關于深入持久開展煤礦安全質量標準化工作的研究

摘 要：近年來各種煤礦事故頻發，給煤炭生產和人身安全造成了極大的損害。煤礦作為高危行業之一，安全生產是天字號的頭等大事。標準化工作在煤礦安全工作中具有關鍵性的重要作用，煤礦企業都應建立一整套完善的標準化管理體系以及安全防范標準化體系，來進一步確保煤礦生產安全。該文以龍煤集團雙鴨山煤礦分公司煤礦安全質量標準化建設為案例，淺析了對煤礦安全質量標準化建設的實施研究。

關鍵詞：煤礦 安全生產 質量標準化

中圖分類號：C93文獻標識碼：A文章編號：1674-098X（2013）04（b）-0018-01

1 研究背景

2009年，為全面落實科學發展觀，貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，夯實煤礦安全生產基礎，進一步推進煤礦的質量標準化，促進煤礦安全生產狀況持續穩定好轉，國家安全監管總局、國家煤礦安監局頒布了《國家級安全質量標準化煤礦考核辦法（試行）》。龍煤集團雙鴨山煤礦分公司所屬煤層平均厚度0.86 m、傾角大、斷層多、瓦斯含量高，地質條件惡劣，公司在全生產方面面臨著巨大的壓力。雙鴨山分公司把質量標準化建設作為企業安全發展的治本之策，積極落實《國家級安全質量標準化煤礦考核辦法（試行）》以及《龍煤集團煤礦安全質量標準化考核評級辦法》文件精神，在安全質量標準化建設工作方面取得了顯著成效。

2 研究意義

煤礦安全質量標準化工作是煤礦企業的基礎工程、生命工程和效益工程，是構建煤礦安全生產長效機制的重要措施，是我國煤炭行業借鑒國內外先進的安全質量管理理念，技術和方案，經過多年的探索，逐步發展形成的一整套安全質量管理體系和方法。繼續深入開展煤礦安全質量標準化達標創建工作，是落實黨中央、國務院關于煤炭工業安全發展、科學發展的必然要求，是全國煤礦在安全生產過程中達成的共識，是強化煤礦安全基礎工作、保障煤礦生產安全的重要手段。

3 內涵與特點

質量標準化就是企業自覺貫徹落實安全生產法律法規和國家、行業標準規范，建立健全包括企業內部安全生產、日常管理等在內的每個環節的安全生產工作標準、安全規程和崗位責任制，實現與安全崗位相關的標準化與管理化。

煤礦安全質量標準化的內涵：礦井的采煤、掘進、開拓、機電、運輸、通風、防治水以及地面供電、供水、供風、供暖等相關生產環節和相關崗位的安全質量工作，必須符合法律、法規、規章、規程等規定，達到并保持良好的標準，保障礦工的安全、身體健康和礦井長治久安的需要，要逐步達到安全型礦工標準。

煤礦安全質量標準化的特點：一是突出了安全生產工作的重要地位。安全生產制約著我國煤炭健康發展始終是頭等重要的任務。安全質量標準化，就是要求標準化的所有工作必須以安全生產為出發點和著眼點，緊緊圍繞礦井安全生產來進行；二是強調安全生產工作的規范化和標準化。安全質量標準化要求煤礦的安全生產行為必須是合法的和規范的，安全生產各項工作必須符合《安全生產法》等法津法規和規章、規程的要求；三是體現了安全與質量之間的緊密聯系。講安全必須講質量，抓質量標準化必須抓安全工作標準化，任何時候都不能偏廢；四是安全質量標準化的起點更高，標準更嚴。新形勢下的煤礦安全質量標準化，必須符合質量標準，滿足職工群眾日益增長的安全生產、文明生產的愿望。

4 現存問題

自《國家級安全質量標準化煤礦考核辦法（試行）》頒布以來，各煤礦企業通過開展煤礦安全質量標準化工作，不斷提升了煤礦安全保障能力，但是各地區之間工作進展不平衡，仍存在較多問題。

（1）個別縣（市）對煤礦安全質量標準化工作重要性的認識需要進一步提升，主要表現在主管煤礦安全質量標準化工作人員配備不足，未堅持季度驗收考評，質量標準化工作日常監管力度不夠，導致部分煤礦安全質量標準化工作不深入、不扎實。

（2）部分主體企業及所屬煤礦安全質量標準化管理機構設置不健全，技術管理人員配備不足，管理制度落實不嚴格。

（3）根據國家安監總局、國家煤監局公布的《禁止井工煤礦使用的設備及工藝目錄（第三批）》，要求于2012年初淘汰的單體支柱放頂煤工藝，大部分煤礦仍在采用。

（4）部分煤礦水文地質基礎工作薄弱。防治水機構和專業人員配備不足，沒有水害防治的總體規劃，相鄰礦井老空積水和導水技術資料沒有及時交換，無法實現科學合理指導煤礦安全生產。

（5）部分煤礦的精細化管理還需進一步提升。

（6）部分煤礦調度室管理不規范，重大工程進度、重大隱患整改進度等技術資料未進行存檔管理。

（7）部分煤礦企業沒有制定達標獎懲制度或落實不到位，不能有效激勵基層工人貫徹落實安全質量標準化標準。

5 經驗做法及對策研究

5.1 經驗做法

（1）統一思想。龍煤集團雙鴨山煤礦分公司面對嚴峻的安全生產形勢，全員動員學習《國家級安全質量標準化煤礦考核辦法（試行）》和《龍煤集團煤礦安全質量標準化考核評級辦法》，全體干部職工統一思想、高度重視，不折不扣的落實。（2）龍煤集團雙鴨山煤礦分公司嚴格執行領導帶班下井制度。（3）龍煤集團雙鴨山煤礦分公司毫不放松地抓好地質災害防治和隱患排查治理。（4）嚴格落實安全生產責任制。（5）要全面夯實煤礦安全基礎。

5.2 對策研究

針對煤礦企業安全質量標準化工作的現存主要問題，結合龍煤集團雙鴨山煤礦分公司的經驗做法，該文提出以下觀點。

煤礦企業全體職工一定要提升質量標準化工作的認識，加強宣傳教育，使標準化理念貫穿于整個安全生產環節。構建管理團隊，落實責任和任務到個人，并配備足夠的技術人員充實到質量標準化管理工作機構。煤礦企業嚴格執行質量標準化工作要求，煤炭管理部門加強監督考核。針對個別煤礦個別問題，煤炭管理部門專門監督，專門指導，專門驗收，以助其整改。以點帶面，全面實施。安全質量標準化，是一項艱巨繁瑣的任務。目前，小煤礦數量較多，而這些小煤礦卻缺乏一些安全保障和正規的防護措施，應積極穩妥地抓好這項工作，堅持分類指導，典型引路，以點帶面，扎實的穩妥的工作。

參考文獻

[1]朱倩，齊捧虎.試論煤礦安全質量標準化的實施[J].中外企業家，2012（7）.

[2]呂倫寶，常傳強.煤礦安全質量標準化建設的做法[J].山東煤炭科技，2005（5）.