“群眾身邊的檢查人”

在控申接待窗口建設(shè)中，賽罕區(qū)檢察院以深入推進(jìn)三項(xiàng)工作為著力點(diǎn)，以基層檢察院“四化”建設(shè)為契機(jī)，以“更新理念創(chuàng)新機(jī)制，謀新舉措求新發(fā)展”為指導(dǎo)，充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)控申接待職能，不斷創(chuàng)新接訪工作機(jī)制，暢通接訪渠道，化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，努力把控申接待工作打造成“化解矛盾的窗口，群眾工作的窗口，體現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)形象的亮麗窗口”，架起溝通與服務(wù)人民群眾的“連心橋”，彰顯了控申接待窗口的責(zé)任魅力。

完善硬件設(shè)施，加大信息化

建設(shè)，優(yōu)化接訪環(huán)境

賽罕區(qū)檢察院不斷加強(qiáng)和改善控申接待的硬件設(shè)施，設(shè)置了專用接待等候廳、殘疾人綠色通道、專用接待室、檢察長(zhǎng)接待室、情緒疏導(dǎo)室、咨詢室、聽證室等，接待室面積達(dá)到200平方米。配備了舉報(bào)電話、電子顯示屏、觸摸屏、安檢系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)等高端電子信息設(shè)備，電子顯示屏公布當(dāng)月負(fù)責(zé)接待的檢察長(zhǎng)、接待時(shí)間及有關(guān)接待制度，觸摸屏可向來(lái)訪群眾介紹檢察院職能和各科室業(yè)務(wù)工作內(nèi)容，等候廳和接待室安裝了空調(diào)，購(gòu)置了飲水機(jī)、醫(yī)藥箱、書報(bào)架、物品寄存柜等，聯(lián)系定點(diǎn)醫(yī)院開通醫(yī)療救助綠色通道，為來(lái)訪群眾突發(fā)疾病及時(shí)提供“醫(yī)療救助”服務(wù)。“來(lái)訪須知”、“接待公約”等規(guī)章制度和院領(lǐng)導(dǎo)及主要業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人的照片、簡(jiǎn)介、聯(lián)系電話在接待等候廳上墻公示，使來(lái)訪群眾可以有針對(duì)性地要求和預(yù)約院領(lǐng)導(dǎo)或業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人參與接待。制作了《賽罕區(qū)人民檢察院控告申訴指南》、《賽罕區(qū)人民檢察院民生服務(wù)手冊(cè)》便于群眾了解控申工作流程和檢察工作職能。配備了2名具有豐富檢察工作經(jīng)驗(yàn)的專職接待員。為方便群眾，該院設(shè)立了4個(gè)派駐檢察室，指派了專職干警、配備了公務(wù)用車，駐地政府提供了專門辦公場(chǎng)所，派駐檢察室被群眾親切地稱為“家門口的檢察院”。積極開展信息化建設(shè)，利用內(nèi)網(wǎng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了控告、舉報(bào)、申訴線索受理、審批、移送的網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，網(wǎng)上辦公，正在搭建集舉報(bào)、控告、申訴、咨詢和查詢?yōu)橐惑w的“陽(yáng)光檢務(wù)”外網(wǎng)信息平臺(tái)，全面接受網(wǎng)上監(jiān)督。該院還利用現(xiàn)代傳媒工具和流動(dòng)載體，多渠道、多形式、常態(tài)化開展控申舉報(bào)宣傳活動(dòng)，打造舉報(bào)宣傳新亮點(diǎn)。在市區(qū)內(nèi)十字路口的LED屏、多路公交車車身和車載LED屏，100多個(gè)公交車站牌設(shè)置舉報(bào)宣傳標(biāo)語(yǔ)及舉報(bào)電話，貼有賽罕區(qū)檢察院宣傳內(nèi)容的公交車不僅使舉報(bào)宣傳遍地開花而且成為青城一道亮麗的流動(dòng)風(fēng)景；撰寫調(diào)研論文、工作成果總結(jié)和經(jīng)驗(yàn)介紹等，在國(guó)家媒體和省市媒體發(fā)表。通過(guò)以上方法途徑保證來(lái)促使控申接待工作逐步走上高效化、制度化、規(guī)范化、信息化、人性化的軌道。

