行政事業單位財務管理存在的問題及解決對策

摘 要：行政事業單位作為一個集成管理與服務一體的非營利性質的單位，在社會生活以及經濟發展中具有非常重要的作用。財務管理作為事業單位管理的一部分，其管理水平的高低直接影響行政事業單位的運行機制。本文分析了我國行政事業單位財務管理工作中存在的基本問題，在此基礎上提出相應的對策和建議。

關鍵詞：行政事業單位；財務管理；問題；對策

中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：1674-7712 （2013） 20-0000-01

一、行政事業單位財務管理存在的問題

（一）資金管理和運營水平低下。管理理念落后：財務管理中資金的有效管理和控制是事業單位管理工作的重要組成部分，按照財務管理要求，做好財務收支，報銷，統計工作，實現事業單位資金有序，規范化管理，是事業單位提升自身業務水準，更好服務大眾的必要條件。然而，大多數事業單位往往不太注重資金的管理和控制，缺乏正確的管理理念。資金管理混亂：有些行政事業單位的會計、出納不相容職位沒有嚴格分離，一些不懂事業單位財務管理的人員也會對資金實施操作，這使得資產管理混亂甚至出現錯誤。報銷是財政管理的一部分，但是有些單位工作人員制造不合理，不合法的票據，而這些票據在缺乏嚴格的監控下報銷，造成國家財產浪費，也使部分人員滋生腐敗的氣息，嚴重影響正常的社會公平秩序。另外，部分單位不嚴格執行財政部門的票據規范化要求，造成票據錯亂，影響正常的業務處理活動。資金預算和評估不及時。行政事業單位的預算往往不太合理，財務人員以及財務管理人員在資金評估以及資金利用統計方面可能存在這樣或那樣的問題，使得事業單位在成本核算方面不清晰，賬目設置不全，會計科目也不準確，所以容易導致最后的財務核算結果不準確。預算管理體系的健全以及預算的準確性是事業單位做好財務管理工作的主要內容之一。

（二）監督機制存在缺陷。內部監管政策不完善。我國大多數行政事業單位內部控制能力以及執行能力都存在或多或少的問題，這使得財務控制得不到有效地實施，內部控制機制不健全，執行不嚴格，控制手段不合理等現象。行政事業單位內部財務管理人員與行政管理人員往往會有交叉，有些領導階層憑借自己的特權掌控財務收支，造成嚴重的越權行為，也給資金控制和資金管理造成嚴重的影響。外部監督機制不健全。外部監管機制即是指通過相關的政策，法規對事業單位資金使用情況實施監督和控制，防范不公平，腐敗的資金使用行為。監管部門對各項管理制度執行情況的督導、檢查不夠及時，對資金的管理、使用情況監督不夠嚴格，對違紀違規問題的處罰力度不夠，致使有些問題長期得不到很好的糾正。

（三）財務基礎薄弱。財務人員素質較低。在行政事業單位，人們普遍認為行政事務處理才是行政事業單位重要的工作內容，因而在財務會計人才的招聘中往往考慮的是員工的行政處理能力，而對其是否具有扎實的會計知識基礎和會計事務處理經驗卻不太重視。就像一位從事企業會計很多年的朋友應聘事業單位的財務管理工作，在面試的過程中有些事業單位的人事招聘人員卻認為企業的資金管理，會計事務處理和行政事業單位的工作大相徑庭，因而沒有錄用他。然而，行政事業單位財務會計人員由于管理業務面狹窄，對市場經濟不敏感，導致財務人員業務素質遍不高，而企業會計卻具有涉獵面廣泛，財務處理業務比較系統等優勢。

財務管理信息化建設落后。很多行政事業單位仍然使用以前比較古老的財務管理軟件，這些軟件系統性能低下，可擴展性和可適應性很低，大大影響財務處理的水平。行政事業單位在財務管理設備的購置和使用培訓仍然存在很多問題，對于許多先進的財務軟件有些會計人員不會用或者根本就不愿意使用，導致對財務數據也缺乏及時的統計分析。

二、加強行政事業單位財務管理的對策

應從以下幾個方面對行政事業單位財務管理進行改革，達到標本兼治的目的：（1）提高資金管理水平，完善資金管理機制。首先，改變以往的財務管理理念，增強財務管理意識。性質事業單位的財務預算和財務透明，是當今社會討論的熱點問題。行政事業單位的管理層必須要高度重視財務管理，加強財務人員的財務管理水平，適應當今社會提出的循環經濟下的綠色財務管理。其次，加強票據，財務報表，報銷等方面的監控工作，確保具有規范的票據信息和票據存放，財務報表信息明確，編制完整，報銷工作進行嚴格的審查和對證。確保資金專區款專用，提高資金使用效率，杜絕國家財產浪費。最后，完善預算管理機制，嚴格控制預算執行，準確的預算為資金管理提供必要的依據，及時掌控財務數據，并及時對資金實施專業的預算和科學的管理，是行政事業單位財務管理的重要內容。（2）建立健全的監督機制。在行政事業單位內部，對大項目申報和撥款事務，要進行嚴格的審查，確保真實性和完備性。逐步完善行政事業單位內部財產查清、財務收支審批，會計工作職務等會計計劃。不相容職務一定要分開，保證資金安全。所有資產都要定期核對，切實做到賬賬、賬實相符。內部審計部門還應經常對內部控制制度進行評價，及時發現內部控制存在的問題，并加以改進。在行政事業外部，國家應該出臺相關的法律文書，使個事業單位按照規則辦事，遵守相關的財經法律法規，規范化財務的管理機制，保證財務核算，財務支出以及財務統籌反應真實的單位財務狀況。（3）改善財會專業隊伍，實現信息處理現代化。加強財務人員的業務技能培訓，提高業務處理水平，是改變行政事業單位財會素質低下的一種有效解決方案。優秀的財會人才無論是在企業還是財政事業單位都起著非常重要的作用，招聘專業的財務人員，為行政事業單位注入新鮮的血液，增加競爭機制，逐步淘汰水平較低的財會人員。購置必要的信息化管理軟件，及時獲取財務數據信息，及時對財務狀況進行統計分析，使得財務人員以及高層領導及時的掌控企業的資金流動和資金變化情況。

總之，在當今循環經濟理念不斷深入人心的形勢下，加強行政事業單位財政管理能力，解決存在的財務管理問題，逐步實現綠色財政管理的宏偉目標。

參考文獻：

[1]王延強.行政事業單位財務管理存在的問題及改進建議[J].行政事業資產與財務，2013（14）：13-14.

[2]秦元金.對加強行政事業單位財務管理問題的探討[J].科技信息，2011（5）：45-46.

[3]楊穎.行政事業單位財務管理存在的問題及解決建議[J].內蒙古科技與經濟，2009（10）：67-68.

[作者簡介]王惠慧（1979.1-），講師，吉林工商學院會計學院，財務管理教研室，研究方向：管理學。