菲律賓耍“花拳”

生怕扮演美國(guó)“馬前卒”不力的菲律賓，連日來(lái)再次跳上亞太大舞臺(tái)耍起了“花拳”：挑動(dòng)南海仲裁、煽動(dòng)攻擊中國(guó)南海政策的“全球示威”、主動(dòng)尋求美國(guó)對(duì)南海的軍事干預(yù)，以圖進(jìn)一步攪渾南海局勢(shì)，逼使中國(guó)政府在南海問(wèn)題上向其妥協(xié)。但有分析稱(chēng)，菲律賓此舉非但不可能引起他國(guó)響應(yīng)，反而可能令其自身陷入更深的孤立。

執(zhí)意挑動(dòng)南海爭(zhēng)議案仲裁

菲律賓官方7月16日高調(diào)對(duì)外宣布，聯(lián)合國(guó)仲裁法庭已經(jīng)在海牙開(kāi)會(huì)，調(diào)查菲方提交的與中國(guó)南海爭(zhēng)端案件。菲律賓外交部發(fā)言人赫爾南德斯當(dāng)天稱(chēng)，根據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》，由庭長(zhǎng)和4名成員組成的5人仲裁小組，本月11日已在荷蘭海牙舉行了首次會(huì)議，通過(guò)一套調(diào)查規(guī)則，以研究菲律賓今年1月向中方提出的法律挑戰(zhàn)。

菲政府聲稱(chēng)，中國(guó)對(duì)南海大片海域的主權(quán)主張“違反《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》，應(yīng)該被判無(wú)效”。菲律賓外交部發(fā)言人赫爾南德斯稱(chēng)，菲律賓政府非常高興看到關(guān)于中菲南海爭(zhēng)議案件的仲裁庭已在荷蘭海牙正式成立，仲裁程序也已開(kāi)始，菲律賓的檢察機(jī)構(gòu)等各政府部門(mén)將全力配合。他還透露，菲律賓政府和其駐海牙的外交官們，已經(jīng)在研究仲裁法庭提出的仲裁程序草案，隨后會(huì)遞交菲律賓官方的建議，提出申請(qǐng)的計(jì)劃和其他具體事項(xiàng)。菲律賓外交部當(dāng)天還公布了一個(gè)供公眾隨時(shí)查詢(xún)?cè)撝佥d進(jìn)展的官方網(wǎng)站。

赫爾南德斯對(duì)南海仲裁的前景“極為樂(lè)觀”。他揚(yáng)言：“我們之所以提出仲裁，因?yàn)榭紤]到，根據(jù)國(guó)際法特別是《聯(lián)合國(guó)海洋公約》，我們極具優(yōu)勢(shì)。我們一直堅(jiān)持的立場(chǎng)是中國(guó)聲稱(chēng)的 九段線 ，在國(guó)際法上是擴(kuò)張性的、過(guò)度性的和非法的。”

菲言行不一頻挑事端

近年來(lái)，菲律賓政府不斷為一己之私在南海挑事。去年4月，菲海軍闖入中國(guó)黃巖島海域，襲擾中國(guó)漁船，并試圖抓扣手無(wú)寸鐵的中國(guó)漁民，嚴(yán)重侵犯中國(guó)領(lǐng)土主權(quán)，一度導(dǎo)致地區(qū)緊張局勢(shì)陡增。

今年以來(lái)，菲律賓政府和軍方高官更不斷發(fā)表挑釁中國(guó)之言論，曾揚(yáng)言要為保衛(wèi)那些菲律賓非法侵占的中國(guó)南沙島礁“流血戰(zhàn)斗到最后一人”。

新華網(wǎng)日前刊文指出，菲律賓一方面聲稱(chēng)要“和平解決”南海爭(zhēng)議，“不讓海上爭(zhēng)議影響到兩國(guó)友好合作大局”，但回顧其以往行徑，卻處處是在行破壞和平之實(shí)。

例如，菲軍艦1999年以擱淺為借口在中國(guó)南沙群島仁愛(ài)礁非法“坐灘”，中方數(shù)度交涉，但菲方始終賴(lài)著不走，近來(lái)進(jìn)而企圖修建固定設(shè)施來(lái)達(dá)到“事實(shí)占領(lǐng)”的目的。菲方此舉沒(méi)有起碼的規(guī)矩和誠(chéng)信，嚴(yán)重?fù)p害南海和平穩(wěn)定的基礎(chǔ)。

