變電站工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理

【摘 要】基建行業(yè)是事故高發(fā)行業(yè)之一，抓好基建安全管理工作不僅是對(duì)人的生命負(fù)責(zé)、對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)，更是對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)。多年來(lái)，電力基建安全管理積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，制定下發(fā)了詳實(shí)的安全管理規(guī)定和措施，但在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，安全管理信號(hào)層層衰減、措施落實(shí)不到位的現(xiàn)象依舊普遍存在。本文結(jié)合變電站工程施工管理實(shí)際，系統(tǒng)分析了安全管理執(zhí)行不力的主要因素及應(yīng)采取的措施，以達(dá)到保證變電站工程的安全順利的完成。

【關(guān)鍵詞】變電站工程；工程管理；安全管理；和諧社會(huì)；危險(xiǎn)源辨識(shí)

0 引言

變電站在電力系統(tǒng)中承擔(dān)著重要任務(wù)，其項(xiàng)目工程的設(shè)計(jì)施工屬于特殊工業(yè)建筑，與普通民用建筑有著很大區(qū)別。變電站工程施工現(xiàn)場(chǎng)是個(gè)動(dòng)態(tài)的多工種立體作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，生產(chǎn)設(shè)施的臨時(shí)性、作業(yè)環(huán)境的多變性、人機(jī)的流動(dòng)性，形成了人、機(jī)、料的動(dòng)態(tài)集中，導(dǎo)致安全隱患的大量存在，施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理是確保工程安全的最基礎(chǔ)保障手段。

1 施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理問(wèn)題分析

1.1 人的不安全因素

人的不安全因素可分為個(gè)人的不安全因素和人的不安全行為兩個(gè)大類。

個(gè)人的不安全因素，是指人員的心理、生理、能力中所具有不能適應(yīng)工作、作業(yè)崗位要求而影響安全的因素；人的不安全行為指能造成事故的人為錯(cuò)誤，是人為地使系統(tǒng)發(fā)生故障或發(fā)生性能不良事件，是違背設(shè)計(jì)和操作規(guī)程的錯(cuò)誤行為，主要表現(xiàn)有：

1）三級(jí)安全教育工作落實(shí)不到位，施工人員安全意識(shí)淡薄，安全技能差；

2）工程的勞務(wù)分包商普遍存在技工少，農(nóng)民工多的情況，導(dǎo)致施工隊(duì)伍整體素質(zhì)低，經(jīng)驗(yàn)少，為工程建設(shè)留下事故隱患；

3）在工程管理上存在違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的“三違”現(xiàn)象。

1.2 設(shè)備的不安全因素

1）部分設(shè)備材料供小于求，導(dǎo)致電力工程建設(shè)物資緊缺，訂購(gòu)的設(shè)備材料不能如期到貨，嚴(yán)重制約工程進(jìn)度，進(jìn)而影響工程施工安全。

2）機(jī)械設(shè)備在使用過(guò)程中往往受到場(chǎng)地、施工條件和專業(yè)技術(shù)的限制，變電站工程交叉作業(yè)多，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)監(jiān)護(hù)不到位，給安全生產(chǎn)埋下隱患。

3）施工機(jī)具存在防護(hù)不到位或防護(hù)不規(guī)范現(xiàn)象。

1.3 制度的不安全因素

目前，各施工企業(yè)均建立了較為完善的安全管理制度，但在具體施工時(shí)存在將制度束之高閣的現(xiàn)象，制度落實(shí)不到位。

1.4 環(huán)境的不安全因素

變電站工程在施工時(shí)未嚴(yán)格按照相關(guān)文件的要求，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)復(fù)測(cè)、動(dòng)態(tài)識(shí)別、管控工作。

2 加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理措施建議

安全生產(chǎn)的四個(gè)要素處于一個(gè)相互聯(lián)系和運(yùn)動(dòng)的系統(tǒng)之中，只有實(shí)現(xiàn)人、設(shè)備、環(huán)境、制度的緊密聯(lián)系與互動(dòng)，才能確保工程項(xiàng)目的施工安全。

