沒有老區的幸福，就沒有惠州真正的幸福

“沒有革命老區的流血犧牲，就沒有我們今天的幸福生活?；菝裰?，首先必須惠及老區人民；進入珠三角第二梯隊，革命老區必須同步進入?！?1月6日上午，在惠州召開的2013年全省老區建設促進會會長座談會上，惠州市委書記陳奕威動情地說。

地處廣東省東南部、珠江三角洲東北端的惠州，南臨南海大亞灣，毗鄰深圳、香港，北連河源市，東接汕尾市，西鄰東莞市和廣州市，素有“嶺南名郡”、“粵東門戶”之譽。全市陸地面積1.13萬平方公里，轄惠城區、惠陽區、惠東縣、博羅縣、龍門縣，并設大亞灣經濟技術開發區和仲愷高新技術產業開發區兩個國家級開發區。全市有53個鎮（鄉）、16個街道辦事處。

談到近年來惠州經濟社會發展情況，陳奕威說，改革開放以來，特別是近年來，惠州堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，實施“人本立市”戰略，扎實推進科學發展的惠民之州建設，呈現了經濟發展、環境保護、民生幸福協同推進，經濟社會發展“三好一高”的良好態勢。

一是發展態勢好。實施“大項目帶動大發展”戰略，搶抓中海殼牌落戶惠州的機遇，大力發展石油化工產業，做大做強電子信息產業，形成了以石油化工、電子信息兩大支柱產業為“龍頭”的“2+8”現代產業體系；扎實推進行政審批制度改革，不斷優化發展環境，經濟持續健康發展，經濟實力不斷增強。過去五年，全市地區生產總值年均增長14%，2012年達到2368億元，居全省第六位。

二是自然生態好。堅持“既要金山銀山，又要綠水青山”，加大環境保護和污染治理力度，在實現經濟較快發展的同時，保持了惠州的好山好水好空氣。全市人均公園綠地面積15.8平方米，森林覆蓋率60.87%；東江干流惠州段水質常年保持優等，城市飲用水源水質達標率100%。獲評全國環境保護模范城市。國家環保部公布今年第三季度國內大中74個城市空氣質量狀況，惠州排名全國第六位。

三是人文環境好。搶抓承辦第13屆省運會的契機，加快推進城市基礎設施建設，城市硬環境不斷優化，五年新增城市建成區面積近百平方公里。以創建全國文明城市為抓手，大力弘揚新時期廣東精神和惠州精神，倡導“老客家、新客家，來到惠州就是一家；本地人、外地人，在惠州工作就是惠州人”的理念，市民文明素質顯著提升，城市軟環境不斷優化。被媒體稱為“好人之城”、“最不排外、最適宜居住的城市”。連續兩次以全國地級市總分第一名的成績獲評“全國文明城市\"。

四是幸福指數高。堅持打造“民生財政”，不斷加大財政投入民生力度，每年辦好“十件民生實事”，在全省率先推進基本公共服務均等化綜合改革，城鄉居民生活質量不斷提高。連續四年被評為“中國十佳最具幸福感”城市。繼去年建設幸福廣東“主觀評價”全省第一之后，近日省發布2012年建設幸福廣東報告，惠州“客觀評價”繼續居全省第一，“客觀評價”和“主觀評價”均居珠三角第一名，成為“雙料冠軍”。

“今年年初，省委書記胡春華到惠州調研視察，在充分肯定惠州發展成績的同時，希望惠州乘勢而上，加快發展，盡快進入珠三角第二梯隊。”陳奕威說，惠州召開了市委十屆四次全會，對盡快進入珠三角第二梯隊進行了全面部署，出臺了“1+1+6”系列文件，全面啟動了平臺構建、產業培育、企業成長、人才“雙高”、縣區趕超、惠民倍增六大計劃，扎實推進“五位一體”、綠色跨越，“我們力爭2017年前，經濟總量突破5000億元，成功創建國家森林城市、國家生態市，申報國家級歷史文化名城，實現全國文明城市‘三連冠’，努力實現更高水平的惠民，推動科學發展的惠民之州建設邁上新臺階，為廣東實現‘三個定位、兩個率先’作出更大貢獻?！?/p>