而在近年來(lái)召開(kāi)的東盟系列會(huì)議上，菲律賓亦多次試圖“攪局”，竭力干擾會(huì)議的正常進(jìn)行，甚至一度在沒(méi)有事先知會(huì)主辦方的情況下，突然在會(huì)場(chǎng)散發(fā)攻擊中國(guó)的小傳單，試圖破壞中國(guó)與東盟成員多年來(lái)形成的互利合作關(guān)系。此外，菲律賓外交部還通過(guò)菲各駐外使領(lǐng)館散發(fā)宣傳材料，歪曲中國(guó)有關(guān)解決南海問(wèn)題的立場(chǎng)，企圖破壞中國(guó)的國(guó)際形象。

乞求美國(guó)進(jìn)行“軍事干預(yù)”

在單方面對(duì)中國(guó)關(guān)閉磋商大門(mén)、挑動(dòng)南海仲裁程序的同時(shí)，菲律賓對(duì)美國(guó)卻大開(kāi)方便之門(mén)。菲外交部發(fā)言人赫爾南德斯日前在談及中菲南海爭(zhēng)端時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)了菲美在南海問(wèn)題上的“聯(lián)動(dòng)”。

赫爾南德斯表示，美國(guó)支持菲律賓通過(guò)法律機(jī)制，特別是通過(guò)國(guó)際仲裁的形式來(lái)解決海洋爭(zhēng)端，從而保證美國(guó)在南海的通航自由。他說(shuō)：“美國(guó)的亞太戰(zhàn)略將菲律賓確定為美國(guó)在本地區(qū)的重要盟友，而美國(guó)日益增強(qiáng)的亞太利益，也給我們提供了更具體的機(jī)遇。”

菲律賓駐美國(guó)大使奎西亞也透露，在奧巴馬的第一個(gè)總統(tǒng)任期內(nèi)，美國(guó)對(duì)菲律賓的軍事援助“穩(wěn)步增長(zhǎng)”，從2011年不到1200萬(wàn)美元增至2012年的2700萬(wàn)美元。奎西亞說(shuō)：“我們現(xiàn)在面臨的問(wèn)題是，奧巴馬總統(tǒng)的第二個(gè)任期內(nèi)是否會(huì)繼續(xù)保持這種支持力度？”

奎西亞對(duì)美繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)菲支持尤其是軍事支持信心不減。他的信心來(lái)源是，美國(guó)近來(lái)不斷尋求在菲律賓的軍事存在，眼下也正謀求在菲重建軍事設(shè)施和武器裝備存儲(chǔ)設(shè)施；同時(shí)，美國(guó)空、海軍對(duì)菲軍事基地的使用談判也在進(jìn)行之中。奎西亞稱(chēng)，菲律賓準(zhǔn)備為美國(guó)海空軍提供更多使用本國(guó)軍事基地的機(jī)會(huì)，“可以以臨時(shí)駐軍和輪訓(xùn)的形式進(jìn)行，加強(qiáng)美國(guó)軍事力量在南海的存在”。

盡管菲律賓現(xiàn)行法律對(duì)外國(guó)軍隊(duì)在其領(lǐng)土上永久駐軍有制約，但奎西亞表示：“可以以共同使用的方式修建新的美菲軍隊(duì)聯(lián)合軍事基地，允許美國(guó)軍隊(duì)在菲律賓儲(chǔ)存軍事裝備與后勤補(bǔ)給。如此一來(lái)，美軍只要需要，就可在第一時(shí)間內(nèi)使用其武器裝備。”奎西亞毫不掩飾地說(shuō)，菲律賓還打算向美國(guó)海空軍開(kāi)放一批南海周邊軍事基地，讓美軍的戰(zhàn)機(jī)能便捷地出現(xiàn)在中菲爭(zhēng)議海域附近。稍早前，菲律賓軍方還透露，菲律賓準(zhǔn)備重修蘇比克灣的海空軍基地，以便讓美海空軍進(jìn)駐。

對(duì)此，國(guó)際關(guān)系戰(zhàn)略研究中心太平洋論壇主任卡爾·貝克爾分析指出，菲美基地共享計(jì)劃說(shuō)明，美國(guó)可能會(huì)在菲律賓“永久存在”，“美菲正在尋找一個(gè)行永久駐軍事實(shí)而無(wú)需永久駐軍名份的方式”。

