高校繼續(xù)教育培養(yǎng)實(shí)用型人才的制約因素

【摘 要】高校繼續(xù)教育活動(dòng)順應(yīng)時(shí)代要求，貫徹落實(shí)國家教育政策，把學(xué)校的教育活動(dòng)置于國家的戰(zhàn)略規(guī)劃之中，自覺承擔(dān)起培養(yǎng)“創(chuàng)新性、實(shí)用型、復(fù)合型人才”的任務(wù)。培養(yǎng)實(shí)用型人才是高校繼續(xù)教育的重要目標(biāo)，但高校繼續(xù)教育在辦學(xué)過程中遇到了辦學(xué)理念、師資力量、課程體系、考核方式和評(píng)價(jià)體系等因素的制約，使其目標(biāo)實(shí)現(xiàn)受到一定的影響。我們要深入探索符合高校繼續(xù)教育特點(diǎn)的道路，推動(dòng)高校繼續(xù)教育的進(jìn)一步發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】實(shí)用型 人才培養(yǎng) 制約因素

一、培養(yǎng)實(shí)用型人才是高校繼續(xù)教育的重要任務(wù)和獨(dú)特價(jià)值

國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）明確指出，當(dāng)前我國普遍存在著“創(chuàng)新性、實(shí)用型、復(fù)合型人才緊缺”問題。中國要實(shí)現(xiàn)從教育大國向教育強(qiáng)國、從人力資源大國向人力資源強(qiáng)國的邁進(jìn)，必須切實(shí)解決前述問題。

高校肩負(fù)著培養(yǎng)人才的社會(huì)責(zé)任，無論是普通高等教育還是繼續(xù)教育，無疑都應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)國家教育政策，把學(xué)校的教育活動(dòng)置于國家的戰(zhàn)略規(guī)劃之中，自覺地承擔(dān)起培養(yǎng)“創(chuàng)新性、實(shí)用型、復(fù)合型人才”的任務(wù)，為國家發(fā)展、民族復(fù)興培養(yǎng)人才。與此同時(shí)，隨著高校教育由精英化向大眾化的轉(zhuǎn)換，突出實(shí)用、注重就業(yè)，也已經(jīng)成為學(xué)習(xí)者的關(guān)注重點(diǎn)。這與國家的戰(zhàn)略規(guī)劃顯然不謀而合。因此，無論是國家的發(fā)展要求，還是學(xué)員的學(xué)習(xí)需求，都希望高校的教育活動(dòng)能夠注重實(shí)用教育、重視能力培養(yǎng)。

然而，在當(dāng)前的教育實(shí)踐中，高校普通高等教育通常都偏重于理論學(xué)習(xí)和理論研究，大量的教學(xué)內(nèi)容都是各種理論、學(xué)說的介紹、說明，至于如何應(yīng)用理論、如何實(shí)際操作，則所述甚少，其教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法都與培養(yǎng)“實(shí)用型”人才目標(biāo)存在著不小差距。與普通高等教育相較，高校繼續(xù)教育由于學(xué)員來源和學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)的特殊性，在一定程度上注意到了社會(huì)的“實(shí)用型”需求。但從實(shí)際效果看，高校繼續(xù)教育在培養(yǎng)實(shí)用型人才的過程中，還受到了很多方面的制約，由此導(dǎo)致其教育活動(dòng)不能充分滿足學(xué)員的需求，也無法更好地實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)實(shí)用型人才的目標(biāo)。

高校繼續(xù)教育的對(duì)象一般都是具備一定理論基礎(chǔ)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的學(xué)員。無論是參加學(xué)歷教育，還是非學(xué)歷教育，多數(shù)學(xué)員都會(huì)帶著實(shí)踐中的問題來到課堂，與普通高等教育的學(xué)生相比，他們更專注對(duì)問題的解決，更希望通過課堂學(xué)習(xí)掌握如何用理論解釋問題、解決問題，或者為解決問題提供有益的啟示。這個(gè)需求在普通高等教育中并不明顯，但在繼續(xù)教育中卻極為突出。甚至在一定程度上可以說，解決這種“實(shí)用型”需求，正是高校繼續(xù)教育的獨(dú)特價(jià)值。究竟哪些因素制約了高校繼續(xù)教育在解決實(shí)用型需求方面的發(fā)展、阻礙了高校繼續(xù)教育培養(yǎng)實(shí)用型人才目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，有必要進(jìn)行深入探討。為此，筆者不揣陋見，就此問題做一粗淺剖析，以求教于方家，服務(wù)于實(shí)踐。

