政府補貼對養豬農戶養殖規模變動意愿影響的實證分析

摘要：以四川省資陽市140個養豬農戶的調查數據為研究對象，利用Logistic二元選擇回歸模型分析了政府補貼對農戶養豬規模變動意愿的影響。研究結果表明，政府補貼、養豬農戶資源擁有量和養豬農戶收入對農戶養殖規模變動起到了顯著影響。因此，政府應完善養豬農戶生豬補貼政策、保險政策以及給予農戶所需資金優惠貸款支持，從而促進中國生豬產業健康有序發展。

關鍵詞：政府補貼；養豬農戶；養殖規模；Logistic二元選擇模型

中圖分類號：F014.1 文獻標識碼：A 文章編號：0439-8114（2013）22-5639-04

2007年以來，中國豬肉市場價格一直表現出異常的波動。對此，有學者在深入分析后認為，豬肉價格的頻繁異常波動的主要原因是由于生豬的供給量的減少，而供給量減少的主要原因是生豬市場自身周期性波動的結果[1，2]。因此為了調控生豬市場價格，必須增加生豬的供給量。然而由于盲目投入、無規劃養殖、注重短期利益、土地資源緊張等多重因素的作用，規模化養豬仍然存在著諸多的問題。

為了提高國內的生豬供給量，1992年以來中國政府出臺了一系列的生豬養殖支持政策。如2007年7月份以來，國務院印發了《關于促進生豬生產發展穩定市場供應的意見》和《關于進一步扶持生豬生產穩定市場供應的通知》，要求各地建立能繁母豬補貼制度，推進能繁母豬保險工作，扶持生豬標準化規模飼養。國家按每頭50元的補貼標準，對飼養能繁母豬的養殖戶（場）給予補貼，同時建立能繁母豬保險制度，保費由政府負擔80%，養殖戶（場）負擔20%。2012年8月農業部辦公廳和財政部辦公廳又聯合出臺了《2012年能繁母豬飼養補貼實施指導意見》，對全國所有飼養能繁母豬的場（包括規模養殖場、養殖戶、種豬場和散養戶）每頭能繁母豬補貼100元，補貼資金由國家承擔（其中東部地區由地方財政負擔；中西部地區由中央財政負擔60%，地方財政負擔40%）[3]。

這一系列的補貼政策無疑大大鼓舞了養殖戶（場）業主飼養能繁母豬、促進生豬養殖的積極性，但是究竟對促進養殖農戶擴大養殖規模起到了多大的作用，這一問題引發了學術界對政府補貼政策所產生效果的思考和研究。

1 文獻綜述

散養戶與規模化養殖戶相比，由于在疫病防控、豬肉質量保證、穩定投入等方面存在著很大的不足，即使散養戶的數量大也對增加生豬的供應量幫助不大，因此為了增加生豬供給量必須提高規模化養豬戶所占的比例[3]。對于如何擴大養殖規模，國內的研究仍以定性研究為主，如姜冰等[4]定性分析了中國發展規模化養豬場存在的問題并提出了相應的對策；張穎等[5]認為選擇優良品種豬、堅持“預防為主”的防疫原則、提供營養全面的飼料等措施可以提高規模化養豬的經濟效益；齊秀華等[6]分析后認為，提高管理水平、防疫、品種等可以顯著提高規模化養豬的經濟效益；李樺等[7]對養豬農戶規模變動效益及其影響因素分析后認為，戶主年齡、收入滿意度、合作社和政府服務可以顯著影響到規模變動效益。但是這些研究均沒有涉及到政府實施的生豬補貼政策。

國內專家學者們對政府補貼的研究主要集中在種植業上，如王姣等[8]利用PMP模型對中國糧食直接補貼政策效果進行了研究，研究表明雖然糧食直接補貼政策對糧食產量的影響不大但是可以明顯提高農戶的種植業收入；吳連翠[9]通過對糧食主產區安徽省農戶的調查研究發現，糧食補貼政策對農戶增加糧食播種面積和物質資本投入具有顯著的激勵作用；萬敏等[10]通過對湖北省5縣市的調研發現，種植業惠農補貼政策能夠起到保障糧食安全、促進農民增收的積極作用，但是相關措施不配套會在很大程度上削弱補貼政策的效應。

上述研究表明，政府補貼對種植業發展都起到了積極的促進作用，但是相關的政府補貼對生豬養殖業到底起到了怎樣的作用，這些補貼能否達到政府所期望的效果，除了政府補貼外還有哪些因素可以影響到生豬的養殖規模，為了研究這些問題，本研究擬在現有研究的基礎上通過運用實地調查的數據，同時結合養殖農戶養豬的內外環境因素，以政府補貼對養豬農戶規模變動意愿影響進行實證分析，從而為政府制定相關政策提供科學依據。