中國(guó)堅(jiān)決反對(duì)國(guó)際仲裁

面對(duì)菲律賓近來(lái)在南海問(wèn)題上接二連三的挑釁，中國(guó)外交部發(fā)言人華春瑩7月16日表示，菲方不顧中方合法權(quán)利和正當(dāng)關(guān)切，一意孤行推進(jìn)國(guó)際仲裁，中方表示堅(jiān)決反對(duì)。

華春瑩指出，造成中菲之間南海爭(zhēng)議的直接原因，是菲方非法侵占中國(guó)南沙群島的部分島礁。中方曾與菲方就中菲南海爭(zhēng)議進(jìn)行過(guò)溝通，并取得了積極進(jìn)展，雙方達(dá)成了“循序漸進(jìn)進(jìn)行合作，最終談判解決雙方爭(zhēng)議”的重要共識(shí)。不過(guò)，近幾年來(lái)，菲方改變了處理問(wèn)題的態(tài)度和方式，違背與中方達(dá)成的共識(shí)，違背在《南海各方行為宣言》中所做的承諾，拋開(kāi)得到大多數(shù)國(guó)家支持的對(duì)話框架，拒絕合作，擴(kuò)大事態(tài)，甚至動(dòng)用軍艦襲擾平民，引發(fā)去年的黃巖島事件，給中菲關(guān)系和南海和平穩(wěn)定帶來(lái)危害。她指出，菲方繼續(xù)炒作南海問(wèn)題，歪曲事實(shí)，抹黑中國(guó)，中方對(duì)此難以理解。

華春瑩強(qiáng)調(diào)說(shuō)，中國(guó)與東盟國(guó)家在維護(hù)南海和平穩(wěn)定方面是有共識(shí)的。中方仍將秉持極大的善意和誠(chéng)意，愿繼續(xù)為維護(hù)南海和平穩(wěn)定作出努力。中方從未關(guān)閉與菲方談判協(xié)商的大門(mén)，希望中菲關(guān)系得到改善和發(fā)展。中方敦促菲方糾正錯(cuò)誤做法，對(duì)中方2010年3月提出的建立“中菲海上問(wèn)題定期磋商機(jī)制”和2012年1月提出的重啟“中菲建立信任措施機(jī)制”等建議做出積極回應(yīng)，回到雙邊談判解決爭(zhēng)議的正確軌道上來(lái)。

有分析人士警告說(shuō)，如果菲律賓政府繼續(xù)無(wú)視中方的磋商建議，執(zhí)意炒作南海爭(zhēng)端，那么其通過(guò)炒作外部危機(jī)轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)困局壓力的意圖非但不可能實(shí)現(xiàn)，反倒可能因刻意在外樹(shù)敵，令其在國(guó)際上更加陷入孤立。（本刊綜合）

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美國(guó)以“大佬”身份撐腰

菲律賓近年來(lái)在南海問(wèn)題頻挑事端、態(tài)度強(qiáng)硬，與一些域外國(guó)家特別是美國(guó)密不可分。自2010年以來(lái)，美國(guó)已經(jīng)多次在南中國(guó)海問(wèn)題上直言看法，聲稱(chēng)保證通航自由事關(guān)其國(guó)家利益，但美國(guó)不偏向于任何國(guó)家的立場(chǎng)。

菲律賓出于同中國(guó)在南海海域若干島礁爭(zhēng)奪主權(quán)的需要，趁與美國(guó)軍事合作關(guān)系互動(dòng)之際，頻頻采取動(dòng)作，拉攏美國(guó)當(dāng)靠山，并向中國(guó)示意，背后有“大佬”撐腰。

面對(duì)緊張態(tài)勢(shì)，美國(guó)加強(qiáng)了與多個(gè)國(guó)家的軍事合作，對(duì)象不僅包括與美國(guó)簽訂同盟條約的日本和菲律賓，還包括曾經(jīng)的戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)手越南。

今年6月27日至7月2日，美國(guó)和菲律賓在南中國(guó)海舉行代號(hào)“克拉2013”的聯(lián)合軍演。這次主旨為“海上戰(zhàn)備訓(xùn)練合作”的演習(xí)，美、菲兩國(guó)決定在距離黃巖島108公里的海域舉行。

分析指出，此次軍演意圖對(duì)抗、遏制中國(guó)。今后菲律賓無(wú)論在黃巖島還是在仁愛(ài)礁，不但不會(huì)輕易讓步，而且立場(chǎng)可能更加堅(jiān)定，態(tài)度更加強(qiáng)硬。（本刊綜合）