二、辦學(xué)理念：培養(yǎng)理論研究者，還是培養(yǎng)理論的消費(fèi)者

在較長的一段時(shí)間里，高校繼續(xù)教育的主要任務(wù)是為成年學(xué)員提供學(xué)歷補(bǔ)償。由此導(dǎo)致的后果是，學(xué)歷補(bǔ)償遮蓋了成年學(xué)員對(duì)理論應(yīng)用的需求。自然地，高校繼續(xù)教育的教學(xué)活動(dòng)把更多地在圍繞學(xué)歷教育而展開，一定程度上忽視或者說漠視了學(xué)員對(duì)理論應(yīng)用的需求。這一狀況使得我們?cè)趯?shí)踐中經(jīng)常把繼續(xù)教育按照普通高等教育的次等教育來看待。由于普通高等教育多以培養(yǎng)理論研究者為目標(biāo)，因此普通高等教育的次等教育，就變成了在理論教育方面內(nèi)容淺一點(diǎn)、要求低一些，但總體方向還是一致的。在這樣的理念指導(dǎo)下，高校繼續(xù)教育的辦學(xué)方向自然就偏向了理論研究，忽略了理論運(yùn)用。

但是，這種做法越來越不能適應(yīng)學(xué)員的要求。正如中國教育發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)會(huì)郝克明會(huì)長所述：經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，決定了人才機(jī)構(gòu)的需求是多樣化的，其中應(yīng)用型人才是需求的主體。參加高校繼續(xù)教育的學(xué)員，多數(shù)來自實(shí)踐一線。他們基礎(chǔ)不同，閱歷不同，所處行業(yè)各異，年齡差異較大。他們參加繼續(xù)教育的目的比較復(fù)雜，有些是希望提升學(xué)歷，有些是希望擴(kuò)展知識(shí)，還有的是來拓展人脈。但是，不管他們之間的差異有多大，只要來到課堂，他們更多關(guān)注的就是現(xiàn)實(shí)問題、實(shí)際問題，而不是理論研究。當(dāng)然，這不是說他們不需要理論，相反，他們更需要理論，只不過他們需要的是對(duì)理論的實(shí)際應(yīng)用，而不是對(duì)理論的深入研究。換言之，高校繼續(xù)教育的學(xué)員是理論的消費(fèi)者，而不是制造者。因此，我們教育的目的，就是讓學(xué)員掌握如何在實(shí)踐中有效運(yùn)用那些先進(jìn)的理論去解釋問題、解決問題。

如果像普通高等教育一樣，把繼續(xù)教育的學(xué)員也當(dāng)做理論研究者來培養(yǎng)，那就減弱了繼續(xù)教育的魅力，失去了它的重要價(jià)值。高校繼續(xù)教育的培養(yǎng)對(duì)象大多不是接班人，而是當(dāng)班人。當(dāng)班人更注重的是立竿見影的實(shí)用教育，需要的是能夠指導(dǎo)他們做好當(dāng)下工作的理論的運(yùn)用。如果能夠從這個(gè)角度考慮繼續(xù)教育的發(fā)展方向，也許參加繼續(xù)教育的學(xué)員會(huì)對(duì)我們的工作更為滿意。

三、師生矛盾：理論型教師與實(shí)用型學(xué)員

當(dāng)前在高校從事繼續(xù)教育活動(dòng)的教師，無論是辦學(xué)單位的專職教師，還是從其他院校聘請(qǐng)的兼職教師，大多都是大學(xué)畢業(yè)后到高校任教。不管他們是本科畢業(yè)，還是研究生畢業(yè)，多數(shù)人都屬于從校門到校門，從理論到理論，沒有更多的實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)。他們的專業(yè)知識(shí)，主要來自課堂學(xué)習(xí)，來自學(xué)習(xí)期間導(dǎo)師的教誨，以及有限的社會(huì)實(shí)踐。這就決定了教師在課堂講授中，能夠教給學(xué)員的，主要就是理論知識(shí)。即使教師通過做課題或其他方式參加過一些社會(huì)調(diào)研，其所獲得的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)也非常有限，很難滿足學(xué)員對(duì)于理論運(yùn)用的需求。因此，如何教導(dǎo)學(xué)員用理論知識(shí)解決實(shí)際問題，對(duì)于不諳實(shí)務(wù)的高校教師來講，是一個(gè)比較嚴(yán)峻的課題。

