職業教育如何在構建終身教育體系中發揮作用

進入新世紀以來，全民學習、終身學習已成為社會進步和教育發展的必然趨勢，學習已不再僅僅是謀生與就業的手段，而更多地成為人們提高生活質量、豐富精神生活的重要內容，成為人們的一種生活方式。《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》提出：“建設現代國民教育體系和終身教育體系，保障人民享有接受良好教育的機會。”在這樣的背景下，傳統的以學校教育為中心的國民教育，已不能適應廣大社會成員日益增長的多樣化、個性化的終身學習需求，必須加快構建終身教育體系，實現由傳統教育向現代教育轉變，由在校學生為主體向全體社會成員為主體轉變，由滿足單一學習需求向滿足多樣化學習需求轉變。職業教育作為發展社會事業，切實保障和改善民生，讓人民群眾共享發展成果的重要舉措，在加快構建終身教育體系進程中發揮著舉足輕重的作用。

一、職業教育成績顯著

隨著我國經濟社會的快速發展，社會對技能型人才的需求急劇增加，近年來，我國職業教育的規模達到了歷史最高水平，目前中等職業教育和高等職業教育的在校生已經接近3000萬人，占到了我們國家高中階段教育總體規模的一半，為中國經濟社會發展培養出了數千萬受過良好職業技術教育的中、初級技術人員、管理人員、技術工人和其他各種類型的城鄉勞動者。職業教育的發展極大地提高了我國勞動者的文化素質，為促進我國經濟和社會的發展、擴大就業做出了重要貢獻。

二、職業教育面臨的現狀

改革開放以來，我國政府一直都非常重視職業教育，伴隨著職業教育事業的發展，出臺了大量相關法規和政策，但是受歷史、社會、經濟、文化等因素制約，當前，我國職業教育依然存在如下問題：

1.生源危機

隨著我國學齡人口的變化，初中畢業生將逐年減少，今后幾年，職校招生數還會繼續下降。據《中國教育報》報道，2012年，北京市初中畢業生為8.8萬人，比去年減少1萬多人。而中職校招生規模只有2.9萬人左右，平均每所學校只能招到200多人，部分中職校甚至陷入了無生可招的困境。相同的問題同樣困擾著武漢、深圳、天津等大城市的中職學校。就全國范圍來看，十年來，最多時生源每年減少60萬人左右，而最少的年份也減少20多萬人。今年全國初中畢業生比去年減少34萬人左右。而事實上，城市中職“生源危機”的實質還是“吸引力危機”。因為對老百姓而言，中職教育的吸引力主要取決于兩個方面：或者能夠滿足孩子畢業后的高工資就業需求，或者能夠滿足孩子讀完中職后繼續升學的需求。而在城市，隨著經濟發展帶來的工資水平的上升和高等教育大發展帶來的高學歷文憑易得性增強，中職教育就變得越來越沒有吸引力了。

2.質量遭非議

中等職業教育先天的不足（人、財、物、辦學思想等）和后天的不利因素（社會認識、用工政策、自身條件等）導致自身的社會吸引力和認可度都不是很高。目前，中等職業教育內在的復雜性增加了職業學校教育的難度。第一，在有限的學時下，很難把握文化基礎課與專業技能課及實習的比重，這始終困擾著職校。第二，升學與就業兩個目標兩種標準，在有限的教學資源下如何兼顧，如何避免此消彼長。第三，學歷證書和職業資格證書同時獲得，孰輕孰重？道理上好說，實踐中談何容易。第四，“雙師型”教師的匱乏，不能滿足社會需求。在職教前景不明，人才缺乏，人事制度、教師培訓機制和流動機制沒有健全的形勢下，如何擴充“雙師型”師資？ 上述矛盾有些是學校自身難以解決的，需要靠外力來緩解。

3.體系割裂

長期以來，職業教育作為一種后發的教育類型，在體系上應該說是不完善的，在整個教育體系中的作用和地位也不是很清晰。首先是在層次上銜接不夠。過去，人們一般認為，“職業教育”從層次上看主要是指職高、中專和技校等中等層次教育，高職是眾多人所陌生的，而且中、高職在培養目標、課程、教學模式等方面也缺乏有機的銜接。中職與普通高校的交叉銜接更是缺乏有效機制。其次是在類型上融通不夠。初三后分流的職教與普教相互分離、 高中階段的職普二元并存，是我國中等職教模式的一大特色。職普相互融通和滲透是世界性的發展趨勢，綜合高中在國外是成功的模式，但在我國目前還沒有取得經驗、形成特色。普通高中滲透職業技術教育也處于淺層次實驗階段。再次是職業培訓在正規教育體系中沒有正式的地位。職業培訓是職業教育的重要組成部分，它更多地屬于非教育系統管理。但隨著職教事業的變化，成人的、非學歷的職業培訓也是中等職業學校的重要功能之一，原有的教育體系顯然具有局限性。

三、在構建終身教育體系中，職業教育需要進一步提升自身能力

終身教育體系是指教育系統和社會機構為個人提供一生有組織的學習機會，使其不斷學習、提高素質，以適應社會發展的需要。構建終身教育體系要求從人的需要出發，關注人的發展，相信人人有才，這也是構建終身教育體系、建立學習型社會的目的所在。在關注人的多樣性和社會需求的多樣性方面，在發展人的各種能力方面，職業教育有如下特點：

