淺談輸變電工程項目管理

【摘 要】筆者根據輸變電工程建設的一般程序，從輸變電工程的質量成本進度等方面對輸變電工程的項目管理，并提出了輸變電工程項目管理的控制措施。

【關鍵詞】輸變電；項目管理；成本

1 輸變電工程項目建設程序

我國輸變電工程建設程序一般分成以下幾個階段：提出項目建議書；編制可行性研究報告；根據咨詢評估情況對建設項目進行決策；根據批準的可行性研究報告編制初步設計文件；初步設計批準后，做好施工前各項準備工作；組織施工，并根據施工進度做好生產準備工作；項目按照批準的設計內容建設完成，經驗收合格并正式投產交付使用；生產運營一段時間，進行項目后評估。

2 輸變電施工企業成本管理中存在的問題及成因分析

輸變電施工企業成本管理中存在的問題較多，本文主要就以下幾個方面進行研究。

2.1 企業管理層成本管理意識薄弱，競爭觀念不強

由于長期處于計劃經濟的發展模式下，習慣于依靠行政手段按所屬區域分配施工任務，輸變電施工企業注重的大多是質量、工期，缺乏成本管理意識，即使到目前，重施工生產和技術而輕經營管理的傾向依然嚴重，對財務、成本管理不重視，缺乏市場競爭意識。面對新的市場競爭壓力，不少企業盲目承攬任務，墊款墊資施工，缺乏市場調查和競爭對手比較，材料采購過于草率，導致大量無效成本增加，給企業造成嚴重的經濟損失。

2.2 成本管理機構不健全，施工成本控制缺失

輸變電施工企業項目點多、線長，年均一二百個工程項目的行業。因此，經營管理體制多為總公司、分公司、項目部的三級管理，崗位人員的配置一般到分公司一級，分公司作為成本的核算主體。項目部是由項目經理、施工人員和勞務分包隊伍組成，不配備經營、財務成本等管理人員，項目經理全面負責發生在本項目部的工程直接成本。項目經理的配備，多為施工技術人員，成本意識淡薄，缺乏成本管理知識；即使有一定的成本管理知識，一個人也很難將施工、材料、外協及成本核算等各方面做得面面俱到。因此，在施工過程中缺乏有效的成本控制。

2.3 缺乏切實可行的成本管理制度，制度執行情況不佳

雖然，現在輸變電企業的規模都比較大，制度化建設也取得了較大進展，但對應的規章制度并不完善，要么責任分工不明確，造成各部門相互推卸責任；要么獎罰辦法不得力，難以調動職工的積極性。有些企業由于規章制度不具有可操作性，所以只把它當成應付檢查的工具，沒能起到實際效果。

2.4 成本管理人才匱乏、人員素質偏低

輸變電行業高水平的復合型管理人才匱乏，部分管理人員思想觀念、知識結構和專業水平亟待完善，學習的主動性和自覺性不夠，習慣于被動接受任務，缺乏工作主動性、超前意識不夠，個別人員工作責任心不強，工作不夠扎實，創造性地解決問題的能力不夠，工作效率有待進一步提高。

3 輸變電工程項目管理控制研究

根據輸變電工程項目的建設程序，可以看出輸變電工程的項目管理主要包括三方面的內容，即進度管理、成本管理、質量管理。進度管理的目標與成本管理、質量管理的目標是對立統一的，一般說來，進度快就要增加投資，但工期提前也會提高投資效益；進度快可能影響質量，而質量控制嚴格就可能影響進度；但如果質量控制嚴格而避免了返工，又會加快進度。進度、質量與投資三個目標是一個系統，工程管理就是要解決好三者的矛盾，既要進度快，又要投資省、質量好。

