黑龍江省安達市：務實城建暖民心

黑龍江省安達市位于松嫩平原的中心地段，緊鄰肇東、肇州、蘭西、青岡、大慶等多個市縣，哈爾濱至大慶、哈爾濱至齊齊哈爾的高速公路、鐵路橫貫市境，更是比鄰市縣通往哈爾濱和大慶兩大城市的重要交通樞紐。時值經濟改革與調整的今天，安達市市委、市政府在抓好經濟建設，提高人民生活水平的同時，把城市建設這一民心工程作為吸引外資、快速推進、和諧發展的基石。實行新區長遠全面規劃，老區分段治理改造的原則，連續三年將廉租房建設項目列為向全市人民公開承諾的實事之一。幾年來一棟棟“民心工程”和“實事工程”拔地而起，一批批城鄉低收入家庭喜遷新居，老百姓喜笑顏開、拍手稱快。

關注弱勢群體、情系民生工程。2001年初安達市政府從民生工程入手，從班子建設、資金來源、經營項目主要職責等多方面反復研究，多方論證，成立了安達市建設投資開發有限公司。公司成立后以政府主導、集中建設、市場化運作、企業化操作為主要模式；以“四位一體”綜合性（廉租房、棚戶區、廣場化社區、商業區）項目建設為重點；以廉租不廉質，面積不大功能全，價格不高標準高，項目建設和物業管理一體化為建設理念，突破以往的建設思維，全力打造“居住環境優美、建設風格時尚、配套功能齊全、戶型布局多樣”的綜合性居住新區。在全區以及全省范圍內首創集中新建廉租住房之先河。先后集中建設了“廉租家園”小區、“府城書苑”A區和“府城書苑”B區三個廉租住房小區。其中“廉租家園”小區總建筑面積為1.975萬平方米，建設住宅樓395套；“府城書苑”A區建筑面積4萬平方米，其中建設廉租住房800套：“府城書苑”B區建設廉租住房4萬平方米，房屋800套。截止目前，“廉租家園”小區395戶申購家庭已全部入住，“府城書苑”A區已發售600多戶，也已全部入住，使惠民政策真正得到了落實。

嚴格政策標準、確保民心工程不違民意。作為民心工程，廉租住房的建設速度和建設質量倍受群眾關注。為了讓廉租住房工程實現當年開工，當年交付使用，城投公司打破傳統建設理念和固有模式，在手續辦理、前期施工準備、建設施工圖紙設計、建設隊伍選擇、專業管理隊伍的組建等方面超常規、抓重點、促推進，優先解決項目建設當中的立項、土地、規劃、環評、征收等環節中的主要問題，快速啟動項目建設工作，做到了率先開工、率先建設、率先體現進度形象。為了確保廉租住房發售工作的公開、公平和公正，安達市制定了符合實際情況的《“廉租家園”小區發售實施方案》和《“府城書苑A區、B區發售實施方案》，房管局按照《方案》要求確定申請對象的購買資格，通過入戶調查、張榜公示、有報必查等方式予以審核，并采取現場抽號的方式予以公開發售。為了保證發售環節的公正、透明、有效，特邀請市人大代表、政協委員和公證處對抽號選房現場進行全程監督。由于流程操作規范、發放程序透明，發售大會得到了全部申購人的認同和好評。

突出文化特色、提升住宅檔次。在完全滿足居住者生活需求的基礎上，城投公司按照市委市政府提出的廣場化社區建設總體部署。以突出文化特色為主題，以提升住宅性能和品質為目標，在“府城書苑”A區辟建了建筑面積2650m2的獨棟三層辦公樓。辦公樓建筑風格高雅、品位時尚，是小區內的靚點建筑，也是廣場化社區的核心，樓內功能區布局合理，基礎設施配套齊全，能夠為民政、勞動、公安、司法、金融、計生、文化、衛生、殘聯、郵政、電信等部門提供足夠的辦公空間，政府職能、社會職能、企業職能體現充分，是實現社區服務便民化、多樣化的有效平臺。

目前，城投公司正在組織施工人員進行“府城書苑”A區外網配套工程的建設，其道路硬化、亮化、綠化、社區廣場建設等工作正在進行當中，8月末可全部完成。屆時“府城書苑”A區將成為集社區、醫療、金融、教育、公安等多項服務功能為一體的“居住環境優美、建筑風格時尚、配套功能齊全、戶型布局多樣”的綜合型居住新區。