2 數據來源及樣本分析

2.1 數據來源

本研究的研究數據來源于課題組于2012年7～8月份對四川省資陽市生豬養殖農戶的調查。由于能繁母豬補貼是政府對生豬養殖補貼的重要組成部分，因此本研究選擇能繁母豬補貼作為政府補貼的替代變量。之所以選擇四川省資陽市作為調查地點，主要是因為四川省不僅是養豬大省而且是政府補貼（能繁母豬補貼）工作開展得較好的省份，同時，資陽市的養豬農戶的數量較大，因此調查結果可以較好地反映政府補貼對養殖規模變動的影響。

本次調查采用了農戶問卷調查和個人深度訪談相結合的調查方法。問卷內容包括養豬農戶的家庭人口特征、養豬狀況及疫病狀況、借貸情況、收入狀況、所獲得的公共支持狀況等問題。調查地點為四川省資陽市雁江區寶臺鎮和祥符鎮的4個自然村。抽樣方法為隨機抽樣法，發放問卷160份，收回有效問卷140份，問卷回收有效率為87.5%。在開展問卷調查的同時，調查人員還對養豬農戶進行了個人訪談，以求更深入地了解農戶的生計現狀。

在調查中，調查人員發現，很多農戶家中的養豬欄空置或被挪作他用。在與農戶訪談時了解到，2007年以前資陽當地農村基本家家戶戶都養有生豬，但到了2011年調查時期很多散養農戶已放棄了養豬。當被問及放棄的原因，大部分養殖農戶都反映飼料成本太高，養豬的利潤太低。而對于本研究所探究的政府給予的生豬補貼，大部分養豬農戶反映都聽說過，而當地的政府補貼主要是能繁母豬補貼，而非養肥豬補貼。因此本研究用“是否購買能繁母豬獲補貼”作為政府補貼的替代變量，用“是否愿意擴大養殖規模”作為養殖規模變動意愿的替代變量。

2.2 樣本的描述性分析

2.2.1 基于人口統計學的被調查者基本特征 本次調查的對象為養豬農戶，調查對象的平均年齡為48.72歲，這說明養豬農戶以中老年人為主。由于調查對象年齡偏大且農村人口受教育程度普遍偏低，因此養豬農戶的平均文化程度為初中及以下水平。由于抽樣方法為隨機抽樣，因此只有28.6%的調查對象是村干部。

2.2.2 樣本的收入特征 考慮到養殖農戶的規模變動根本原因是利益的推動，因此本次調查涉及到家庭主要勞動力數量、養殖業收入占家庭總收入的比重和收入滿意度3個變量。被訪農戶的勞動力數量平均值為3.24，而且絕大部分調查對象沒有雇傭人工，仍以家庭成員為勞動力。養殖業收入占總收入的比重集中在50%～80%，這說明養殖農戶的家庭收入仍是以養殖收入為主；收入滿意度為2.88，這說明大部分的養殖農戶認為養殖收入在可接受范圍內。

2.2.3 養殖環境特征 本次調研地點為養殖業比較發達的地區，因此這些地方都有養殖培訓和政府提供的各項支持政策。政府所提供的支持政策主要有能繁母豬補貼、能繁母豬保險、生豬疫病防控、扶持生豬標準化規模化飼養場及農業貸款等，但很多養豬農戶反映政府所提供的支持政策存在服務不到位等問題。

2.3 研究假設的提出

本研究將養豬農戶作為“理性人”來進行分析，養豬農戶是否擴大規模取決于在既定的約束條件下擴大或縮小規模所獲得的生產效益。因此設定養豬農戶的規模效益函數：

D（R）=P{[E-C]/N≥R/M} （1）

式中，R為養豬農戶養殖規模變動前的凈收益；M為養豬農戶養殖規模變動前的規模數；N為養豬農戶養殖規模變動后的規模數；E為養豬農戶變動規模后的預期收益；C為養豬農戶變動規模后的成本投入。（1）式表明養豬農戶只有在變動規模后的凈收益不小于變動前的凈收益時才愿意變動養殖規模。因此可以提高養豬農戶收益的因素將對養豬農戶擴大養殖規模起到促進作用。由于養豬農戶的凈收益受到內在因素與外在環境的共同影響。因此本研究從內在因素和外在環境兩方面選取了15個變量來進行分析，并提出如下研究假設：

假設1：養豬農戶資源擁有量對擴大養殖規模起正向作用。

假設2：養豬農戶收入對擴大養殖規模起正向作用。

假設3：政府補貼對擴大養殖規模起正向作用。

養豬農戶的資源擁有量主要包括年齡、文化程度、職業等[11]；養豬農戶收入包括養豬收入占家庭收入比例和收入滿意度；政府補貼主要是指能繁母豬補貼。

3 實證分析

3.1 模型構建

對于以分類數據為主的離散型數據，采用概率模型（Logit、Probit和Tobit）比較理想。由于采用的數據是以分類數據為主的離散型數據，因此本研究采用二元Logistic模型來分析政府補貼對規模變動意愿的影響。

Ln■=β0+β1X1+β2X2+β3X3+…βkXk （2）

式中，Y1表示養豬農戶愿意擴大養殖規模；Y0表示養豬農戶不愿意擴大養殖規模；β0為常數項；βi（β1，β2，β3，…βk）表示Xi的回歸系數；Xi（X1，X2，X3，…Xk）表示解釋變量。

