“官邸制”求解

近年來頻繁被曝光的“房姐”、“房叔”，讓官邸制這一改革開放以來的新提法，寄托了民眾太多的反腐期待。

“探索實行官邸制”短短7個字，因為出現在十八屆三中全會《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中，而擁有了諸多內涵。

改革開放以來，尤其是從福利分房轉到市場化購房以后，領導干部中出現的“以權謀房”使“房產腐敗”成為腐敗的新形式。而官邸制的提出，直指房產腐敗行為，意義在于公開和監督。在深化行政體制改革的背景下，它更具象征意義——把隱性的權力尋租行為，關進制度設計的牢籠。

緣起

今年年初，中國行政體制改革研究會將“中國特色官邸制研究”列為重大研究課題，課題負責人就是國家行政學院教授汪玉凱。經過反復調研，特別是對中國古代、世界各國官邸制的詳細研究，結合我國實際，在6月初完成課題，最終形成了三個研究報告：《國外官邸制研究》《中國古代官邸制研究》《當前我國領導干部住房現狀分析與改革趨勢》。

7月，汪玉凱牽頭撰寫我國實行官邸制的建議方案，經中國行政體制改革研究會上報中央。中國行政體制改革研究會認為，在統籌制訂領導干部的生活待遇方面，一個重要舉措，是要建立中國特色的“官邸制”。

實際上，這并不是汪玉凱就“官邸制”的第一次發聲，早在2010年7月，汪玉凱在《決策探索》和《學習時報》上發表了《把建立“官邸制”作為深化政府改革的重要內容》一文，在該文中提出了在中國建立“官邸制”的初步構想。……