蘭州城鎮失業人口失業現狀及原因分析

摘 要：由于當前的國際經濟形勢給就業帶來的巨大壓力，失業已成為一個較為普遍的國際性問題——因其不僅是一個經濟性問題，而且還是一個嚴重的社會性問題。而當前針對蘭州市就業形勢持續嚴峻，研究蘭州市城鎮人口失業原因對降低蘭州城鎮失業人口具有現實的意義。

關鍵詞：結構性失業 失業原因 蘭州

中圖分類號： F121文獻標識碼：A

一、蘭州城鎮人口失業現狀

蘭州市失業人口從勞動力來源看主要來自于三個方面：①城市剩余勞動力；②農村剩余勞動力進城部分；③其他勞動力來源。

（一）勞動力年齡結構與失業率

蘭州城鎮人口失業率中，出現了兩個失業高峰：16-19歲和20-24歲兩個年齡段組成的一個大高峰，其失業率分別10.63%和10.11%，遠遠高于總人口5.12%的失業率；其次是25-29歲年齡人口組成的小高峰，其失業率為6.51%。其他年齡段人口失業率呈現出一個典型的區間：即30-59歲階段，表現為失業率處于2.54%-4.73%，且隨著年齡的增大，人口失業率呈下降的趨勢。

（二）失業人員結構構成

數據資料顯示，在城鎮調查失業人員中，被辭退、解除勞動合同失去工作的占到29%，在所有失業問題中所占比例最大的。數據顯示：畢業未找到工作的失業人員規模達到19%。且學歷層次也逐步升高，甚至包括許多受過高等教育的畢業生。在眾多的失業人員中因本人原因導致失業的占到10%。

（三）城鎮失業人員文化程度普遍偏低

蘭州市城鎮失業人員高中及以下文化程度高達78%，且隨著文化程度的提高，失業率呈現絕對性的下降趨勢。

二、蘭州人口失業原因分析

蘭州市城鎮人口失業的原因錯綜復雜，總的來說分為勞動力供給的總量和結構性矛盾、產業結構升級與勞動力的矛盾、勞動力市場分割明顯、人才培養方式不利、個人主觀性原因等。

（一）勞動力供給的總量和結構性矛盾

勞動力供給的總量性和結構性矛盾是蘭州城鎮人口失業的深層次的原因。我國城鎮勞動力的供給包括三部分：城市剩余勞動力，農村剩余勞動力進城部分，其他勞動力來源。勞動力供給的總量性和結構性矛盾是蘭州城鎮人口失業的深層次的原因：

1.總量性矛盾

資料顯示蘭州市常住人口中，0-14歲人口占13.14%；15-64歲人口占78.09%；65歲及以上人口占8.77%。同第五次全國人口普查相比0-14歲人口的比重下降6.36個百分點，15-64歲人口的比重上升3.23個百分點；而建國后第三次人口生育高峰出生的嬰兒，目前正處于16-24歲之間，且這一階段的勞動力的供給量在快速增加，但同時處于這一區間的勞動力人口的失業率卻是在所有各年齡階段的失業率是中最高的，分別為10.63%和10.11%，是平均失業率5.12的兩倍左右。

人口規模的增長，同第五次全國人口普查相比，十年人口增長15.07%。在勞動力較快增長速度的情況下，蘭州經濟增長并沒有呈現出同樣的快速增長的趨勢，而是出現了較少的就業增長。

2.結構性矛盾

蘭州市勞動力的年齡、性別、受教育程度、地區分布等與勞動力市場需求不適應，存在突出的結構性失業。

（1）不同性別失業人員不同年齡段失業原因差異

①男性在不同年齡段所體現的失業主要原因在不同年齡段中以16-29歲年齡段的登記失業總人數中由于畢業后未工作原因在該區間中所占比率均較高，因此畢業后未工作是這一階段男性人口失業的最主要原因。

據資料顯示在30-44歲年齡段登記失業總人數中由于單位和本人原因導致失業成為男性在這一年齡階段失業的主要原因；值得注意的是在男性失業原因中因料理家務而失業的比例幾乎可以忽略不計，這和登記失業總量中所體現的30-44歲年齡段料理家務是導致這一年齡段失業的主要原因存在明顯的差異，所以總量中所體現的在這一年齡階段因料理家務原因導致失業的主要原因，實質上是造成女性失業的顯著性原因之一，而非男女共同的；45-59歲則呈現出因單位原因失去工作的顯著性特征。

②女性在不同年齡段所體現的失業主要原因中因料理家務原因導致失業的原因在整個女性就業階段16-55歲存在顯著性特征，成為影響女性失業的最為持久的主要原因，且呈現出典型的高峰期即25-39歲段，其中尤以30-34與35-39歲最為顯著，表現出了高達52.82%與44.13%比例。

③不同性別的失業人員失業原因差異

男性與女性在導致失業的原因中，存在較大差異的為料理家務這一原因存在顯著性的差異，男性只占到影響失業的所有原因中的2.05%，而女性則高達32.2%，這說明導致失業的原因存在由于性別差異而表現出的顯著性特征。

（2）不同教育程度失業人員失業原因差異

據資料顯示，同第五次全國人口普查相比，蘭州城鎮失業人員的整體文化素質較之第五次人口普查雖然有較大幅度的提升，但教育程度在大學專科以上人員畢業后未工作原因在所有原因中最為顯著達到了40.87%，其次才依次為單位原因的19.06%和本人原因的11.04%，這一群體體現的畢業后就業困難折射的是高等教育體制的問題，它集中的表現在供求結構矛盾問題上，而非數量過剩問題。

高中程度的人員最為突出的失業原因為單位原因，表現為38.83%，表明在實際的就業過程中這一群體因處于夾心層的特點，企業用人對這一群體的態度也處于較為尷尬的局面，導致造成這一群體失業的主要原因。

初中及以下程度的人員失業的原因主要是有兩方面的原因：即因單位原因導致的失業占到26%和因料理家務導致的失業占到24.71%。而導致失業的各種原因中因單位原因導致的失業人員最多，占到所有失業人員的28.78%。

（二）產業結構升級與勞動力的矛盾

正面看產業結構的演講會推動蘭州地區經濟增長，而經濟總量的增長會提供更多的就業機會；且隨著三產間比重的此消彼漲，第二產業，尤其是第三產業將吸納越來越多的剩余勞動力，使經濟步入良性循環，從而改善就業狀況。

負面看產業結構變化將導致勞動力在產業間轉移，因不同產業的技能要求不同，所以勞動力在產業間轉換時，由于專業技能短期內無法達到，這使得勞動力的供需脫節；且勞動密集型產業逐漸由資本密集型產業取代，導致勞動力需求下降。因此，產生了產業結構升級與勞動力的矛盾，進而失業出現。

（三）個人主觀性原因

1.個人就業期望值過高

在求職時過于追求那些高工資、晉升快的熱門專業，不愿接受那些普通的低工資職業，尤其高學歷的求職者。

2.擇業技能低且觀念落后

從蘭州市的情況看，一方面，大量產業工人普遍不重視職業培訓，與此同時，部分失業人員盡管自身的文化素質、專業技能等條件較差，但他們對工作性質、工作條件、工作報酬要求卻很高，對職業的認識有偏差；另一方面失業者擇業觀念落后，與市場體制不相適應，也是造成失業問題的重要原因之一。