有些高校比較重視青年教師的成長，會(huì)安排一些培訓(xùn)、進(jìn)修。但從實(shí)際來看，這些培訓(xùn)、進(jìn)修活動(dòng)主要也是理論學(xué)習(xí)，即使有些參觀、考察，也多為走馬觀花。從開闊眼界、增長見識(shí)角度講，培訓(xùn)、進(jìn)修對(duì)于教師了解實(shí)踐是有益的，但要想借此真正深入了解實(shí)際情況，進(jìn)而以理論解釋實(shí)踐、解決問題，恐非易事。另外，部分教師個(gè)人希望通過參加實(shí)踐增強(qiáng)自己的理論運(yùn)用能力，但如果沒有高校或相關(guān)部門的安排，教師的愿望也很難實(shí)現(xiàn)。從聯(lián)系實(shí)踐單位，到深入挖掘單位的實(shí)際運(yùn)行，幾乎每個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)遇到數(shù)不清的困難。如何讓社會(huì)實(shí)踐部門接受教師參加他們的工作？如何為教師的實(shí)踐活動(dòng)提供所需經(jīng)費(fèi)、物資和時(shí)間保障？甚至即使相關(guān)單位接受了教師的實(shí)踐，教師們所能接觸到范圍又會(huì)有多大？效果如何？這些問題都需要認(rèn)真考量。

另外，有些高校在舉辦繼續(xù)教育時(shí)以高昂的代價(jià)聘請(qǐng)了一些有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的從業(yè)人員為學(xué)員授課。從實(shí)際效果看，這類教師的授課很受學(xué)員歡迎。但這種模式所帶來的問題是辦學(xué)成本的急劇提高，在學(xué)校經(jīng)費(fèi)無力支付的情況下，必然會(huì)轉(zhuǎn)嫁到學(xué)員身上，這就把大量的普通學(xué)員排除在課堂之外了。同時(shí)，因該類教師的授課是兼職行為，所以其教學(xué)活動(dòng)既難以延續(xù)，時(shí)間上也很難得到保證。

高校教師的工作考核，基本上都由學(xué)校做出大致統(tǒng)一的安排。從事繼續(xù)教育的教師必須按照學(xué)校的考核要求完成自己的工作。目前高校對(duì)教師的考核，一般都是教學(xué)和科研。這種考核模式基本上都是按照普通高等教育的特點(diǎn)設(shè)定的，注重理論教學(xué)和研究，而不是實(shí)際操作，不是理論運(yùn)用。教師評(píng)定職稱的條件也大體如此。既然作為引導(dǎo)教師工作方向的考核、評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，都是注重理論研究，那么教師是否還會(huì)把理論運(yùn)用、實(shí)踐操作當(dāng)成自己的主要工作，值得斟酌。

教師隊(duì)伍，是培養(yǎng)合格人才的關(guān)鍵。2011年，時(shí)任國務(wù)委員的劉延?xùn)|在出席“全國繼續(xù)教育工作會(huì)議暨高等教育自學(xué)考試制度建設(shè)30周年紀(jì)念大會(huì)”時(shí)提出，要?jiǎng)?chuàng)新培養(yǎng)模式和教學(xué)方法，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，全面提高繼續(xù)教育質(zhì)量。如何建立一支既有理論知識(shí)，又有理論運(yùn)用能力的師資隊(duì)伍，尚需我們從教師來源、教師培養(yǎng)、工作考核等多個(gè)方面進(jìn)行深入思考。

四、課程體系：統(tǒng)一安排與特殊需求

高校的專業(yè)設(shè)置、課程安排等都是由國家教育行政主管部門安排的。例如各專業(yè)的必修課、選修課，并不由高校自行決定，而是由教育行政主管部門規(guī)定。高校繼續(xù)教育的教學(xué)安排也與普通高等教育一樣，不可能脫離國家規(guī)定另搞一套。但由此帶來的問題是，基于高校繼續(xù)教育學(xué)員的需求與普通高等教育的學(xué)生要求的不同，在這種統(tǒng)一的課程體系安排下，參加繼續(xù)教育的學(xué)員的個(gè)性化需求、對(duì)理論解釋和理論應(yīng)用的需求很難得到充分照顧。

