淺談公圖書館戰(zhàn)略性發(fā)展

摘 要：隨著知識經濟與信息技術的深入發(fā)展，文化產業(yè)迅猛發(fā)展，圖書館競爭環(huán)境進一步激化，提升公共圖書館的核心競爭力，謀求公共圖書館在新的環(huán)境中的戰(zhàn)略性發(fā)展已經成為業(yè)界共識。2010年是“十二五”謀劃之年，部分公共圖書館已經開始了“十二五”發(fā)展規(guī)劃的探索。面對激烈的競爭環(huán)境，公共圖書館抓住機遇，從戰(zhàn)略的角度尋求更大的發(fā)展空間。

關鍵詞：公共圖書館；戰(zhàn)略；發(fā)展

一、競爭環(huán)境多元化與激烈化，圖書館社會地位受到威脅

1.宏觀層面

競爭對象是文化發(fā)展的眾多文化服務提供者，既包括盈利性組織，也包括博物館、檔案館、文化館帶來更多的競爭壓力。而博物館、檔案館、文化館等機構與公共圖書館同屬于政府財政提供的“公共物品”，甚至具有相同的職業(yè)視野和社會服務價值觀，它們之間在政府資金投入份額、土地、政策等社會資源上存在競爭。

2.中觀層面

包括數(shù)字圖書館、網絡信息服務提供者等。信息娛樂業(yè)、網上書店、在線書城、信息服務提供商、網絡搜索引擎等圖書館電子信息資源的主要提供者，同時隨著技術與內容的發(fā)展，網絡閱讀成為公眾的重要閱讀方式，榕樹下、起點中文、新浪讀書等在線閱讀網站吸引了眾多讀者，已成立于2008年7月的盛大文學發(fā)展有限公司為例，其旗下?lián)碛小捌瘘c中文網”、“瀟湘書院”、“言情小說吧”、“晉江原創(chuàng)網”、“紅袖添香”、“榕樹下”與“小說閱讀網”七家國內最領先的原創(chuàng)文學網站，占據(jù)國內原創(chuàng)文學市場份額的80%以上，擁有日發(fā)布量超過4000萬字，擁有30萬部以上的原創(chuàng)小說版權，并簽有中國最具有商業(yè)價值的近萬名作家的全版權。2010年盛大推出電紙書“BAMBOOK錦書”，網絡圖書館的功能更加突出。面對電子服務提供商的強大競爭優(yōu)勢，圖書館依靠資源、地理、行政地位、技術與系統(tǒng)性建立起來的競爭優(yōu)勢正逐漸弱化，迫切需要制定長期的發(fā)展戰(zhàn)略，確立與鞏固自身的核心競爭力。1.3是微觀層面

競爭對象是本地區(qū)的公共圖書館、高校圖書館、地區(qū)性專業(yè)圖書館等不同類型的競爭。雖然不同類型的圖書館在服務內容、服務形式、服務對象、服務質量上存在差異，但是當前公共圖書館的布局并不合理，部分城市中心地帶聚集多家圖書館，圖書館之間必然產生競爭。

宏觀、中觀。微觀競爭最終的目的都是為了贏得客戶，獲取社會價值，換取更大的發(fā)展空間。在新的信息環(huán)境中，公共圖書館的傳統(tǒng)用戶產生很大范圍的分流：青少年用戶更加依賴于網絡信息資源；書店開始注意提供舒適優(yōu)雅的環(huán)境、組織更多的閱讀活動；信息咨詢公司承擔了更多用戶深層次的信息需求；高校圖書館、專業(yè)圖書館、學校圖書館以其專業(yè)性贏得了用戶的信任。內外夾擊下的公共圖書館已面臨被邊緣化的危險，迫切需要重新定位，以戰(zhàn)略的視角發(fā)展圖書館，形成一種宏觀的遠見與“適應變化的能力”，一種“繼續(xù)爭當社會信息中心的能力”。

