淺談我國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)現(xiàn)狀及對(duì)策

【摘要】本文主要分析我國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)行業(yè)的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，進(jìn)一步探討問(wèn)題存在的原因，并對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)行業(yè)的發(fā)展提出建議。

【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程；質(zhì)量檢測(cè)；現(xiàn)狀；建議

建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)作為建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的技術(shù)保障和技術(shù)手段，在我國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量水平中發(fā)揮了重要的作用。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，建立一個(gè)具有一定規(guī)模、一定服務(wù)能力的建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的必要手段。為了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)已建立了相關(guān)的建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)，并形成了一個(gè)具有規(guī)模的檢測(cè)市場(chǎng)。但是，近幾年來(lái)的建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)存在的問(wèn)題和暴露出的矛盾越來(lái)越突出。

1. 國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)行業(yè)的現(xiàn)狀

歐、美等發(fā)達(dá)國(guó)家建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)行業(yè)規(guī)模大，設(shè)備先進(jìn)，專業(yè)化程度高，工程質(zhì)量檢測(cè)法規(guī)體系完善，有相應(yīng)的法規(guī)進(jìn)行管理和約束，以確保檢測(cè)工作的公正性。同時(shí)，政府非常重視對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督檢測(cè)。歐、美等發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)執(zhí)業(yè)人員的執(zhí)業(yè)資格有嚴(yán)格的要求，政府往往通過(guò)協(xié)會(huì)或?qū)W會(huì)等專業(yè)人士的組織，對(duì)檢測(cè)人員進(jìn)行認(rèn)證和管理。在私有制的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，檢測(cè)市場(chǎng)非常活躍、競(jìng)爭(zhēng)也異常激烈。

2. 我國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)行業(yè)的現(xiàn)狀

2.1相對(duì)于我國(guó)而言，我國(guó)的建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)行業(yè)存在著許多問(wèn)題，這些問(wèn)題不僅阻礙了建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)市場(chǎng)的發(fā)展，且對(duì)整個(gè)建筑業(yè)產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響。

2.2我國(guó)的建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)，對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、分類、設(shè)立、業(yè)務(wù)范圍、基本職責(zé)，政府主管部門對(duì)建筑工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)的管理以及對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的核準(zhǔn)、質(zhì)量責(zé)任和監(jiān)督管理都有詳細(xì)的規(guī)定，但至今沒(méi)能形成正式規(guī)章。

2.3同時(shí)由于檢測(cè)人員層次低，檢測(cè)手段落后，檢測(cè)方法落后，這些都成為制約檢測(cè)行業(yè)發(fā)展和檢測(cè)機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素。

2.4目前的檢測(cè)單位大部分面臨在技術(shù)、人力、資金的投入不足，技術(shù)含量不高，并且技術(shù)發(fā)展速度很慢。隨著我國(guó)建筑業(yè)的蓬勃發(fā)展，對(duì)盡快提高檢測(cè)單位的技術(shù)能力和技術(shù)水平要求迫切。

2.5目前的檢測(cè)市場(chǎng)十分混亂，由于部分施工單位對(duì)質(zhì)量意識(shí)的認(rèn)識(shí)停留在資料過(guò)關(guān)的階段，并且檢測(cè)單位目前是被動(dòng)的接受施工單位的委托，因此不僅是委托和被委托的關(guān)系，同時(shí)又是檢測(cè)和被檢測(cè)的關(guān)系，在經(jīng)濟(jì)關(guān)系和公正性的看似矛盾的兩者，許多檢測(cè)單位很難把好關(guān)。導(dǎo)致檢測(cè)市場(chǎng)上評(píng)價(jià)一個(gè)檢測(cè)單位工作質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)不是嚴(yán)謹(jǐn)而是能否在必要時(shí)的靈活和方便。在這樣的環(huán)境中，不可能培養(yǎng)出依靠信譽(yù)品牌立足的檢測(cè)單位。

2.6因此，為了檢測(cè)能更好地為社會(huì)服務(wù)，檢測(cè)市場(chǎng)中介化勢(shì)在必行。

（1）檢測(cè)機(jī)構(gòu)成為獨(dú)立的中介組織有利于公平競(jìng)爭(zhēng)。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，工程建設(shè)領(lǐng)域必須制訂政策，促進(jìn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)獨(dú)立、客觀、公正地執(zhí)業(yè)，使其真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自我約束、平等競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。

（2）檢測(cè)機(jī)構(gòu)成為獨(dú)立的中介組織有利于檢測(cè)行業(yè)的發(fā)展。

競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)創(chuàng)新，競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)發(fā)展。目前檢測(cè)機(jī)構(gòu)是按照行政區(qū)域來(lái)設(shè)置的，僅能承擔(dān)本行政區(qū)劃的檢測(cè)工作，這實(shí)際上是一個(gè)地區(qū)保護(hù)的體制。這種體制不利于檢測(cè)市場(chǎng)的培育，也不利于檢測(cè)機(jī)構(gòu)作為第三方中介組織，按企業(yè)的發(fā)展規(guī)律發(fā)展。所以相對(duì)于建設(shè)工程的其他領(lǐng)域，工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)的管理和信息化程度都較低。走市場(chǎng)化道路，讓檢測(cè)機(jī)構(gòu)自主經(jīng)營(yíng)、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、公平競(jìng)爭(zhēng)才會(huì)帶來(lái)檢測(cè)行業(yè)管理和技術(shù)的創(chuàng)新，使檢測(cè)行業(yè)作為一個(gè)新興的中介組織蓬勃發(fā)展。

