以前,官員只怕上級領導,如今,官員也怕公眾。作為社會監督的重要力量,公眾要求官員在公開的環境下行使權力,于是衍生出“群眾路線”下的官員新“三怕”。
網絡反腐:
讓問題官員戰戰兢兢
重慶市北碚區委書記雷政富不雅視頻截圖在網絡上發布63小時后,重慶市委研究決定免去其書記職務,并對其立案調查。
這僅僅是網絡反腐的一個縮影。
不僅如此,陜西省安監局局長楊達才在車禍現場的笑容惹眾怒,隨后他在各種場合所戴的名牌手表被曝光,“表哥”楊達才的各項職務被撤銷。“表哥”與“房叔”,成為一個網絡熱詞。
據相關媒體統計,2012年共有18名官員因網絡曝光而落馬。其中有14名官員從被曝光到相關部門調查處理,時間不超過1個月,最快的僅用時1天。
如此高強度和高密度的網絡反腐也讓問題官員戰戰兢兢。隨著網絡的普及和網民的劇增,微博等形式的網絡反腐成為一支不容忽視的社會監督力量。
電視問政:
重壓之下官員“不適”
去年12月20日,在溫州市直屬27個部門的匯報會上,溫州市金融辦主任張震宇全程流汗。
電視問政過程中,官員出現緊張流汗等“不適”,溫州并不是頭一遭。之前,湖南郴州、河南洛陽等地也都有過臺上官員“被問到無語”的情形。由高高在上的“老爺相”,到局促不安,官員表情的改變,暗喻了封閉的權力體系在公眾目光注視下的特有反應。
在電視問政的重壓之下,有些官員流汗了,也許不僅僅是緊張和害怕,還有重視和在意。
財產公開:
害怕與普通民眾差距過大
每一次官員腐敗案例曝光后的制度追問,幾乎都歸因于官員財產公開制度遲遲未能推行。
2012年底,處于改革前沿的廣東,公布了試行官員財產公示的三個試點。這給了公眾新期待。
與此同時,廣東、江蘇等地官員卻在紛紛拋售房產,其中蘇州某鎮國土資源部門一領導及其親屬一次掛牌8套房產。這種跡象顯示,一些手握“灰色資產”的官員開始害怕了。
作為廣東省三個試點之一的始興縣,官員財產公開從科級領導干部“開刀”。不過,始興縣的試點,并非一帆風順,財產申報信息公示了幾天,就被撤下來。這似乎又陷入了以往改革的困境。
事實上,在廣東之前,從新疆阿勒泰、浙江慈溪、湖南瀏陽、寧夏銀川、江蘇賈汪到廣東等地已先后有27個市、縣涉及官員財產公開試點改革。只是,很多試點,熱鬧一陣后,就改弦更張,退步到原來的只申報,不公開。
2009年,阿勒泰率先在全國推行官員財產申報制度。2009年,湖南瀏陽將擬提拔官員的工資收入以及大宗財產通過報紙、廣播電視、網站等媒體進行公示,被稱為“最徹底的模式”。如今,瀏陽早就不搞了。
2012年8月,江蘇淮安實行財產申報公示,但只在內網公示,不對公眾公開。
官員怕公開,實際上是害怕他們的財產與實際收入不吻合,與普通民眾的差距太大,另一種擔憂是很多老百姓不會相信財產公示。所以有相當一部分官員不愿公開財產。
無論是網絡反腐、電視問政還是財產公開,它們都致力于為公眾揭露官員應為人知的信息,讓官員的權力更加透明地運行。只是,這些方式還缺乏制度保障。網絡反腐已成規模,但難以保證爆料人的安全和規避濫用網絡打擊報復;電視問政被戲稱為“官員的洋相,市民的狂歡”,至今沒有哪個一把手因述職不好被淘汰,民意在官員任免中作用不大;財產公開蹣跚了25年,雖試點不少,但大多半路夭折,很難在全國正式推行。如何讓公眾更好地監督,還需國家的頂層設計。別止于讓官員“害怕”,更要讓官員“敬畏”。(本刊綜合)