論基層文化設(shè)施農(nóng)家書(shū)屋的建設(shè)實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)

摘 要：農(nóng)村基層文化建設(shè)是推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮最重要的組成部分，寧波市江北區(qū)農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)實(shí)踐創(chuàng)造了一種很好的可借鑒模式。

關(guān)鍵詞：基層文化 文化基礎(chǔ)設(shè)施 農(nóng)家書(shū)屋 實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)

中圖分類(lèi)號(hào)：G258.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1674-078X（2013）04（b）-0206-01

黨的十七屆六中全會(huì)，審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》，對(duì)文化改革發(fā)展進(jìn)行了戰(zhàn)略部署。實(shí)現(xiàn)文化大發(fā)展、大繁榮，是新時(shí)期工作的重點(diǎn)，不但由此來(lái)提高全民素質(zhì)，更重要的是滿(mǎn)足人們的精神需求，是提高人民幸福生活指數(shù)的重要舉措。有力地促進(jìn)了社會(huì)文明、精神文明。實(shí)現(xiàn)文化大發(fā)展、大繁榮，必須要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)文化建設(shè)，畢竟我們是農(nóng)業(yè)大國(guó)，大部分人口都分散在農(nóng)村，而且農(nóng)村的文化基礎(chǔ)設(shè)施本來(lái)就落后，還有一些封建的、落后的思想干擾，難度之大令人難以想像。

1 農(nóng)村基層文化建設(shè)的現(xiàn)狀

當(dāng)前農(nóng)村文化建設(shè)中存在的主要問(wèn)題繁多，概括起來(lái)主要有以下幾點(diǎn)：

（1）文化形式單一、流于形式。受多種因素的影響，當(dāng)前農(nóng)村的文化活動(dòng)過(guò)于單調(diào)，只有在傳統(tǒng)的節(jié)日才會(huì)有秧歌、大鼓等活動(dòng)，內(nèi)容陳舊，而且受困于經(jīng)費(fèi)緊張以及追求利益最大化的因素，不少業(yè)余文化團(tuán)體將精力放在演出上，缺乏平常的專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練，演員基本功不扎實(shí)，難以向百姓傳送優(yōu)秀的文化內(nèi)涵。

（2）文化設(shè)施落后，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)。鄉(xiāng)村目前現(xiàn)有文化基礎(chǔ)設(shè)施總體落后。許多公共文化設(shè)施內(nèi)容已經(jīng)過(guò)于陳舊，建立起來(lái)之后都無(wú)人問(wèn)津，部分文化場(chǎng)所甚至只是一個(gè)形式，根本沒(méi)有充實(shí)村民們的業(yè)余精神生活。

（3）文化隊(duì)伍人才匱乏，人員結(jié)構(gòu)不合理。專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍整體學(xué)歷偏低。有些專(zhuān)業(yè)藝術(shù)團(tuán)體已經(jīng)解體。

（4）有限的資源閑置浪費(fèi)。村里的公共場(chǎng)地沒(méi)有得到有效地使用，沒(méi)有建立成為村名開(kāi)放、為村民服務(wù)的場(chǎng)所。

2 農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)的具體方案

農(nóng)家書(shū)屋是由國(guó)家新聞出版署、中央文明辦、農(nóng)業(yè)部等部門(mén)聯(lián)合發(fā)起的，旨在貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和公共文化服務(wù)體系建設(shè)的決策部署，切實(shí)解決農(nóng)民群眾“買(mǎi)書(shū)難、借書(shū)難、看書(shū)難”的問(wèn)題。在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施的公益性文化服務(wù)工程，是為滿(mǎn)足農(nóng)民精神為進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十七大報(bào)告精神，加強(qiáng)基層文化建設(shè)，讓先進(jìn)文化占領(lǐng)城鄉(xiāng)陣地，寧波市在2007年就提出了“人人享受文化，人人參與文化，人人建設(shè)文化”的理念，并根據(jù)新聞出版總署等八部委下發(fā)的《“農(nóng)家書(shū)屋”工程實(shí)施意見(jiàn)》，全面推進(jìn)農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)。以下根據(jù)江北區(qū)農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出以下幾點(diǎn)書(shū)屋建設(shè)具體方案。

2.1 大力加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)落實(shí)

2010年以來(lái)的連續(xù)3年，市級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)家書(shū)屋投入專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)600萬(wàn)元，各縣（市）區(qū)也相應(yīng)投入資金補(bǔ)助，其中2011年各縣（市）區(qū)累計(jì)投入配套資金525萬(wàn)元，中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)寧波市300萬(wàn)元。為此，寧波市專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了《農(nóng)家書(shū)屋專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助辦法》，列出了農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)推進(jìn)時(shí)間表，明確了市、縣兩級(jí)財(cái)政的補(bǔ)助范圍、申請(qǐng)條件及資金核拔程序。在具體的建設(shè)過(guò)程還應(yīng)該遵循以下兩個(gè)原則：

1）專(zhuān)款專(zhuān)用原則。農(nóng)家書(shū)屋工程建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金必須按規(guī)定用于農(nóng)家書(shū)屋工程建設(shè)項(xiàng)目，不得截留、擠占和挪用。

2）效益原則。農(nóng)家書(shū)屋工程建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金的使用和管理，必須厲行節(jié)約，降低工程成本，防止損失浪費(fèi)，提高資金使用效益。