3.1 輸變電工程項目的進度管理

輸變電工程項目的建設進度是衡量承包商項目組織與實施能力的標準之一。工程進度工期拖延勢必會造成承包商財務成本增加，影響輸變電工程成本控制的目標。加強輸變電工程的進度管理，應做好三面的內容：（1）組織方面，包括建立進度目標管理體系，明確建設工程現場進度管理人員及其職責分工；建立工程進度報告制度及進度信息溝通網絡；建立進度計劃審核制度和進度計劃實施中的檢查分析制度；建立進度協調會議制度，包括協調會議舉行的時間、地點，協調會議的參加人員等；建立圖紙審查、工程變更和設計變更管理制度。（2）技術方面，包括審查承包商提交的進度計劃，使承包商能在合理的狀態下施工；采用網絡計劃技術，并結合項目管理軟件的應用，對建設工程進度實施動態控制；采用贏得值分析技術，掌握建設工程進度費用實際狀況。（3）經濟方面，包括及時辦理工程預付款及進度款支付手續；對應急趕工給予適當的趕工費用；對工程延誤收取誤期損失賠償金；加強合同管理，協調合同工期與進度計劃之間的關系，保證合同中進度目標的實現；嚴格控制合同變更，對各方提出的工程變更和設計變更，應嚴格審查后，再補入合同文件之中；加強風險管理，在合同中應充分考慮風險因素及其對進度的影響，以及相應的處理方法；加強索賠管理，公正地處理索賠。

3.2 輸變電工程項目的成本管理

輸變電工程項目成本控制是一項全過程、全方位和全體施工、管理人員參與的控制，同時成本控制是一種動態控制，成本控制是項目法人的自主控制，是自我約束行為。主要包括以下三個階段：（1）做好成本預測。工程開工前，對影響工程成本的經濟活動所進行的事前規劃、審核與監督。（2）加強過程成本控制。由于影響項目成本的因素很多，在不同的情況下，采取不同的控制方法，將會產生不同的效果。項目成本的控制和監督應從組織、技術、經濟、合同等方面采取措施。（3）規范項目成本核算。工程完工后，將工程實際成本與計劃成本進行比較，根據計算成本差異，確定成本節約或浪費數額。此外輸變電工程項目成本控制必須引入競爭機制，使競爭發揮作用，必須依靠現代管理技術，充分運用咨詢機構、監理單位的管理經驗和所掌握的大量信息資料。

輸變電工程項目成本控制應以設計階段為重點。項目成本控制貫穿于項目建設全過程，但重點必須突出，工程初步設計階段，影響成本的可能性為75%―95%；在技術設計階段，影響成本的可能性為35%―75%；在施工圖設計階段，影響成本的可能性為5%―35%，由此可知，施工以前的決策和設計階段是項目成本控制的關鍵，而在項目作出投資決策后，設計就變成了項目成本控制的關鍵。

3.3 輸變電工程項目的質量管理

輸變電工程質量控制管理是輸變電工程管理的重要控制目標之一。輸變電工程質量控制是否達到預期目標直接影響工程項目的施工進度成本核算，同時不僅影響工程交工后的使用，更影響輸變電工程施工企業的社會信譽。

為了加強對輸變電工程項目的質量控制，明確各階段質量控制的重點，可把輸變電工程項目質量分為事前控制、事中控制和事后控制三個階段：（1）事前質量控制，在正式施工前進行的質量控制，其控制重點是作好施工準備工作，且施工準備工作要貫穿于施工全過程中；（2）事中質量控制，在施工過程中進行的質量控制，事中控制的策略是：全面控制全過程，重點控制工序質量；（3）事后質量控制，在完成施工過程形成產品的質量控制，其具體工作內容有：準備竣工驗收資料組織自檢和初步驗收；按規定的質量評定標準和辦法，對完成的分項、分部工程和單位工程進行質量評定，組織竣工驗收。

4 結束語

輸變電工程項目管理是一個復雜的過程，輸變電工程如何以工程項目管理為中心，提高工程質量，保證進度，降低工程成本，提高經濟效益，這是事關輸變電工程施工企業生存發展的關鍵。所以輸變電工程施工企業應不斷的努力加強工程質量，努力尋找降低工程成本的方法和途徑，爭取使工程項目質量最優、工期最短、成本最低，從而使施工企業在競爭中立于不敗之地。

【參考文獻】

[1]中華人民共和國財政部：內部會計控制規范——工程項目[M].經濟科學出版社，2003.

[2]趙權.企業成本控制技術[M].廣東經濟出版社，2003.

[責任編輯：湯靜]