二、現(xiàn)代戰(zhàn)略理論興起與發(fā)展，為圖書館管理提供借鑒

隨著時間的推移，發(fā)端于軍事領域的戰(zhàn)略概念開始拓展到社會政治、經濟、科技、文化領域。公共管理部門戰(zhàn)略管理途徑的興起是全球化、信息化和知識經濟時代特別是服務型社會改革的產物，如何制定出合理發(fā)展戰(zhàn)略，如何確保戰(zhàn)略的執(zhí)行與戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)也成為各類公共組織的當務之急。

我國圖書館事業(yè)的發(fā)展研究與實踐同樣表現(xiàn)出對戰(zhàn)略的密切關注，各大圖書館紛紛以戰(zhàn)略的視角考查自身的定位與未來的演進。1996年召開的“中國圖書館發(fā)展戰(zhàn)略研討會”上，專家學者已開始對圖書館發(fā)展戰(zhàn)略進行綜合的實踐總結與理論思考。2007年3月，中國科學院國家科學圖書館召開的“國家科學圖書館發(fā)展戰(zhàn)列研討會”上，時任常務副館長張曉林分析了國家科學圖書館“維持現(xiàn)狀”、“深化數(shù)字化知識化信息服務”、“擴展學術知識管理和跨界知識應用服務”、“合作建設科技創(chuàng)新的新型知識環(huán)境”的四種發(fā)展路徑選擇。在關注總體發(fā)展戰(zhàn)略的同時，圖書館對于館藏、服務、經費、人力資源管理等職能戰(zhàn)略同樣重視，這些戰(zhàn)略活動為圖書館戰(zhàn)略研究奠定了堅實的實踐基礎。

三、國外圖書館戰(zhàn)略制定研究與實踐，推動了公共圖書館戰(zhàn)略制定的實行

自20世紀70年代起，國際圖書館學者開始關注戰(zhàn)略制定在圖書館界的研究與應用。80年代，戰(zhàn)略發(fā)展問題的識別與整體規(guī)劃問題在圖書館的可行性研究得到了重視。到了90年代，戰(zhàn)略制定得到廣泛重視。進入21世紀，圖書館發(fā)略制定已成為圖書館入場管理與業(yè)務的常態(tài)工作之一，在相關行業(yè)協(xié)會的指導下形成了相對完善的體系。

總結國外已有的戰(zhàn)略制定可以發(fā)現(xiàn)，戰(zhàn)略制定是圖書館日常管理的一部分，也是獲得資助的依據(jù)；其次，戰(zhàn)略制定的現(xiàn)實性與連續(xù)性強；再次，利益相關者參與程度高。

面對競爭環(huán)境變化，國內圖書館也在積極探索出路，國外圖書館戰(zhàn)略制定與施行的成功經驗推動了國內相關研究，為公共圖書館戰(zhàn)略制定實踐的進一步普及奠定了基礎。

四、小結

公共圖書館是文化發(fā)展中重要的服務提供機構，其戰(zhàn)略化發(fā)展是圖書館在社會人文環(huán)境培育與數(shù)字環(huán)境發(fā)展中的必然選擇。開展圖書館戰(zhàn)略制定影響因素的系統(tǒng)研究，具有深遠的意義，最重要的是可以促進圖書館戰(zhàn)略決策協(xié)同優(yōu)化。通過理論與實證研究，發(fā)現(xiàn)公共圖書館戰(zhàn)略決策相關因素的影響機理，規(guī)避決策風向，提升公共圖書館戰(zhàn)略決策能力，最終提高其整體服務于社會滿意度。

參考文獻：

[1]現(xiàn)代圖書情報技術[M].《現(xiàn)代圖書情報技術》編輯部，中國科學院國家科學圖書館發(fā)展戰(zhàn)略研討會.2007（4）：91

[2]Owen E.Hughes，Public Management and Administration（2nd ed.）[M].Macmillan Press Ltd，1998：152

作者簡介：李盈（1986—）女，湖北武漢人。研究方向：圖書館管理與發(fā)展。