科技創新在戰略性新興產業中的作用分析

摘 要：在建設創新型國家的進程中，發展戰略性新興產業、培育和造就富有創新精神的人才隊伍，事關我國社會主義現代化建設的全局。十八大以來，中央有關部門就引進高層次創新創業人才作出了重大的戰略部署，國務院六部門啟動了對發展戰略性新興產業具有重要支撐作用的國家技術創新工程。文章就科技創新在戰略性新興產業中的作用進行了分析。

關鍵詞：科技創新；戰略性新興產業；作用

中圖分類號：F124 文獻標識碼：A 文章編號：1674-7712 （2013） 20-0000-01

全球經濟發展歷史中無數次的經驗表明，新興產業是新興科技和金融、工業、商業的深度融合，既代表著科技創新的方向，也代表著產業發展的方向，在科技革新力量的推動下，一批又一批新興產業在戰勝重大經濟危機的過程中孕育和成長，并以其特有生命力成為新的經濟增長點，成為擺脫經濟危機的根本力量，并在危機過后，推動經濟進入新一輪繁榮。以發達國家為主導的新興產業，將成為全球產業結構調整、產業轉移、技術轉移的重心。戰略性新興產業是指建立在重大前沿科技突破基礎上，代表未來科技和產業發展新方向，體現當今世界知識經濟、循環經濟、低碳經濟發展潮流，目前尚處于成長初期、未來發展潛力巨大，對經濟社會具有全局帶動和重大引領作用的產業。

一、戰略性新興產業科技創新的理論

事實上從上世紀美國的漢密爾頓到后來的李斯特都提出了關于新興產業保護的相關理論，這期間有不少學者研究了不同情況下產業保護的相關問題，并對其給出了定量分析。日本經濟學家小島清提出根據比較成本及要素稟賦的變化來選擇國民經濟中需要保護的產業。當時的戰略性新興產業還處于發現的萌芽階段，屬于政府的保護對象。冷梅認為新興產業的高度國際化趨勢也使得政府的干預性加強，以增強本國產業競爭力及抵消國外相同產業的作用。尼爾森、阿羅認為以高新技術產業為代表的戰略性新興產業本身就具有公共物品的性質，其發展的關鍵是技術方面的研究，這種外部性就很難保證開發及投資者的投入所應得到利益，最終導致收益的不完全獨占性，甚至會出現邊際收益低于社會收益的現象。由于科學研究及技術開發具有一定的外部性，這就需要政府在考慮社會效益的基礎上對其提供財稅、金融等方面的優惠與支持，以降低其成本，提高新興產業的經濟績效。另外，戰略性新興產業有著很強的關聯性，這就需要政府的介入以更好地協調不同產業，以幫助其獲得更多可持續發展的空間。

二、科技創新在戰略性新興產業中的作用

在國際金融危機未見好轉、國內市場需求不振、當前經濟運行下行壓力加大的背景下，通過發展戰略性新興產業實現產業升級，毫無疑問對推進我國經濟發展方式轉變、構建國際競爭新優勢、掌握發展主動權具有深遠意義，同時也是穩增長、形成新的經濟增長點的重大舉措。新興產業與傳統產業有很大不同，有其獨有的發展特點和發展規律。比如，相對于傳統產業，其發展程度不夠成熟，存在較大的不確定性；技術更新換代快，存在較高的風險，如果一味追求發展規?；蛩俣?，很容易陷入“技術陷阱”，即龐大的產能都是建立在逐漸淘汰的技術上，投資越多，損失越大。作為知識技術密集、物質資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產業，戰略性新興產業近兩年在國家和地方經濟部署中，“出鏡率”非常高。雖然產業發展剛剛起步，但同質化發展苗頭已經有所顯現，而這極易引發價格戰、地方保護主義乃至市場的人為分割等惡性競爭行為，導致有限資源無法有效整合和利用。從戰略全局來看，新興產業真正做大做強，必須實現各方力量的有效互補，形成一定產業集中度和規模效應，才能不斷提高產業整體競爭力。

三、戰略性新興產業中的科技創新對策

我國的戰略性新興產業大多建設投資增長較快，研發投入不足，企業不掌握核心技術，許多行業仍處于低端制造層面。顯然，創新能力不足的問題很難在短時間內僅依靠要素投入和政策引導得以解決。戰略性新興產業的一個重要特征就是創新驅動，技術進步對產業發展起著決定性的作用。而對比“技術發明→成果轉化→產業興起”這一新興產業發展的基本路徑，可以看出創新不足已成為我國現階段新興產業發展的最大短板。“企業是創新主體”的理念應該進一步強化，進而充分調動和激發企業自主創新的內在動力。在一些重要領域和行業發展的論證階段，應該給予企業更多的話語權，多傾聽企業的呼聲和要求；此外，以民營企業為主的高新技術中小企業也應被視為重要的創新源泉。只有企業創新的積極性真正被調動起來，基礎研究的整體實力才可能穩步增強，研發成果的產業化過程才能加速。市場是新興產業發展的關鍵因素。再好的技術都只有通過市場檢驗、獲得市場認可，才能最終為整個產業壯大帶來強勁的動力。我國綠色發展的市場潛力巨大，僅節能環保領域全國每年就有上萬億元的需求，這是我們獨特的優勢，能夠為相關新興產業發展提供廣闊空間。在我國，戰略性新興產業目前仍處于市場培育階段，很多行業都面臨市場化瓶頸。與出臺產業規劃相比，利用相關政策刺激下游的市場需求，可能是更加有效的手段，通過需求拉動產業發展，從而將競爭和行業格局交由市場去解決。如果某些領域的技術瓶頸得以突破，但下游產品市場卻未打開，技術的應用和效果也無法得到體現。

四、結束語

戰略性新興產業的競爭，關鍵是核心技術的競爭。目前我國戰略性新興產業的一些領域在規模上雖然已經躋身世界前列，且有少量核心技術達到世界先進水平，但總體上來看，組裝加工能力強而技術集成能力弱，關鍵核心技術和裝備主要依賴進口，特別是需要創新智慧解決的核心技術領域與發達國家相差較遠，可以用“硬件很硬、軟件很軟”來概括。所以只有加強統籌規劃，注重核心技術突破，為產業發展提供更好的政策護航和創業環境，通過提升產業競爭力，幫助新興產業實現從“助跑”到“起跳”的飛躍。

參考文獻：

[1]浩然.走進世界五大科技園[J].新經濟導報，2012（5）.

[2]靳曉婷.創新型產業集聚區構成要素及形成機理研究[J].商丘師范學院學報，2012（4）.