貫徹群眾路線 務求整改實效

上海聯通是中國聯通集團在上海的分支機構，是在原上海聯通、上海網通的基礎上，于2008年10月31日融合成立的一家綜合電信運營商。五年來，作為中國電信業改革發展的中堅力量，上海聯通全面整合原來兩家企業的綜合優勢，緊跟行業發展大勢，充分發揮自身特有的網絡、技術、業務、管理優勢，以規模、質量、效益三位一體發展為總布局，積極致力于上海經濟建設和社會發展，實現了精神文明與物質文明的雙豐收，收入年均增長率達到18%，高于上海同行業平均水平近12個百分點，利潤年復合增長率達到21.75%；收入市場份額年均提升1.12個百分點；人均勞動生產率年復合增長率達到27.56%。上海聯通在整個聯通集團的綜合績效考核中始終名列前茅，先后榮獲“上海市文明單位”、“中央企業思想政治工作先進單位”等多項殊榮，今年5月，上海聯通又捧回了沉甸甸的“全國五一勞動獎狀”。相信那一刻激蕩在上海聯通全體員工心中的，不僅僅是收獲成果的喜悅，更有那一幕幕令人難忘的發展歷程……

最近，公司黨委書記、總經理蔡全根在接受《上海企業》特約記者的專訪中多次談到：通信業是國家的基礎性、先導性產業，其發展的根本目的，是向社會、向廣大人民群眾提供更好的通信產品和更優質的通信服務，這是通信企業存在和發展的真正能力和價值之所在。其實，這也正是上海聯通與時俱進、走好群眾路線的重要實踐。

記者：蔡書記好！您能簡要給我們介紹一下上海聯通企業和黨組織的概況嗎？

蔡全根：作為信息化建設的主力軍，上海聯通不僅圓滿完成了上海世博會、黨的十八大等重大國際國內活動的通信保障任務，而且在行業內率先推出了海寶機器人、電力智能抄表、寶馬互聯駕駛、手機錢包等創新產品。圍繞智慧城市建設，在智能辦公、智慧教育、智能交通、智慧物流、智能安防、智慧金融等領域均進行了積極探索，并在智慧醫療、汽車信息化等方面走在了行業的前列。

上海聯通黨委下設1個黨總支，36個黨支部，在職黨員638人。近年來，上海聯通黨委在上海市委、市政府和集團公司的正確領導下，堅持經濟責任與社會責任的融合統一，堅持抓班子帶隊伍，加強黨政工團建設，積極組織開展學習科學發展觀、創先爭優和踐行群眾路線等活動，堅持建設“三型”黨組織；強化文化引領，形成了以業績為導向的選人、用人機制和考核制度，形成了干部能上能下、崗位能升能降、人員能進能出的良好用人機制；建立了“企務公開”、“黨務公開”、“領導接待日”等工作制度，使企業民主管理更加透明深入，企業已經形成了“人為本、績為先、責為重、變為通、和為貴”的文化核心價值理念，企業黨群、干群關系十分和諧，干事創業氛圍十分濃厚。五年來，上海聯通始終牢記社會責任，積極投身于各種公益活動，在包村扶貧、幫危救困、抗震救災等方面發揮了重要作用，以雪域童年為代表的大型社會公益活動，已成為上海聯通回饋社會的典范之作，受到社會廣泛關注和好評。

記者：蔡書記，能否再談談上海聯通深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的情況嗎？

蔡全根：群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線，上海聯通黨委對深入開展黨的群眾路線教育實踐活動高度重視、本著堅持群眾路線，加強自身建設的原則，希望通過活動的開展進一步找準上海聯通在自身發展中存在的突出問題和瓶頸，號準群眾需求的“脈”，務求整改實效，真正起到改進作風、錘煉隊伍、提升服務、推動發展的作用，從而做好服務群眾的工作，建設服務型黨組織。

第一，積極響應、迅速落實。7月4日集團公司組織召開中國聯通深入開展黨的群眾路線教育實踐活動學習培訓視頻會議后，上海聯通黨委隨即對公司群眾路線教育實踐活動提出了八方面的工作要求，做好活動推進工作。7月8日，黨委召開會議，專題審議教育實踐活動的領導機構、工作職責、征求意見環節工作等內容，成立了由黨委書記擔任組長的群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室。黨委會后，按照集團公司黨組的統一部署，我們結合實際，分別針對黨委班子成員和全體黨員制定了兩套實施方案；黨委班子的實施方案則細化量化，切實體現出為民務實清廉的主題。7月12日，上海聯通黨委又組織全體黨員認真參加中國聯通深入開展黨的群眾路線教育實踐活動動員大會視頻會，進一步認清活動的重要性。黨委在內網上及時公布集團公司第3督導組成員聯系方式及設立活動意見箱公告的同時，并設立了教育實踐活動專題欄，及時傳達中央精神、聽取群眾意見，通過廣泛的宣傳和發動，使每位干部、黨員明確活動要求和意義。我們還根據集團公司宣傳工作要求，確定宣傳載體，通過公司內網、簡報、外部媒體等進行宣傳，其中《上海聯通分五個維度展開意見征集》這篇文章，被上海基層黨建網于2013年7月17日在首頁刊登。