3.2 變量說明

本研究將因變量（養豬農戶擴大養殖規模的意愿）分為想要擴大生豬養殖規模和不想擴大生豬養殖規模兩大類；將解釋變量分為養豬農戶個人特征變量、養豬農戶生產變量、養豬農戶經濟特征變量、所獲公共支持變量四大類，其中每個大類變量又分別選取若干可測度的具體變量作為替代變量。具體的變量說明及相關變量對因變量的可能影響方向如表1所示。

3.3 模型估計結果

利用SPSS 17.0統計軟件對140個有效樣本數據進行Logistic回歸處理，采用SPSS默認的強迫引入方式對養豬農戶擴大養殖規模意愿與政府補貼等變量進行回歸分析，分析結果如表2所示。

3.4 結果分析

由表2分析的結果可以看出，對規模變動意愿具有顯著影響的變量共有6個，分別是年齡、婚姻狀況、養豬收入占家庭收入的比例、收入滿意度、養殖培訓、政府補貼，這也說明本研究的三個假設都得到了驗證。

1）養豬農戶資源擁有量。養豬農戶年齡通過了1%的顯著性檢驗，并且回歸系數為負，這說明年齡越大的養豬農戶擴大養殖規模的意愿越低，這可以從兩方面來說明：①從心理上來說，由于被調查對象平均年齡達到了48.72歲，這個年齡階段的人子女一般都已結婚，因此迫切希望通過擴大規模來獲得更大利益的需求沒那么強烈；②從生理上來說，由于被調查對象絕大部分都沒有雇傭員工，隨著年齡增大農戶的體力和精力也隨之下降，因此農戶大多無法承受擴大規模帶來的更高強度的體力勞動。婚姻狀況通過了5%的顯著性檢驗，而且回歸系數為正，這說明婚姻狀況對養豬農戶規模變動意愿起到了正相關的作用。這主要是因為，已婚的農戶比未婚農戶面臨著更多的經濟壓力（子女教育等），因此改善目前經濟環境的意愿也較強烈。

2）養豬農戶收入。養豬農戶收入主要包括養豬收入占家庭收入的比例和養豬收入滿意度兩個變量。養豬收入占家庭收入的比例和養豬收入滿意度分別通過了5%和10%的顯著性檢驗，這說明養豬收入所占比例越高、收入滿意度越高越希望通過擴大生豬養殖規模來獲得更高的收益。

3）政府補貼。從模型分析結果可以看出政府補貼通過了10%的顯著性水平檢驗，并且回歸系數為正。這說明如果政府進行補貼，養豬農戶傾向于擴大養殖規模；如果政府不提供補貼，養豬農戶更傾向于保持養殖規模不變甚至縮小養殖規模。由于被調查的養豬農戶大部分為小規模養殖和散養，政府的能繁母豬補貼（每年每頭100元）對他們來說屬于較大的額外收入，因此政府的生豬補貼對養殖規模變動意愿就起到了促進作用。

值得注意的是，受教育程度和近一年是否發生疫病這兩個變量都沒有通過顯著性檢驗。本研究分析認為主要是由于以下原因所致：①被調查農戶的整體文化程度偏低，平均受教育程度為初中及以下水平，因此整體的文化程度對養殖規模變動意愿的顯著性影響不大；②由于被調查對象養殖規模集中在小規模養殖和散養，對這些養殖農戶來說普遍存在文化程度偏低、對疫病認識不足等問題，因此養殖農戶關注點就集中在生豬價格、飼料價格等直接影響到收入的因素，生豬疫病這種概率性事件反而被選擇性忽略，這就造成近一年是否發生疫病對規模變動意愿顯著性影響不大。

4 結論及建議

通過上述分析可以看到，政府補貼和其他因素共同影響到養豬農戶的規模變動意愿。有政府補貼、養殖農戶的年齡較輕、婚姻狀況為已婚、收入滿意度高和養豬收入占家庭收入的比例大等對養殖農戶擴大養殖規模起到了積極的促進作用。與此相反的是，養豬農戶的受教育程度和養殖場近一年的疫病狀況對農戶擴大養殖規模意愿影響不大。

因此，為了提高養豬農戶的養殖規模、加快新農村建設、提高生豬供給量，政府應加強以下幾個方面的工作：第一，完善生豬補貼政策、養殖保險政策等相關政府支持，同時保證執行力度，促使養豬農戶擴大其養豬規模；第二，通過建立地區養殖規劃、提供優惠的養殖貸款等吸引更多的年輕人加入到養殖隊伍中來，利用年輕人的沖勁、干勁等來保證和擴大生豬養殖規模；第三，政府不僅要重視生豬疫病防控還要加大對生豬常發疫病防治的宣傳工作，引起養殖農戶對生豬疫病的重視，從而保證生豬養殖戶免受大規模的損失。

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（責任編輯 羅亞軍）