“惠州是一座具有光榮革命傳統的城市。全市有老區鄉鎮56個、老區行政村691個、老區人口約156萬。”陳奕威滿懷深情地說，老區人民為中國革命和解放事業作出了巨大貢獻，和平年代，如果不能使老區加快發展起來、老區人民的生活更加幸福起來，我們就沒有履行好革命時代許下的承諾，就愧對革命前輩和老區人民。他說，多年來，惠州市委、市政府高度重視做好老區工作，把扶持革命老區建設與發展納入全市經濟和社會發展總體規劃，作為一項長期的重要工作任務抓好抓實。大力加強老區基礎設施建設，大力推進老區經濟社會發展，全市老區建設事業取得了長足進步，老區人民生活水平大幅提高，老區面貌發生了巨大變化。

陳奕威介紹，惠州市在老區建設方面做到了“5個抓”。一抓思想認識。市委、市政府要求全市各級、各部門充分認識做好老區工作的重要性和緊迫性。要求各級黨員干部深刻認識到，沒有革命老區的幸福，就沒有全市真正的幸福；惠民之州，首先必須惠及老區人民；進入珠三角第二梯隊，革命老區必須同步進入；要求各有關部門堅持對老區工作“高看一眼、厚愛三分、同等優先”的原則，把老區工作擺上重要議事日程，優先考慮工作安排，優先安排項目資金，采取扎實有力措施，推動老區加快發展。二抓加大投入。據不完全統計，“十一五”以來，市財政共投入支持老區建設資金19.15億元，主要用于解決老區群眾在生產、生活方面的突出問題。三抓優化環境。以推進基本公共服務均等化為抓手，著力破解影響老區人民生活的“行路難”、“飲水難”、“住房難”、“用電難”、“看電視難”等具體問題，不斷優化老區群眾的生產生活環境。累計完成了老區行政村公路硬底化2222公里，完成了317個老區村農村飲水安全工程建設，解決了38萬老區群眾飲水安全問題，解決13431戶老區群眾的“住房難”問題。此外，加大農村電網建設和改造工作力度，解決了老區農村電網低電壓、過載、重載等問題；完成了“村村通光纖”工程建設任務，為7萬多戶老區村民開通互聯網視聽，開通了300個老區自然村的“網上視頻信訪”項目；全市老區行政村100%實現了移動3G信號全面覆蓋。四抓對口幫扶。用足用好各種扶持老區發展的各項政策，匯聚社會各界共同幫扶老區發展的強大合力。利用創建名鎮名村示范村的政策，優先支持老區鎮、村創建名鎮名村示范村。目前，全市老區有4個鎮、90個村正在開展名鎮名村示范村創建工作。充分運用扶貧開發“雙到”工作的政策，全市老區有57個村列入省級貧困村、2110戶列入省級貧困戶，落實了對口幫扶安排。五抓發展生產。引導老區人民依托自然條件，發展“一鄉一品”特色農業，增加老區村集體經濟和群眾收入，確?！胺龀忠淮?，成功一村，惠民一村”。目前全市老區已初步形成梅菜、甜玉米、馬鈴薯、荔枝、龍門年桔、韭黃、花卉和特色蔬菜等十二大特色農產品，種植規模不斷擴大。對老區實行傾斜政策，扶持老區發展農業龍頭企業，引導市級農業龍頭企業到老區發展訂單農業，全市244家各級農業龍頭企業共帶動24萬多老區農戶，實現戶均增收4500多元。

“惠州在加強老區工作、推進老區發展方面做了一些探索和努力，取得了一點成績和進步，但全市老區發展仍然滯后，老區人民的生活仍有待進一步提高?！标愞韧硎荆酉聛?，惠州將堅持從老區實際情況出發，從解決老區群眾實際困難、實現老區群眾最迫切的期望入手，進一步加大財政投入力度，優化老區發展環境，創新老區工作方式方法，推動老區經濟社會加快發展，提高老區人民的生活水平，確保在推動惠州盡快進入珠三角第二梯隊的進程中，革命老區和全市同步進入，讓老區人民和全市人民一道共享惠州改革發展成果。