物業管理如何管，服務放在第一位。在小區物業管理方面，城投公司依托有資質的城佳物業公司對上述小區物業進行統一管理。城佳物業公司秉承“快捷服務、優質服務、微笑服務、便民服務”的服務理念，在“廉租家園”小區內建設了物業管理辦公室、平價超市、文化活動室、自行車棚、便民餐廳等服務設施，為滿足廉租小區居民休閑娛樂，小區內專門設立了公共服務設施，如綠化區、體育活動器材、廣場設施等。為了讓老百姓住得放心、安心、舒心，還協調相關部門，將公交站點延長到了小區門前，使群眾既住上了放心房，又享受到了生活的便利。此外，該小區還實行全封閉管理，24小時無盲點監控，全天候保安巡視。記者走進安達“廉租家園”小區，第一感覺就是安靜、祥和、整潔、溫馨，社區內綠化、健身、娛樂、道路、燈光等配套設施井然有序，地上沒有一片紙屑沒有一個煙頭，樓體和樓道外面沒有一點雜物。殘疾人搖著輪椅觀花賞景，老人們坐在涼亭閑聊，孩子們在廣場上嬉戲，采訪時正值夏秋交匯之際，花在笑、人也在笑。小區物業經理告訴我們：“把監管變為服務，把整個小區的居民組成一個大的家庭，把相關的制度變成每個居民的自覺行動，在管護好小區環境的同時，逐步提高每個居民的文明素質，這就是我們物業管理的成功經驗。”

嚴抓嚴管，確保工程質量和施工安全。住房是什么？是家庭的依靠、幸福的港灣，是民生之要、社會之基。為了確保項目建設質量和施工安全，城投公司組建專班、安排專人、聘請專家，嚴格遵守國家相關規定，將“抓質量、促進度、保安全、控造價”貫穿項目建設全過程，并派駐施工代表監督施工、協調指揮、強化督查檢查，實行隨機檢查制度、日調度制度和周例會制度，隨時解決工程項目實施過程中出現的具體問題。由于建設項目管理規范，2011年安達市“廉租家園”小區工程獲得黑龍江省結構優質工程和黑龍江省安全文明工地兩項殊榮。

“住保障房、圓安居夢、暖百姓心”，安達市委、市政府精心組織、強勢推進，三年邁出三大步，已逐步形成安達特有的“保障性住房、商業開發、棚戶區改造、廣場化社區”四位一體的綜合開發先進模式，并以建設、發放、管理“一條龍”的綜合一體運行模式位居全區各縣市廉租住房建設的前列。廉租住房建設這項惠民工程不但樹立了黨和政府關注民生的良好形象，而且，其有目共睹的工作成果也得到了廣大市民的普遍贊譽和上級領導的一致肯定。國家統計局、省住建廳及地區的領導和相關部門多次到安達市檢查指導保障性住房工作，對安達市廉租住房建設所取得的成果給予了高度評價。

2014年，安達市還將計劃投資1.36億元，規劃修建8萬平方米1600套廉租房。繼續以規格高水平設計、高標準建設、高素質施工、高質量為出發點和落腳點。進一步擴大廉租房建設規模，不久的將來又將有1600戶低收入家庭擁有自己的幸福家園。

安達市政府搭臺，企業唱戲，深懷愛民之心、恪守愛民之責，把體察民情、了解民意、注重民生納入政府工作的重中之重，并扎扎實實的落到實處，是進一步將廉租保障住房工作做好的有力保證。“城投公司”從技術、管理、籌劃、施工、營銷等諸多方面的運營理念令人稱道，以如此低廉的價格，打造出如此精湛的作品，更是讓人驚嘆不已。公司陳副總簡單告訴我們這樣一句話：路子要正，隊伍要硬，多干實事，切勿虛名，贏得民心，站住腳跟，企業發展，必有后勁。

離開安達，望著五尊大型群牛石雕，姿態各異、雄壯有力、從中給人以激昂的斗志和不畏艱險、不怕困難的勇氣和力量。我們期待它的耕耘，期待它的奮起，期待這座美麗城市在陽光普照下給人們帶來的溫暖。