2.1 嚴(yán)格隊(duì)伍準(zhǔn)入，提高人員素質(zhì)

以資質(zhì)、信用、業(yè)績(jī)作為對(duì)隊(duì)伍的考量指標(biāo)，選擇可靠、優(yōu)秀、能打硬仗的施工隊(duì)伍，提高對(duì)勞務(wù)分包隊(duì)的管理能力，對(duì)分包商實(shí)行動(dòng)態(tài)考核，優(yōu)勝劣汰，提升專業(yè)優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，培養(yǎng)長(zhǎng)期穩(wěn)定的合格分包隊(duì)伍，打造專業(yè)高效的施工隊(duì)伍梯隊(duì)；采取多種形式，廣泛深入地開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育，提高個(gè)人安全意識(shí)；加強(qiáng)對(duì)施工作業(yè)組織和安全技術(shù)交底工作的管理，管理責(zé)任落實(shí)到工地班組，確保現(xiàn)場(chǎng)指揮、施工人員嚴(yán)格按施工方案組織施工；將安全技術(shù)交底與培訓(xùn)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)重復(fù)交底及班前會(huì)交底，使作業(yè)人員真正認(rèn)識(shí)到哪些是危險(xiǎn)點(diǎn)并掌握危險(xiǎn)點(diǎn)的防控措施。

2.2 強(qiáng)化機(jī)械細(xì)節(jié)管理，保證安全使用

嚴(yán)格把好機(jī)械入場(chǎng)關(guān)、機(jī)械人員資質(zhì)關(guān)、缺陷整改驗(yàn)收關(guān)、大型機(jī)械方案審查關(guān)，保障機(jī)械安全運(yùn)行。嚴(yán)格監(jiān)控重大作業(yè)工序，提前檢查并嚴(yán)密監(jiān)控大型機(jī)械安拆及大件吊裝過(guò)程；強(qiáng)化機(jī)械檢查，對(duì)工程機(jī)械狀況和機(jī)械管理進(jìn)行全面檢查，提升整體機(jī)械管理水平；針對(duì)季節(jié)性氣候條件，對(duì)所有的機(jī)動(dòng)車輛、駕駛員進(jìn)行徹底全面的檢查和考核。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)交通法規(guī)、事故案例等的宣傳教育，大力提升駕駛?cè)藛T的安全意識(shí)。

2.3 強(qiáng)化管理，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制

強(qiáng)化管理，落實(shí)責(zé)任，以工程第一責(zé)任者為中心，層層落實(shí)，不留死角，努力實(shí)現(xiàn)安全責(zé)任“三到位”：加強(qiáng)項(xiàng)目部的安全責(zé)任，做到工程保證體系履行職責(zé)及決策到位；加強(qiáng)安全監(jiān)督體系運(yùn)轉(zhuǎn)力度，做到監(jiān)督檢查到位；加強(qiáng)執(zhí)行層的安全責(zé)任，做到執(zhí)行安全規(guī)程、規(guī)定及安全措施到位。

確保監(jiān)督檢查到位。施工企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人要定期組織安排各類安全大檢查，對(duì)安全檢查發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題和隱患要抓住不放，一抓到底。施工企業(yè)要充分發(fā)揮安監(jiān)部門的作用，安監(jiān)部門要經(jīng)常下到項(xiàng)目部，定期不定期地檢查和監(jiān)督，使企業(yè)安監(jiān)部門在項(xiàng)目部的安全生產(chǎn)工作中真正發(fā)揮作用，盡職盡責(zé)。

2.4 加強(qiáng)事前預(yù)防和過(guò)程控制，全面推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理