第二，實事求是，突出特色。首先是班子帶頭，率先垂范。黨委專門制訂了《上海聯通黨委班子深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》，要求每個領導班子成員都要堅決做到“學習領會、聽取意見、執行規定和抓好落實”這四個帶頭。其次是結合實際，明確載體。確定以“正風肅紀聚合力，攻堅克難促發展”為活動主題，從市場份額、收入利潤和客戶滿意度的提升這三個方面來檢驗活動開展的成效。其三是廣開言路，聽取意見。以座談會、調研會等形式聽取廣大員工，以及老領導的建議；向公司三級以上人員發放專題調查問卷；通過內網向全體黨員和員工推送意見征詢單；面向區縣分公司征求對網絡公司、主體公司各單位的意見建議。其四是黨務發布，信息公開。內容有：上海聯通2013年上半年主要業績指標完成情況，集團公司年中工作會議及分公司年中工作會議主要精神，上半年全公司項目投資和招投標情況，2013年度非合同制人員轉正情況，上海聯通黨的群眾路線教育實踐活動有關情況及此項工作的重要意義，等等。其五是召開中層干部剖析會。黨委召開了二級正職干部自我剖析會，分市場營銷、網絡支撐、職能管理三個片區分頭進行。

記者：蔡書記，那么上海聯通黨委又是如何以五個“兩”貫穿黨的群眾路線教育實踐活動的？

蔡全根：上海聯通對黨的群眾路線教育實踐活動，不僅迅速落實，扎實推進，同時緊抓活動脈搏，將五個“兩”貫穿活動始終，確保教育實踐活動順利開展。

一是緊抓深入學習和找準問題兩大環節。一方面，專門制定《上海聯通深入開展黨的群眾路線教育實踐活動黨委中心組學習計劃》，采取黨委中心（擴大）學習、個人自學、民主生活會、調查研究、學習討論會、實地參觀等多種形式進行學習和教育。另一方面，分五個維度在公司上下全方位開展了“四風”方面意見征集，收到調查問卷1029份，經匯總各類意見和建議達453條，梳理后，形成23條具體意見，為下階段查擺問題打下堅實的基礎。

二是堅持務實、管用兩大原則。一方面不搞形式主義，不做虛功，發現問題即知即改，聚焦具體問題，提出具體辦法，切實通過活動促進發展；另一方面堅持開門搞活動，每個環節都組織群眾員工有序參與，讓群眾員工評判，接受群眾員工監督。

三是突出班子成員、部門正職干部兩個活動重點。在制訂面向全體黨員的活動實施方案的基礎上，公司還制訂《上海聯通黨委班子成員深入開展黨的群眾路線教育實踐活動方案》，以從嚴從高的標準，細化量化的要求，堅持領導帶頭轉變作風。還通過分片、分專業條線分別召開中層正職干部的自我剖析會，教育引導中層干部認真查找自身在四風方面的問題，開展批評和自我批評，切實從思想根源找問題。

四是扭住整改落實和建章立制兩大抓手。找準公司需要解決的突出問題，制定解決問題的具體措施，堅持公開透明，落實監督機制，開展民主評議，推動改進工作作風、密切聯系群眾工作的常態化、長效化和透明化。目前已經在開展業務管理專項整治工作，下階段還將結合管理轉型，使管理從控制型向服務型轉變，達到“放權、收事、透明”的目標。

五是達到“九個聚焦要突破”和“三大輸出有成果”兩大目標。以“正風肅紀聚合力，攻堅克難促發展”為活動主題，以“十查十改”、“雙五”、“九聚焦”為活動載體，聚焦公司規模效益發展中亟待解決與突破的、極為緊迫的重點工作，努力做好整改與突破，并用“三個指標性結果輸出”作為檢查活動開展的成效，確保活動取得讓群眾看得見、讓群眾滿意的實效。