2.2 上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與村政府的協(xié)力籌建

江北區(qū)宣傳部文廣局領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化陣地建設(shè)，繁榮基層文化是全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)在要求，建設(shè)“農(nóng)家書(shū)屋”迫在眉睫，刻不容緩。因此在江北區(qū)農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)之初，江北區(qū)圖書(shū)館作為農(nóng)家書(shū)屋的上級(jí)部門(mén)就多次對(duì)書(shū)屋建設(shè)予以指導(dǎo)和幫助。如在書(shū)屋建設(shè)之初就對(duì)書(shū)屋工作人員進(jìn)行了詳細(xì)的圖書(shū)管理工作的培訓(xùn)包括：圖書(shū)采編系統(tǒng)的操作、按照索書(shū)號(hào)分類(lèi)圖書(shū)、圖書(shū)借閱系統(tǒng)操作、解答讀者詢(xún)問(wèn)等等一系列書(shū)屋管理操作，除此之外還組織了書(shū)屋人員進(jìn)行消防安全知識(shí)的培訓(xùn)以達(dá)到可以有效地保護(hù)公共的知識(shí)財(cái)產(chǎn)。圖書(shū)館每年為書(shū)屋訂購(gòu)種類(lèi)豐富的報(bào)紙和雜志，定期為書(shū)屋補(bǔ)充新書(shū)，江北區(qū)圖書(shū)館還多次組織館內(nèi)工作人員下達(dá)到書(shū)屋現(xiàn)場(chǎng)對(duì)書(shū)屋工作進(jìn)行詳細(xì)的指導(dǎo)。

除了書(shū)屋上級(jí)部門(mén)的全力領(lǐng)導(dǎo)幫助之外，書(shū)屋所在的該村的村政府也應(yīng)該承擔(dān)書(shū)屋建設(shè)的巨大責(zé)任。各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府是農(nóng)家書(shū)屋工程建設(shè)工作的責(zé)任主體，依據(jù)我區(qū)總體規(guī)劃的要求，各街鎮(zhèn)要制定符合上級(jí)要求的農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)計(jì)劃，明確工作目標(biāo)，確定時(shí)間步驟，落實(shí)配套措施，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與農(nóng)家書(shū)屋工程建設(shè)，充分發(fā)揮社會(huì)各階層群眾投身社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的積極性。農(nóng)家書(shū)屋要充分利用農(nóng)村現(xiàn)有的各類(lèi)公共設(shè)施，不搞重復(fù)建設(shè)，不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)資源整合和共享。對(duì)已經(jīng)建立的書(shū)屋，要做好出版物的更新、充實(shí)和鞏固工作。

2.3 制定有效合理的管理制度

良好的管理制度是書(shū)屋建設(shè)后開(kāi)放運(yùn)行的基本保證，應(yīng)該制定完善管理人員崗位職責(zé)、圖書(shū)室內(nèi)部管理制度、借閱制度，設(shè)置借閱登記本、需求登記及征求意見(jiàn)簿，明確一名工作人員作為圖書(shū)管理人員，學(xué)習(xí)圖書(shū)的分類(lèi)、編目、借閱等業(yè)務(wù)知識(shí)，保證農(nóng)家書(shū)屋的正常開(kāi)放，促進(jìn)圖書(shū)管理的規(guī)范化、系統(tǒng)化。并立足鄉(xiāng)村居民真正受益、長(zhǎng)期受益，探索一套長(zhǎng)效機(jī)制，如書(shū)屋的開(kāi)放時(shí)間、書(shū)屋的市場(chǎng)化運(yùn)作等，促進(jìn)農(nóng)家書(shū)屋健康發(fā)展。江北區(qū)農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)的過(guò)程中，實(shí)行的具體管理制度如下：

管理員工作細(xì)則：

（1）認(rèn)真履行管理員職責(zé)。

（2）耐心解答每個(gè)讀者提出的問(wèn)題。

（3）虛心聽(tīng)取意見(jiàn)努力改進(jìn)工作。

（4）嚴(yán)格保證開(kāi)放時(shí)間不擅離崗位。

（5）及時(shí)打掃衛(wèi)生保持室內(nèi)清潔。

（6）定期整理、統(tǒng)計(jì)圖書(shū)圖書(shū)歸還后及時(shí)上架。

（7）妥善保管圖書(shū)音像資料及書(shū)屋設(shè)施確保書(shū)屋的安全。

（8）下班時(shí)切斷電源關(guān)好門(mén)窗。

村民借閱須知：

（1）村民有閱覽和借閱圖書(shū)的權(quán)利。

（2）借閱圖書(shū)需登記每人每次可借3本。

（3）每本書(shū)的借書(shū)期限為1個(gè)月可續(xù)借。

（4）借閱者要保管好圖書(shū)不要丟失不要損壞不要涂寫(xiě)亂畫(huà)。

（5）過(guò)期不還或損壞、丟失要適當(dāng)賠償。

2.4 大力加強(qiáng)宣傳，千方百計(jì)的使用好農(nóng)家書(shū)屋

將圍繞學(xué)習(xí)型社會(huì)的要求，加大對(duì)農(nóng)家書(shū)屋的宣傳力度，吸引村民自覺(jué)的參與到社區(qū)農(nóng)家書(shū)屋的各種讀書(shū)活動(dòng)，學(xué)政策、學(xué)法律、學(xué)科技，培養(yǎng)居民的閱讀興趣，讓更多的村民都能從書(shū)本中受到教育，進(jìn)一步形成全民閱讀的良好風(fēng)氣。村建立的農(nóng)家書(shū)屋源于居民需要，服務(wù)居民生活，將把農(nóng)家書(shū)屋的建設(shè)作為今年駐村工作組為民辦實(shí)事工程之一，努力建設(shè)好、管理好、利用好，真正發(fā)揮好農(nóng)家書(shū)屋的作用。