第一，關注人人，這是以人為本的認識基點。職業教育應該是面向人人的教育，用教育的方法使人的生活具有樂趣，因為職業教育給人們提供了更加多樣化的課程類型，使更多的人找到適合自己學習和發展的空間，從而使整個教育事業關注人人成為可能，而單一的類型教育做不到這一點。

第二，關注人的生存和發展，是以人為本的價值基礎。如果教育無視人的生存和發展需求，不關心就業，勢必遠離群眾、遠離實踐。實踐證明，職業教育與人的生存和發展的關系密切而且直接，職業教育能夠促進就業，有助于消除貧困。因此，各國都高度評價職業教育對改善國計民生和構建和諧社會的巨大作用。

第三，以人為本的教育價值觀，是關注心靈的凈化和覺醒，是以人為本的和諧目標。有人認為職業教育是單純的技能謀生教育，與心靈無關，這是莫大的誤解，實踐證明，忽視心靈覺醒的單純技術技能教育幾乎沒有成功的可能，離開精神陶冶的技術培訓不能稱其為真正的職業教育。

在發達國家，終身教育已經迅速發展，這與他們的學校教育已經高度發達有關。美國、日本、歐盟成員國等已基本普及了中等教育，高等教育也已經大眾化或普及化，建立和完善終身教育體系必然成為教育改革和發展的方向。與發達國家相比，我國終身教育體系的建立起步較晚，要在今后的10年內基本建立起終身教育體系，還需付出巨大的努力，這其中，作為終身教育體系中關鍵環節的職業教育，更應該不斷提升自身的能力。從終身教育體系構建及學習型社會的建設要求出發，針對面臨的新情況、新問題，中等職業教育應該從創新的角度提出與時俱進的新思路、新舉措。

1.提高認識，營造氛圍

教育部門要改變職業教育在教育體系中處于“非主流的補充性”地位，樹立職業教育在終身教育體系中的主干地位，特別是其重要的經濟地位，創造良好的政策和制度環境。要加強和引導輿論宣傳，要創造一個“重技術，重技藝”的社會氛圍，國外“博士可能失業，師傅永久吃香”的現象值得深思。只有正確的認識與政策和制度相一致，職教才能真正引起全社會的重視。如用經濟杠桿和推行就業準入制度，改變社會對職業教育和技術人才的鄙薄觀念，導向作用才算到位。

2.構建終身教育體系

職業教育是一個連貫的、持續的過程，需要打通職業教育的內部體系，在人的不同發展階段實施不同的職業教育，確保職業教育的連貫性，從而構建終身教育體系。首先，通過建立國家資格框架，實現學歷證書教育與職業資格培訓的等值，構建職普融通的“立交橋”。其次，在國家資格框架下建立相對獨立的職業教育體系，構建職教“直通車”。另外，大力發展技術本科，逐步擺脫傳統普通學術教育體系，建立相對獨立的高等職業教育體系。這個體系具有的特點是全面開發、與社會協調發展、滿足學習者多種教育選擇需求等。

3.充分發揮職業教育的作用

在學習型社會中，學習型企業、學習型社區的建設，學習型人才的培養，學習型組織的形成，都離不開職業教育發揮的重要作用。學習型社會中的職業教育沒有固定的模式，它提倡動用多種方法，并注重吸收校外環境中形成的經驗，是由各個相互聯系、相互依存的校內外教育力量組成的統一的有機體。家庭、學校、社會三方面的教育要統籌結合，形成合力，共同實現人的終身職業教育和終身學習。職業院校的教育也不能局限在學校內，而應該積極地尋找、利用外部資源，采取校企合作等多種形式為學生職業教育拓寬途徑，讓他們感受更加真實的職業場景，豐富職業體驗，同時也為企業員工敞開大門，為他們接受職業繼續教育提供場所。

4.注重職業培訓，提升就業能力

首先，要注重對學習者綜合職業能力的培養。一方面可以通過加強“實踐性教學”，強化“就業導向”的教育與培訓，使培訓者在真實的教學環境中提升綜合素質；另一方面是進行增強學生普適性能力的教學，注意培養職校生的關鍵能力。其次，針對新興產業和新興技術，注重勞動者新技能的培養，如重視信息交流技術教育，培養智能性人才，積極開展虛擬學習與電子化學習等。同時，要充分認識到職前學習不再是唯一的培訓時期，而應大力發展非學歷職業培訓，注重職業培訓的終身性，提高學習者的職業能力。

5.關注生涯發展，為學習者可持續發展服務

從世界各個國家和地區的職業教育發展目標來看，目前職業教育特別注重學習者的生涯發展，注重培養學習者的可持續發展。因此，我國現階段，要把學習“職業生涯的可持續發展”作為職業院校新的出發點，在職業院校積極開展職業生涯規劃教育，提供個性化服務。一是要注重培養學生的繼續學習能力，即開設“生涯規劃”等課程，教會學生自主選擇有利于自己職業生涯發展的學校課程。二是要注重培養學生的多次就業能力，即要求職業院校以及各種培訓機構積極開展全程的、個別化的生涯服務。

本文系河南省2011年度職業教育教學改革項目“職業教育與終身學習對接的研究”的階段性研究成果。（項目編號：ZJA11066，項目主持人：周繼平）

（責編 陳 穎）