記者：蔡書記，黨委是如何召開中層正職干部自我剖析會，認真開展批評和自我批評，查找自身在“四風”方面存在的問題的？

蔡全根：上海聯通分網絡支撐、區縣分公司、職能管理三個片區，最近專門召開了中層正職干部自我剖析會，進一步教育引導公司中層正職干部認真查找自身在“四風”方面存在的問題，開展批評和自我批評。使中層干部通過自我剖析，消除工作、思想上的消極懈怠情緒、畏難發愁情緒，堅定完成各項工作任務的決心，堅持用良好的作風當好部門的帶頭人。

為確保自我剖析會達到預期效果，會前分公司黨委提出了明確的要求：一是要求中層正職干部加強學習，認真研讀中央領導一系列重要講話精神，認真學習群眾路線的相關書籍。二是要求中層干部對照公司“十查十改”的要求，結合本人和本部門實際，認真思考，積極查找自身在“四風”方面的問題，進行深刻的自我剖析，挖掘思想根源，明確努力方向。三是要求自我剖析內容敢于面對關鍵問題，不談一般性工作和成績，只談本人的問題和不足，或對上級提意見。切忌對上級放“禮炮”，對自己放“空炮”。公司中層正職干部根據黨委要求，認真進行了準備，并撰寫了剖析材料。

自我剖析會上，中層正職干部們剖析了思想，查擺了問題，提出了整改措施，上海聯通主要領導對每位干部的剖析內容進行了點評，對于材料中提及的問題要求即知即改，對于某些認識不夠深刻，沒能從思想根源查找問題的干部，要求會后進一步深挖，對剖析材料進行修改。本次中層正職干部自我剖析會是上海聯通黨內民主生活的一種有效形式。很多與會中層干部表示，這種形式非常好，使自身受到了一次生動的黨內教育，有助于靜下心來思考問題，觸及靈魂，從思想認識的角度審視實際工作中存在的問題與不足。

記者：蔡書記，上海聯通黨委是如何在集團黨組的統一部署下，周密部署、扎實推進教育活動的？

蔡全根：一方面，查擺問題，開展批評。按照邊學邊改、邊整邊改、邊查邊改的要求，緊扣“為民務實清廉”和“四風”要求，對前期查找或梳理出的23項意見進行整改，特別是對于一些即知即改的問題，要求相關責任部門迅速作出回應，提出整改措施。如員工提出關于避免本位主義，形成部門合力的意見，在今年9月開展的校園營銷活動中就取得了明顯的成效，700多名來自公司各部門的員工在黨委的號召下義務地加入活動現場營銷和后臺支援的隊伍中，他們中有為了工作推遲婚禮的普通營業員；還有默默支持一線，而無法照顧家中80多歲癱瘓老母親的部門經理，正是各部門間不計得失的通力合作，使得上海聯通校園營銷活動取得了突出的成效。另外，為召開好一次高質量的黨委民主生活會。會前，黨委主要負責同志與班子成員逐一談心，班子成員之間互相談心，充分的溝通思想，敞開心扉、坦誠相見；會上，領導班子成員深入進行黨性分析和自我剖析，反復修改自我對照檢查材料，并就領導班子分析材料召開了專門的意見征集會，邀請來自各部門、各層級的員工代表就分析材料問題是否找準、內容是否全面、剖析是否深刻提出寶貴的意見和建議。

另一方面，整改落實、建章立制。結合本次黨的群眾路線教育活動，從杜絕“四風”入手，對公司的現行制度、流程進行全面梳理。堅持實際需要、行之有效、群眾認可的原則，制定新的制度，完善已有的制度，廢止不適用的制度；同時落實監督機制，開展民主評議，對當前存在的問題，提出解決對策，制定整改方案，對突出問題進行集中治理，實行一把手負責制，并在一定范圍內公示，在集中教育活動結束時，對黨委班子及成員開展教育實踐活動情況進行民主評議，確保教育實踐活動取得讓群眾看得見、讓群眾滿意的效果；另外，著眼長遠，建立長效機制，使本次黨的群眾路線教育實踐活動能在某些關鍵領域、關鍵環節、關鍵問題上形成長效的工作機制，我們將結合公司開展的管理轉型，即，管理從控制型向服務型轉變和業務管理專項整治工作納入到這次群眾教育實踐活動中，切實解決管理作風和管理效率問題。最后，扎實推進，確保成果輸出，公司黨委班子將全力確保九個重點聚焦問題的突破和三個指標性結果的順利輸出，用活動的實際成果推動公司實現快中求好規模發展。

群眾路線，上海聯通發展的生命線。上海聯通人清醒地意識到，發展若不能“以人為本、群眾為先”，不善于“聯通”群眾的情懷，不把群眾路線當做生命線，就可能偏離科學發展的正道，也就無法保持蓬勃發展的生機。