實(shí)施“窗口”工程，

提升接訪品質(zhì)

一是實(shí)行“一站式”專人接待，塑造“窗口”形象。該院在信訪接待采取“一站式”接待方式，即所有涉檢信訪案件均由控申部門統(tǒng)一受理、分流、處理、反饋。在接待來(lái)訪群眾時(shí)，由專職接待員詢問情況、穩(wěn)定情緒、認(rèn)真登記，經(jīng)控申部門負(fù)責(zé)人審核后，根據(jù)反映問題的性質(zhì)、涉及的部門，組織協(xié)調(diào)相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人、案件承辦人、分管檢察長(zhǎng)直至檢察長(zhǎng)，根據(jù)具體案情在控申接待室參與、協(xié)助接待，為來(lái)訪群眾釋法說(shuō)理，讓群眾透過(guò)接待窗口感受到檢察機(jī)關(guān)的公正與透明。2011年3月26日上午，6名情緒激動(dòng)的榆林鎮(zhèn)陶卜齊村村民來(lái)到該院反映該村村委會(huì)主任、副書記有貪污公路、鐵路征地補(bǔ)償款的行為，并附有相關(guān)的舉報(bào)材料，由于村務(wù)不公開，村民們只是懷疑村干部有貪污行為，不能把舉報(bào)事項(xiàng)說(shuō)的很明確。負(fù)責(zé)接待的專職接待員穩(wěn)定來(lái)訪人情緒，詳細(xì)詢問情況后了解到村委會(huì)主任有吸毒惡習(xí)，村委會(huì)成員合謀貪污征地補(bǔ)償款的可能性很大，隨即向分管檢察長(zhǎng)匯報(bào)，經(jīng)分管檢察長(zhǎng)同意后從鎮(zhèn)核算中心將該村歷年來(lái)國(guó)家征地發(fā)放補(bǔ)償款的帳目調(diào)取回來(lái)，讓6名舉報(bào)人一同參與核實(shí)帳目，結(jié)果發(fā)現(xiàn)賬目里有大量虛報(bào)冒領(lǐng)征地補(bǔ)償款的情形且涉案數(shù)額巨大。經(jīng)向檢察長(zhǎng)匯報(bào)后，檢察長(zhǎng)親自指揮，反貪、反瀆、控申、檢察室四部門聯(lián)合行動(dòng)開展外圍調(diào)查，僅用14天就立案?jìng)刹橐黄鸫甯刹控澪鄞蟀福境隽松婕柏澪邸⑹苜V、濫用職權(quán)等數(shù)個(gè)罪名，涉案10余人的窩案串案。其中陶卜齊村委會(huì)主任孫某其因犯貪污罪被判處有期徒刑16年，村委會(huì)副書記誠(chéng)某秀犯貪污罪被判處有期徒刑10年，這是該院查辦職務(wù)犯罪以來(lái)刑罰最重的判決，也是該院通過(guò)“一站式”接訪辦理的眾多案件中的典型案例。

“一站式”接待模式使檢察院成為親民、助民的服務(wù)中心，通過(guò)春風(fēng)化雨的接待態(tài)度、合適恰當(dāng)?shù)慕哟椒ǎ屓罕娪刑幷f(shuō)話、有處講理、有處訴苦、有處解決，讓群眾懷著苦悶來(lái)，帶著明白走，懷著激憤來(lái)，帶著舒心走，懷著疑慮來(lái)，帶著滿意走。

二是創(chuàng)新制度，形成“窗口”特色。該院先后推出了三個(gè)“百分百”（ 即對(duì)涉檢上訪群眾百分之百接待，對(duì)群眾控告、舉報(bào)及刑事申訴賠償請(qǐng)求百分之百受理，對(duì)署名信訪百分之百答復(fù)）、 群眾“點(diǎn)名”接待等制度，開通了“涉農(nóng)”信訪綠色通道（優(yōu)先接待、優(yōu)先審查、優(yōu)先辦理），進(jìn)一步規(guī)范接待程序，形成親民、愛民、為民的“窗口”特色。

