有下面幾條措施。

（1）加大對專業社團的投入和支持。院系應把學生專業社團的建設作為本專業人才培養的重要組成部分，充分認識到專業社團在高職學生職業能力培養上的作用。一是設備上提供必要的支持，如開放會議室、多功能廳，提供機房和實訓室等，為社團開展活動提供基礎性場地和設備。二是在經費上，學院要增設對專業社團的經費投入。不管是納入學校團委統一管理還是納入系部管理，學校要在專業建設或社團建設經費中劃撥相應的比例作為專業社團的基礎活動經費。當然，院系還可以通過向校企合作單位、行業協會、企業等渠道積極募集社會資金，專門用于專業社團中學生的社會服務或公益活動補貼。

（2）加強對專業社團督導教師的技術技能實操培訓。社會服務項目化運作是當前中國社會工作本土化發展的一個趨勢。其中涉及到公益項目開發與管理的理論知識、公益項目開發與項目運作的實務等等新知識和新技術技能。很多督導老師在這個領域沒有接受過專門培訓，缺乏從業經驗。學院應該一方面要加大對專業教師的知識培訓、技能培訓，另一方面更要創造條件鼓勵教師深入社會組織、行業中頂崗實習或掛職鍛煉，并將這種職業培訓制度化、常規化。

（3）建立對專業社團的考評機制。專業社團不同于其他性質的社團，所從事的活動有較強的專業性，在高職院校里對專業社團的管理與指導難于歸口到一個職能部門，往往隸屬不同的院系，由院校的專業老師進行管理和指導。因此，給專業社團的考核評估帶來很大的難度。為加強對各專業社團建設的指導，學校應建立一套完整的考核評估辦法，內容應涉及社團的組織機構、活動開展情況、成員專業素質培訓、社團服務的社會影響力等方面，定期開展評估，獎優罰劣。同時，學校還應將各院系專業社團的建設與指導也納入對專業教師績效考核的組成內容之中，增加教師對社團指導的積極性。

2.個體主動增權模式下專業社團建設的路徑。個體主動模式，強調個人在增權過程中的決定作用，其假設前提是權力存在于案主之中，而不是案主之外。當個人通過增權獲得更好的自我感覺、自我價值及自我發展能力之時，也就意味著他有了更多的處理人際關系和社會事務的知識、技巧、資源和機會。因此，當外部增權模式下專業社團能力提升后，個體主動增權就顯得尤為重要。具體來說主要有以下幾條措施。

（1）完善專業社團的組織結構。專業社團是學生重要的專業實踐平臺，應該由學生自治，實行自我管理、自我服務、自我提高。有些專業社團參照學校的學工社團進行組織結構設置，行政化色彩過濃，成員身份不平等，團隊合作程度較低。因此，為了避免專業社團的過度行政化傾向，在機構設置上，一定要根據社團的專業特點和項目的目標需要來設置，突出專業社團的技能屬性、項目主導、結構扁平、專業督導和社會參與性。

（2）加強對專業社團成員的培訓和指導。要加大對專業社團成員的定期專業技能培訓，如對社會服務項目的開發、實施、評估等環節的實操指導。對社團負責人的培訓還要著眼于組織協調能力、資源整合能力和專業視野方面，如對社團的機構設置、人員配備、社會交流等方面的實戰指導。會員的培訓最好聘請行業專家、技術能手、社團督導等具備實操特長的人員來進行。

（3）鼓勵社團走市場化運作的道路。鼓勵專業社團利用自己的專業技術優勢，開展社會服務項目收費，走自力更生的道路，真正實現“自助”。比如，“師生一體化”社工協會的大學生社工為社區申請的公益創投項目承擔小組工作活動部分，根據活動次數收取一定的服務費用。但是要對會員為社會提供服務賺取勞務費建立必要的管理辦法，加強透明度。

增權理論的精髓正是在于增權是個過程，它可以在外力的推動，在他人的幫助下，發揮專業社團成員自己的潛能和提升自身的能力，經由這種“他助”，逐步達到從“無權”到“有權”，從“弱權”到“強權”的自我發展目標。

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