如前所述，參加繼續(xù)教育的學(xué)員基于自身的特殊性及學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)的差異，他們更多需要的是理論應(yīng)用方面的教育，是個(gè)性化的教育，而不是一刀切的理論知識(shí)講解。但是，在課程體系的設(shè)置方面辦學(xué)單位沒有太多的選擇權(quán)。一般說來，高校的繼續(xù)教育如果不按照國家規(guī)定完成相應(yīng)的課程教育，則難以通過國家教育行政主管部門的教學(xué)評(píng)估，進(jìn)而會(huì)影響到高校的整體聲譽(yù)。而在完成國家規(guī)定課程之后，再另行安排符合學(xué)員需求的更為注重實(shí)用的課程，又會(huì)受到課時(shí)、收費(fèi)等方面的限制，違背了這些規(guī)定，同樣會(huì)被認(rèn)為是違規(guī)辦學(xué)——違反了物價(jià)、發(fā)展改革委等部門的規(guī)定。

對(duì)于辦學(xué)單位來說，無論是教育行政主管部門的規(guī)定，還是物價(jià)、發(fā)展改革委等部門的要求，都必須嚴(yán)格遵守，畢竟違規(guī)辦學(xué)的后果是誰都無法承受的。在這樣的規(guī)則制約下，高校繼續(xù)教育的理性選擇就是照搬普通高等教育的課程設(shè)置。至于學(xué)員的個(gè)性化需求，就只好暫時(shí)擱置一旁了。

如果在課程設(shè)置方面，辦學(xué)單位能夠有更大的空間，就可以按照學(xué)以致用的原則，圍繞理論應(yīng)用和能力提高設(shè)計(jì)學(xué)習(xí)內(nèi)容，把理論和實(shí)踐有效結(jié)合，切實(shí)提高學(xué)員的理論應(yīng)用能力。

五、考核方式：偏重理論知識(shí)記憶能力的考核會(huì)把學(xué)員的學(xué)習(xí)引向哪里

高校繼續(xù)教育的學(xué)習(xí)考核，通常按照普通高等教育的模式，考查概念、理論的記憶，而不是考查學(xué)員對(duì)理論知識(shí)的運(yùn)用。這樣的考查模式，必然引導(dǎo)學(xué)員把更多的關(guān)注點(diǎn)放在了理論記憶，而不是理論的運(yùn)用。

如果繼續(xù)教育的學(xué)員在畢業(yè)、結(jié)業(yè)考核的指引下，與普通高等教育的學(xué)生一樣，把學(xué)習(xí)的重點(diǎn)設(shè)置為理論記憶，那么當(dāng)他們的學(xué)習(xí)結(jié)束之后，恐怕會(huì)發(fā)現(xiàn)自己還是沒有學(xué)到如何用理論解釋實(shí)踐、解決問題。從上學(xué)的角度講，他們畢業(yè)了、結(jié)業(yè)了。但從學(xué)習(xí)目標(biāo)看，這樣的畢業(yè)、結(jié)業(yè)僅僅意味著獲得了一些知識(shí)，而不是能力。這樣的結(jié)果，不符合學(xué)員目的，也不符合社會(huì)需求。

結(jié)合繼續(xù)教育的社會(huì)需要和市場需求，高校繼續(xù)教育在考核方面應(yīng)當(dāng)與普通高等教育有所區(qū)別，應(yīng)當(dāng)按照實(shí)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)去組織考核，即以解決實(shí)際問題的能力作為考核重點(diǎn)。這樣，才能給學(xué)員一個(gè)清晰的引導(dǎo)，促使他們?cè)趯W(xué)習(xí)期間，更多關(guān)注理論的應(yīng)用，關(guān)注自身能力的提升。同時(shí)，這個(gè)目標(biāo)也會(huì)倒逼授課教師在理論講解過程中重視對(duì)學(xué)員能力的培養(yǎng)，而不是照本宣科，純粹地宣講理論。

六、評(píng)價(jià)體系：以何為準(zhǔn)