全面推行風(fēng)險(xiǎn)管理，與質(zhì)量-環(huán)境-職業(yè)安全健康管理體系有機(jī)結(jié)合，結(jié)合施工作業(yè)中的主要危險(xiǎn)源及安全風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)分析、動(dòng)態(tài)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)控制，建立閉環(huán)過(guò)程管理。對(duì)危險(xiǎn)源做好技術(shù)層面的控制，加強(qiáng)專項(xiàng)治理。加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)性大的分部分項(xiàng)進(jìn)行專項(xiàng)治理。重點(diǎn)做好腳手架搭設(shè)、模板支撐系統(tǒng)的搭設(shè)和拆除、基坑支護(hù)、臨邊洞口及出入口的防護(hù)、現(xiàn)場(chǎng)施工用電、現(xiàn)場(chǎng)施工機(jī)具的防護(hù)、塔吊的搭、拆和使用、臨近帶電體作業(yè)等的技術(shù)措施控制，從而保證施工安全。

2.5 充分發(fā)揮安全技術(shù)在安全生產(chǎn)中的支撐作用

安全技術(shù)是安全生產(chǎn)保障體系的重要組成部分，安全技術(shù)的指導(dǎo)作用成功與否直接影響到生產(chǎn)作業(yè)安全。一個(gè)規(guī)范的科學(xué)的安全技術(shù)措施可以指導(dǎo)我們按照正確的程序施工，消除施工中的安全風(fēng)險(xiǎn)。編制安全技術(shù)措施的關(guān)鍵是依據(jù)設(shè)計(jì)要求、技術(shù)規(guī)程規(guī)范以及力學(xué)、電學(xué)等基礎(chǔ)理論，規(guī)定一項(xiàng)施工的工作程序、注意要點(diǎn)和消除隱患的方法，并把這些內(nèi)容反映在工作程序上。

經(jīng)驗(yàn)是我們搞好安全工作的依據(jù)之一，但僅僅憑經(jīng)驗(yàn)是不夠的，沒(méi)有安全技術(shù)支撐就不能保證生產(chǎn)安全。因此，項(xiàng)目部及施工企業(yè)要把安全技術(shù)措施的編制、審核、批準(zhǔn)、交底、執(zhí)行五個(gè)環(huán)節(jié)作為項(xiàng)目安全生產(chǎn)的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓。

2.6 加強(qiáng)變電站工程施工全過(guò)程安全管理

1）搞好施工組織管理

按照安全管理的人本原理，充分發(fā)揮基層班組和員工的潛能。嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)家電網(wǎng)公司輸變電工程標(biāo)準(zhǔn)化施工作業(yè)手冊(cè)》、《國(guó)家電網(wǎng)公司輸變電工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)定》，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)管理，提高員工的現(xiàn)場(chǎng)安全控制能力，嚴(yán)格查處違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的“三違”行為，實(shí)現(xiàn)全面、全員、全過(guò)程、全方位的安全管理。

2）搞好事故應(yīng)急預(yù)案的制定與演練

為降低施工事故后果，成立應(yīng)急預(yù)案編制小組，收集資料，分析危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)容易引發(fā)安全事故的危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)部位、危險(xiǎn)環(huán)節(jié)，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案和措施。建立事故應(yīng)急體系，落實(shí)機(jī)構(gòu)和人員職責(zé)，保證應(yīng)急設(shè)備供應(yīng)，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案演練，全面提高應(yīng)急能力。

3 結(jié)束語(yǔ)

電網(wǎng)建設(shè)是拉動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要渠道，具有重大的政治、經(jīng)濟(jì)社會(huì)意義，如何保證電網(wǎng)工程建設(shè)的安全是我們每一個(gè)電網(wǎng)建設(shè)工程管理人員值得深思的問(wèn)題。只有持之以恒地提高員工安全素質(zhì)，提高執(zhí)行制度的能力，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)和技術(shù)創(chuàng)新，完善科學(xué)的安全管理體系，積極應(yīng)對(duì)時(shí)空環(huán)境的變化，才能確保工程安全。

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[責(zé)任編輯：湯靜]