程序正當：高校教育管理的價值選擇

【摘 要】本文將結合高等教育行政的一般理論與高等教育行政程序功能，在對于高等教育行政程序正當?shù)慕逃芾韮r值分析的基礎上，進行高等教育行政程序正當對于高校教育管理的價值選擇和啟發(fā)進行分析論述，以促進高校教育管理的規(guī)范化以及科學化、法治化發(fā)展與進步。

【關鍵詞】高等教育 行政程序 正當 高校 教育管理 價值選擇 啟示 分析

在進行高校的教育管理開展過程中，其管理的合法性主要體現(xiàn)于高等教育行政程序正當?shù)囊笾希簿褪峭ㄟ^正當合理的高等教育行政程序要求，能夠促進高校教育管理的規(guī)范化與合法化、科學化。通常情況下，高校進行教育管理的過程也就是高校進行國家教育行政管理權力行使的過程，在這一過程中，高校的教育管理者應注意嚴格的遵循高等教育行政程序的相關規(guī)則和要求，努力進行高等教育行政程序公正性的維護，并且自覺進行高等教育行政程序正當性的堅持，以此實現(xiàn)高校教育管理的科學、合理以及有效、合法性，促進高校教育管理發(fā)展。在高校教育管理中，高等教育行政程序的法治化實現(xiàn)，是在國家行政法發(fā)展中，行政程序法大量出現(xiàn)并朝著法典化的方向趨勢不斷發(fā)展，行政程序制度快速的建立實現(xiàn)，并越來越嚴密的背景下，逐漸在高等教育行政領域中進行應用擴展實現(xiàn)，進而形成了高等教育行政程序法治化以及相關問題。

1 教育行政理論與高等教育行政程序功能分析

1.1 教育行政的一般理論分析

進行教育行政一般理論的分析研究，一般情況下，需要從學校與學校之間關系以及高校教育管理的基本價值取向兩個方面進行分析論述。首先，進行高校和學生之間具體關系的分析論述，是進行高等教育行政的特征與性質分析研究的前提。通常情況下，對于高校與學生之間關系研究，不同研究學者有不同的認識看法，但都普遍的認為高校與學生之間是一種具有特別的權利因素的公法關系，而這種關系主要是通過教育行政的相關法律、法規(guī)以及制度等進行調解。此外，對于高校與學生之間關系的分析研究，從高校的教育機構性質與學生的受教育特征上來分析，高校與學生之間又是一種提供教育服務和接受教育服務的關系，并且對于高校以及學生教育活動過程中的權利和義務，我國相關法律制度中都有明確的規(guī)定。其次，在進行高校教育管理的基本價值取向分析中，通常高校是以“以學生作為高校教育管理的根本，育人為先”作為高效教育管理的基本價值取向的，通常價值取向也是指高校在進行教育活動過程中，所堅持的教育管理工作原則以及教育管理服務理念。

1.2 高等教育行政程序的功能介紹

通常情況下，行政程序的功能也被理解為行政程序的價值效用，那么，相應的高等教育行政程序的功能，也就是指高等教育行政程序在高校教育管理中的價值效用。根據(jù)行政法學的相關理論學說，行政程序的功能以及價值、效用，主要體現(xiàn)在以下三個方面。首先，行政程序具有降低行政管理的相關成本，提高相應的行政工作效能作用，也就是說行政程序在能夠保證公民權益法律化以及制度化的情況下，同時可以省去不必要的行政工作程序，減少行政工作的繁瑣性，進而提高行政工作效率和相應能力；其次，行政程序還具有規(guī)范和制約行政權力，使之正當運行實現(xiàn)的功能作用；最后，行政程序還具有對于行政相對人的合法權益進行保護的功能作用。

2 高等教育行政程序正當在高校教育管理的價值分析

對于高校教育管理來講，堅持并且體現(xiàn)高等教育行政程序正當和公平性特征，是利用高等教育程序實現(xiàn)高校教育管理的重要保證。此外，在高校的教育管理法律秩序中，堅持正當?shù)母叩冉逃姓绦蛞彩侵匾膬热莶糠郑绕涫窃诂F(xiàn)代法治精神環(huán)境下，堅持正當?shù)男姓绦虿粌H是高校教育管理的保證，同時也是現(xiàn)代法治精神的體現(xiàn)。

高等教育行政程序正當在高校教育管理中的價值體現(xiàn)，主要可以從三個方面來分析反映。首先，在高校的教育管理過程中，正當行政程序中告知程序對于高校教育管理具有一定的價值作用。也就是說，在進行高校教育管理過程中，對于學生進行相應教育行政行為主要內容以及理由、行為依據(jù)，并且包括學生進行相應行政行為參與的權利、途徑、對于教育行政行為不服時的異議與尋求救濟等方法、途徑，時限等內容的告知。通過這一價值作用表明，一個合法、正當?shù)慕逃姓袨椋m然本身是一個有效的行政行為，但是要實現(xiàn)積極作用效果的產生和發(fā)揮，需要學生對于該行為進行接受。其次，高等教育行政程序正當在高校教育管理中的價值作用，還體現(xiàn)在聽證程序的教育管理價值效用上，它主要是指高校教育管理過程中，進行影響學生合法權益的規(guī)章制度制定，或者是作出處罰決定前，高校需要對于學生進行擬作決定內容以及理由、依據(jù)、遵循步驟、次序等的告知。最后，正當高等教育行政程序中信息公開程序在高校教育管理中也同樣具有相應的積極價值效用。

3 結束語

總之，高等教育行政程序正當，對于高校教育管理開展的合法化以及規(guī)范化、科學化等，有著積極的作用和意義，高校教育管理開展中，應堅持高等教育行政程序的正當和合法。

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