農(nóng)村留守老人近5000萬(wàn) 失能無(wú)靠等問(wèn)題突出

據(jù)民政部網(wǎng)站消息，近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），對(duì)此，民政部有關(guān)負(fù)責(zé)人日前表示，目前農(nóng)村留守老人數(shù)量已近5000萬(wàn)，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)仍存在著缺乏生活照料和精神慰藉、失能無(wú)靠等突出問(wèn)題，農(nóng)村老年人的養(yǎng)老問(wèn)題日益嚴(yán)峻。下一步將通過(guò)大力發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、鼓勵(lì)城市資金進(jìn)入、建立城鄉(xiāng)協(xié)作機(jī)制等多舉措提高農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)水平。

該負(fù)責(zé)人表示，目前農(nóng)村老齡化水平高于城鎮(zhèn)1.24個(gè)百分點(diǎn)，其中農(nóng)村留守老人數(shù)量已近5000萬(wàn)。全國(guó)共有農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)3.3萬(wàn)個(gè)，床位數(shù)達(dá)261萬(wàn)張，農(nóng)村日間照料場(chǎng)所覆蓋率達(dá)到16%。

但農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)仍存在著缺乏生活照料和精神慰藉、失能無(wú)靠等突出問(wèn)題。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)是補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老工作短板，維護(hù)和發(fā)展農(nóng)村老年人合法權(quán)益的重要舉措。

關(guān)于相關(guān)具體舉措，該負(fù)責(zé)人表示，一是發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。《意見(jiàn)》提出要健全農(nóng)村五保供養(yǎng)機(jī)構(gòu)功能，使農(nóng)村五保老人老有所養(yǎng)。在滿(mǎn)足農(nóng)村五保對(duì)象集中供養(yǎng)需求的前提下，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)五保供養(yǎng)機(jī)構(gòu)改善設(shè)施條件并向社會(huì)開(kāi)放，提高運(yùn)營(yíng)效益，增強(qiáng)護(hù)理功能，使之成為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心。

二是要發(fā)揮村民自治功能，推進(jìn)日間照料中心等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。《意見(jiàn)》提出要依托行政村、較大自然村，充分利用農(nóng)家大院等，建設(shè)日間照料中心、托老所、老年活動(dòng)站等互助性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。農(nóng)村黨建活動(dòng)室、衛(wèi)生室、農(nóng)家書(shū)屋、學(xué)校等要支持農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)工作，組織與老年人相關(guān)的活動(dòng)。充分發(fā)揮村民自治功能和老年協(xié)會(huì)作用，督促家庭成員承擔(dān)贍養(yǎng)責(zé)任，組織開(kāi)展鄰里互助、志愿服務(wù)，解決周?chē)夏耆藢?shí)際生活困難。

三是要拓寬農(nóng)村養(yǎng)老資金渠道。《意見(jiàn)》提出要進(jìn)一步落實(shí)《老年人權(quán)益保障法》有關(guān)農(nóng)村可以將未承包的集體所有的部分土地、山林、水面、灘涂等作為養(yǎng)老基地，收益供老年人養(yǎng)老的要求。鼓勵(lì)城市資金、資產(chǎn)和資源投向農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)。各級(jí)政府用于養(yǎng)老服務(wù)的財(cái)政性資金應(yīng)重點(diǎn)向農(nóng)村傾斜。

四是要建立城鄉(xiāng)之間、發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)之間的協(xié)作機(jī)制。《意見(jiàn)》提出城市公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要與農(nóng)村五保供養(yǎng)機(jī)構(gòu)等建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的對(duì)口支援和合作機(jī)制，采取人員培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、設(shè)備支援等方式，幫助其提高服務(wù)能力。建立跨地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)協(xié)作機(jī)制，鼓勵(lì)發(fā)達(dá)地區(qū)支援欠發(fā)達(dá)地區(qū)。