高校財務預算管理存在的問題及對策

摘 要：我國的高等學校不斷進行改革，高校發展非常迅速，高效也逐漸向標準化、規范化方向發展。財務預算在高校管理中具有重要作用，有利于促進高校的發展。但是近幾年高校發展存在一些問題，嚴重影響著財務預算的準確性。這篇文章主要研究高校管理中存在的問題，并且提出相應的解決辦法。

關鍵詞：高校財務預算管理；存在問題；解決辦法

中圖分類號：G647 文獻標識碼：A 文章編號：1674-7712 （2013） 20-0000-01

高等學校財務預算管理適應經濟體制和財政體制改革的需要，經過了很多變革，但是為了建立起適應社會主義市場經濟體制的中國特色高校財務預算管理體制，還需要經過很長一段路。我國早就提出了“科教興國”的戰略方針，為了我國教育事業的蓬勃發展，不少學校采取不同措施擴大辦學規模，這就勢必牽扯財政，所以發展的同時，也存在一些問題。

一、我國高校實行財務預算管理的意義

（一）實行財務預算管理是我國財務會計改革的必然要求。我國頒布的《事業單位財務規則》和《高等學校財務制度》給高校自主辦學的法人確定了實體地位。我國以前是完全依賴國家財政支持辦學的，主要的財務管理方式是核算型和報賬型，但是現在有一套全新的管理模式，籌資的渠道更廣泛，利益的主體更加多元化，但是同時對于作為事業單位有機組成部分的高等學校財務工作有了更高的要求，需要更新觀念，以“大收入大支出”作為主流，使得財務預算管理更加全面。

（二）實行財務預算管理能夠優化資源配置，提高資金的使用效益。高校財務預算必須具有綜合性，可以反映出各方面的學校事業計劃，清楚的呈現出高校的資金來源和資金使用情況，同時預算的監督管理過程也可以比較全面的掌握事業計劃的完成進程，這樣做可以避免由于財力分散、分化管理帶來的財產物資流失、重復購置以及對外盲目投資等問題，大大提高了資金使用效益，增強了資金使用的安全性。全面財務預算管理對于資金的使用管理具有重要作用，可以使收支達到平衡，對于支出也更加的合理化，可有效防止赤字預算，對于資源配置具有很好的優化作用，大大提高了資金的使用效益。

（三）實行財務預算管理，促使學校各項工作協調發展。高等學校預算可以反映出學校事業發展的計劃，一個有明確目標的學校，必然會朝著一個更加合理、更加輝煌的方向發展，因為學校的總的目標是由各個小目標積累起來的。財務預算管理工作可以合理安排學校的各項事業計劃任務，這是一個比較系統的流程：對預算執行性的分析，有效地評價、考核各部門以及部門領導的工作業績，及時調整存在的問題，學校各項事業的蓬勃發展。總體來說這是一項比較系統的工程，主要包括的環節是：預算目標、預算編制、預算下達、預算執行、差異分析、預算調整、預算控制、預算考核和信息反饋等。

二、我國高校財務預算管理中存在的主要問題

（一）財務預算管理意識淡薄，主體單一。長期以來。我國高校一直缺乏自主性，沒有合理的長期規劃，預算編制都是編制一年的就執行一年的，主要就是保證本年度的正常運行。有了預算編制，但是也未必完全按照此編制執行，一般憑借的就是上年的實際數加預計的增加數來確定。好多學校的經濟來源與國家財政，預算由國家批準，國家給多少就花多少，只是在被動地執行國家的命令，沒有自主能動性。好多學校騙接了財務預算管理，從不干涉財務部門管理，調動不了財務部門積極性。

（二）財務預算編制不完整。現在一般的學校財務部門有規定，規模大一點的學校進行“統一領導，分級管理”的管理模式。小規模學校采用的管理模式是“統一領導，統一管理”，一般來說，綜合預算包含了學校的所有收支，財務預算的主要管理者是學校一級，預算管理包括了收入與支出。但是現在的學校資金來源更加多樣化，好多院系等的收入和支出沒有報告給學校，造成資金體外循環現象，影響正常的管理秩序。預算變保重，一部分資金沒有得到細化，這樣不利于分析管理，公用支出粗略的歸為一體，科目核算不細致，沒有很好的反映出各公用支出項目，預算編制內容的不完整最終會導致高校的會計信息失真。

（三）預算管理虛，資金管理散。現在高校的收入來源具有多樣化、分散化的特點，所以不利于預算的編制。目前呈現的局勢就是高校的預算管理體制不健全，好多預算管理部門形同虛設，不按照規定進行管理工作。許多高校的資金沒有進行統一的籌劃和控制，所以在資金支出時比較隨意，不利于了解資金的流向與掌控。在高校預算管理中，沒有形成完整的財務預算控制系統，在預算執行中產生不利影響。

三、加強我國高校財務預算管理的對策

（一）更新財務預算管理觀念，加強主客體交流。財務預算編制緊密聯系著學校的事業活動，可以經過多方人士的共同研究討論，還要受到學校師生們的共同監督。要知道，它不僅是財務部門的工作，還是各個院系的職責，它反映出來的也不僅僅是財務指標，還是各項事業活動計劃的反映，涉及各個環節。這樣看來，學校應該充分調動各個部門的積極性，達到層層落實的效果，編織出的財務預算要能夠反映出學校各個部門的財務支出，更廣泛的傳遞、交流和反饋，是預算編制科學性和適用性得以發揮。

（二）完善財務預算編制。財務預算編制中，要做到積極穩妥。也就是對各項的收入都有比較全面的預算情況，同時要嚴格按照國家的規定與標準，符合國家的要求。在測算學校預算外收入時，一般按照收支兩條線和票款分離的原則進行整體與部分的處理，需要對校內的各個職能部門有比較及時的收支報告，不可存在任何隱瞞、截流、拖欠等問題，完全符合國家的統一規劃。還要完善內部的控制與管理制度，建立健全激勵體制，調動學校各職能部門的主動性。以財務預算設定學校的發展戰略，分析形勢，發揮財務預算的特性，制定科學有效的預算規劃，重點放在項目投入的成本與效益，增強預算編制的績效性。

（三）強化日常預算管理，切實抓好預算執行過程的控制。與預算聯系最為緊密的還是財務部門，他對于財務預算有監督管理的權利與義務。最好的辦法就是建立計算機財務網絡管理系統，使它成為財務管理系統的一個分支，達到預算執行控制與會計核算同步的效果，有效監督各部門的預算執行情況，對于資金的流向必須一清二楚。預算管理部門作為財務部門的一個子機構，要積極配合財務管理部門的工作，主動管理好財務預算。網絡當屬最好的監督手段，以網絡為媒介，了解預算執行情況，結合本部門情況與預算監控報告，總結經驗，分析誤差原因，同時相應的采取可行性措施，更好地施行財務預算。

四、結語

高校的財務預算管理工作對于高校的建設和發展有著重要的意義，它是高校管理的精髓之所在。這是一項可以最大化降低資金的浪費的工作，同時是資金達到最佳效益。現在高校財務預算管理工作面臨很多問題需要解決，還需要更加嚴峻的考驗，需要各方面的積極配合。

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