對(duì)高校繼續(xù)教育的評(píng)價(jià)，實(shí)際是按照一定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)教育質(zhì)量的評(píng)判。應(yīng)當(dāng)選取怎樣的標(biāo)準(zhǔn)來評(píng)判繼續(xù)教育的教育質(zhì)量？2012年10月12日，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)發(fā)布了成人教育培訓(xùn)服務(wù)術(shù)語、成人教育培訓(xùn)工作者服務(wù)能力評(píng)價(jià)、成人教育培訓(xùn)組織服務(wù)通則等三項(xiàng)教育服務(wù)類國家標(biāo)準(zhǔn)，于2013年2月1日起實(shí)施。這是我國制定的第一組教育培訓(xùn)服務(wù)國家標(biāo)準(zhǔn)。但是，這些標(biāo)準(zhǔn)并不完全適合我國高校的繼續(xù)教育。例如，成人教育培訓(xùn)組織服務(wù)通則就明確規(guī)定：“本標(biāo)準(zhǔn)適用于非正規(guī)教育的成人教育培訓(xùn)組織。”

在實(shí)踐中，對(duì)于高校繼續(xù)教育的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，存在多種不同認(rèn)識(shí)。有觀點(diǎn)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)以社會(huì)評(píng)價(jià)為準(zhǔn)，但社會(huì)評(píng)價(jià)的主體不易界定，是學(xué)員，用人單位，還是媒體？如何保障他們的評(píng)價(jià)的客觀性、代表性？還有觀點(diǎn)認(rèn)為既然突出實(shí)用，那就采用對(duì)職業(yè)教育的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。這種說法混淆了繼續(xù)教育與職業(yè)教育的區(qū)別。職業(yè)教育是局限于某個(gè)特定行業(yè)、特定領(lǐng)域的教育，繼續(xù)教育的內(nèi)容則比較寬泛，它是能力教育、素質(zhì)教育、文化教育的綜合。以職業(yè)教育的標(biāo)準(zhǔn)評(píng)判繼續(xù)教育顯然過于狹隘了。

事實(shí)上，不少高校在舉辦繼續(xù)教育時(shí)都在參照普通高等教育的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)然，為了保證教育質(zhì)量，適當(dāng)參考普通高等教育的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)亦未嘗不可，但如果照搬普通高等教育的標(biāo)準(zhǔn)，恐怕就會(huì)嚴(yán)重脫離實(shí)際，畢竟“二者在學(xué)生來源、教育模式、學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)環(huán)境等均存在差異，屬于不同的類型和規(guī)格”。我們認(rèn)為，在探尋適合高校繼續(xù)教育特點(diǎn)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，必須緊緊抓住培養(yǎng)“創(chuàng)新性、實(shí)用型、復(fù)合型人才”的主題，尤其應(yīng)突出實(shí)用型要求，這樣才能保證評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)在方向上不出現(xiàn)偏差。

七、結(jié)語

21世紀(jì)的競爭，是人才的競爭。這種競爭是全方位的，除了理論創(chuàng)新之外，還有理論應(yīng)用能力方面的競爭。歷史和現(xiàn)實(shí)都在敦促我們，要從戰(zhàn)略性高度看待繼續(xù)教育，要進(jìn)一步解放思想，實(shí)事求是，以求實(shí)務(wù)真的態(tài)度進(jìn)行教育改革，大力加強(qiáng)素質(zhì)教育、能力教育，為增強(qiáng)中國在國際社會(huì)的競爭能力、實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，培養(yǎng)出更好更多的實(shí)用型人才。

正如前面所述，當(dāng)前我國高校繼續(xù)教育在辦學(xué)理念、師資培養(yǎng)、課程設(shè)置、考核方式、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等因素的制約下，普遍偏重理論學(xué)習(xí)而忽略對(duì)學(xué)員能力的培養(yǎng)，由此造成學(xué)員實(shí)際操作、動(dòng)手能力的不足。這種狀況不符合國家社會(huì)發(fā)展的要求，也與學(xué)員的學(xué)習(xí)目標(biāo)發(fā)生偏離。這些不利因素的形成，歷時(shí)久遠(yuǎn)，已成頑疾。要改變此等狀況，絕非朝夕之力可成。但我們相信，只要方向正確，思路明確，假以時(shí)日，我們終將能夠消除各種不利因素，走出高校繼續(xù)教育的特色之路，實(shí)現(xiàn)時(shí)代賦予我們的歷史重任。

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