（3）檢測(cè)機(jī)構(gòu)成為獨(dú)立的中介組織能更好地為工程建設(shè)提供服務(wù)和技術(shù)保障。

檢測(cè)機(jī)構(gòu)作為一個(gè)獨(dú)立的法人機(jī)構(gòu)，承擔(dān)起相應(yīng)的法律責(zé)任和義務(wù)，在市場(chǎng)機(jī)制下公平競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰，健康發(fā)展，才能更好地為工程建設(shè)提供服務(wù)和技術(shù)保障。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，如何利用信息技術(shù)和科學(xué)管理，盡快提高檢測(cè)單位內(nèi)部的科技含量和工作效率，使檢測(cè)工作能夠真正做到科學(xué)、公正、權(quán)威，是擺在檢測(cè)機(jī)構(gòu)面前的重要問(wèn)題。

3. 建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)行業(yè)對(duì)策

3.1認(rèn)真分析工程質(zhì)量檢測(cè)管理面臨的形勢(shì)，提高對(duì)工程質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)督管理緊迫性的認(rèn)識(shí)。

當(dāng)前檢測(cè)行業(yè)質(zhì)量意識(shí)不高已經(jīng)是普遍現(xiàn)象，其問(wèn)題根源往往牽扯到多方面。因此，必須從加強(qiáng)人員管理入手，經(jīng)常組織相關(guān)學(xué)習(xí)活動(dòng)以及相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)，提高工作人員的覺(jué)悟和戰(zhàn)略意識(shí)。積極組織跨單位學(xué)習(xí)活動(dòng)，以開(kāi)放的態(tài)度交流行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，共同探討相關(guān)問(wèn)題，旨在不斷提高行業(yè)質(zhì)量及水平。

3.2加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的教育和培訓(xùn)，全面提高工程質(zhì)量檢測(cè)人員的素質(zhì)和水平。

（1）加強(qiáng)職業(yè)道德教育，提高工程質(zhì)量檢測(cè)人員的思想素質(zhì)。思想問(wèn)題是一切工作的根本，因此，必須從抓好全員思想問(wèn)題這一角度入手，狠抓技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)全員積極性。

（2）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高工程質(zhì)量檢測(cè)人員專業(yè)理論和實(shí)際操作水平。業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)決定了工作人員的積極性。因此，務(wù)必不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，旨在不斷提高工程質(zhì)量檢測(cè)人員的技能水平。

（3）加強(qiáng)法律法規(guī)教育，增強(qiáng)工程質(zhì)量檢測(cè)人員的法制觀念。眾所周知，建筑工程質(zhì)量檢測(cè)關(guān)系到人身安全、社會(huì)各方面利益，萬(wàn)一出差錯(cuò)，后果不堪設(shè)想，因此必須提高全員質(zhì)量意識(shí)和法制觀念，不斷進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)教育，確保工程從施工到驗(yàn)收的安全穩(wěn)定。

3.3采取切實(shí)有效措施，加大對(duì)工程質(zhì)量檢測(cè)市場(chǎng)的監(jiān)管力度。

（1）建立檢測(cè)機(jī)構(gòu)和檢測(cè)人員信用檔案。檢測(cè)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)自身管理，要確保檢測(cè)人員人人具備有效的信用檔案?jìng)洳椋ＷC各崗位均有相關(guān)責(zé)任人，徹底杜絕事后推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。

（2）加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量檢測(cè)分支機(jī)構(gòu)管理。建筑工程質(zhì)量檢測(cè)是一項(xiàng)系統(tǒng)繁雜但又需要相關(guān)工作人員高度重視，不斷加強(qiáng)各部門之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，充分保證各環(huán)節(jié)不出現(xiàn)差錯(cuò)紕漏，對(duì)各個(gè)分支部門要做好協(xié)調(diào)管理以及質(zhì)量監(jiān)督把關(guān)工作。

3.4加強(qiáng)工程質(zhì)量檢測(cè)工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化是企業(yè)的立身之本，檢測(cè)工作事關(guān)重大，必須充分保證其工作的嚴(yán)謹(jǐn)性。只有將制度規(guī)范了，一切活動(dòng)才有本可依，才能將監(jiān)測(cè)工作執(zhí)行到位。確保工作質(zhì)量。

總之，建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)行業(yè)面對(duì)的不僅僅是也業(yè)內(nèi)日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)，更應(yīng)清醒的認(rèn)識(shí)到來(lái)自國(guó)外同行的競(jìng)爭(zhēng)。建設(shè)工程檢測(cè)作為建設(shè)工程上一個(gè)重要的主體，在為建設(shè)工程建設(shè)提供一個(gè)重要的科學(xué)依據(jù)的同時(shí)，應(yīng)該承擔(dān)起它所應(yīng)承擔(dān)的重大責(zé)任，為建設(shè)工程材料的質(zhì)量負(fù)全部責(zé)任，保證建設(shè)工程長(zhǎng)期有效使用。檢測(cè)行業(yè)應(yīng)該積極應(yīng)對(duì)入世的困難，樹(shù)立起全面質(zhì)量意識(shí)、借鑒現(xiàn)代企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)、強(qiáng)化服務(wù)和人才意識(shí)，我國(guó)的檢測(cè)行業(yè)才能適應(yīng)將來(lái)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，才能保證行業(yè)的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]建設(shè)部.關(guān)于建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)深化改革的指導(dǎo)意見(jiàn).

[2]建設(shè)部.關(guān)于建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)深化改革的指導(dǎo)意見(jiàn)（討論稿的意見(jiàn)函）.

[3]建設(shè)部.建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理規(guī)定（討論稿）.