2012年10月，賽罕區(qū)金河鎮(zhèn)七圪臺(tái)村多名村民舉報(bào)該村報(bào)帳員有貪污征地款的行為，并點(diǎn)名要求檢察長(zhǎng)接待。該院遂開通“涉農(nóng)”信訪綠色通道，由檢察長(zhǎng)親自接訪，當(dāng)場(chǎng)作出批示，責(zé)成反貪、控申限期查辦。經(jīng)初核發(fā)現(xiàn)，該村報(bào)賬員付某義在負(fù)責(zé)制作該村征地補(bǔ)償款領(lǐng)取花名表時(shí)，虛列假名單冒領(lǐng)征地款6萬(wàn)余元，移送反貪立案后及時(shí)答復(fù)了舉報(bào)人，付某義被法院判處有期徒刑5年。

該院推出的一系列制度做法，做到了與群眾心連心，面對(duì)面，用群眾聽的懂的語(yǔ)言釋法說(shuō)理，用群眾信服的結(jié)果答復(fù)處理，提高來(lái)訪群眾的信任度和滿意度，真正實(shí)現(xiàn)了民排憂解難。

推行聯(lián)合接待，

拓寬“窗口”職能

群眾上訪的事項(xiàng)多種多樣，但由于信訪群眾認(rèn)識(shí)的局限性，有可能將檢察機(jī)關(guān)一家解決不了的問題反映到檢察機(jī)關(guān)。為了做到訴訪分離，對(duì)于屬于本院管轄的，該院控申接待部門認(rèn)真做好本院接待受理工作。對(duì)于不屬于本院管轄的當(dāng)日告知權(quán)利義務(wù)、上訪部門和途徑，及時(shí)移送相關(guān)材料并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)，聯(lián)動(dòng)解決。2010年3月5日，該院接到大廠庫(kù)倫村村民范福后等8名村民署名舉報(bào)該村主任馬月平、羅永勝不給村民發(fā)放“范二娃”地征地補(bǔ)償款128萬(wàn)元，將該款據(jù)為己有的材料后，進(jìn)行了兩個(gè)月調(diào)查后，會(huì)同區(qū)政法委、西把柵鄉(xiāng)黨委政府、村委會(huì)對(duì)村民進(jìn)行聯(lián)合接待公開答復(fù)，說(shuō)明不立案的理由。該院分管副檢察長(zhǎng)和西把柵鄉(xiāng)副書記當(dāng)面向8名舉報(bào)人表態(tài)，只要村委會(huì)有錢先執(zhí)行該征地補(bǔ)償；并督促村委會(huì)想辦法籌措資金，盡快補(bǔ)償村民。在該院的協(xié)調(diào)努力下，本案于2010年底補(bǔ)償款全部發(fā)放到位，大廠庫(kù)倫村村民對(duì)該院的工作非常滿意。

四是開展下訪巡訪，實(shí)現(xiàn)“窗口”前移。控申科和派駐檢察室密切配合，采取“定點(diǎn)+巡回”的方式開展下訪巡防，發(fā)放便民聯(lián)系卡可隨時(shí)電話“約見檢察官”，偏遠(yuǎn)地區(qū)群眾既可以到就近的檢察室反映問題，也可以直接撥打電話要求檢察官到其家中或田間地頭反映問題，真正成為“群眾身邊的檢察人”。

經(jīng)過(guò)多年的艱苦創(chuàng)建，控申科先后獲得最高人民檢察院授予的“全國(guó)文明接待室”，“自治區(qū)檢察機(jī)關(guān)開展集中處理涉檢信訪問題專項(xiàng)活動(dòng)先進(jìn)集體”，被市院榮記集體三等功3次，授予集體嘉獎(jiǎng)1次，連續(xù)8年在全市檢察機(jī)關(guān)年終考核評(píng)比中獲第一名。在充分發(fā)揮控申檢察職能、積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新、嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為、不斷提高群眾工作能力、切實(shí)維護(hù)人民權(quán)益等中均起到了帶頭示范作用，使檢察工作真正地做到了為促進(jìn)社會(huì)公平正義和保持社會(huì)良好秩序服務(wù)。