新經(jīng)濟形勢下工會工作面臨的問題及對策

近年來，隨著企業(yè)改革力度的加大，經(jīng)濟成份、組織形式、就業(yè)方式、利益關系和分配方式等都發(fā)生了深刻的變化，呈現(xiàn)出經(jīng)濟結構的多元化、勞動關系的復雜化、就業(yè)方式的多樣化。這給工會工作帶來了新的困難與挑戰(zhàn)。面對新的形勢，企業(yè)工會要想實踐好“三個代表”的重要思想，就必須清醒地認識和研究當前工會工作所遇到的新情況、新問題，以與時俱進的精神狀態(tài)迎接挑戰(zhàn)，這樣才能探索出適應新形勢要求的企業(yè)工會工作新路子。那么企業(yè)工會在新形勢下面臨哪些問題呢？

（1）職工隊伍結構、思想意識的差異

企業(yè)現(xiàn)代制度的逐步建立，職工隊伍也在悄悄地發(fā)生變化，職工隊伍結構、思想意識再不同以前，表現(xiàn)在政治地位和經(jīng)濟待遇有了明顯的差距。主要有：一是，經(jīng)營管理者群體。這個群體過去是企業(yè)的主管領導（處級以上干部）。企業(yè)公司制轉制后，成為企業(yè)的董事長、總經(jīng)理、董事等，執(zhí)行的是年薪制、股權制等分配方式。二是，“白領”員工群體。這主要是管理職員、科技人員。三是，普通職工群體。他們是企業(yè)從事具體生產(chǎn)勞動的一線職工，也是企業(yè)人數(shù)最為龐大的群體，他們要通過自己掌握的技能來取得工資。四是，有固定期限合同或打工者群體。主要是企業(yè)招聘的農(nóng)民協(xié)議工、勞務工、季節(jié)工等，他們靠具體勞動來獲取報酬。上述這些不同的職工群體由于所處的地位不同，自身需求不同，追求的思想目的也各不相同，企業(yè)工會應針對職工隊伍結構上發(fā)生的這些新變化，調整工作重點和工作方法。

（2）就業(yè)方式多樣化，增加了對協(xié)調勞動關系矛盾的要求

企業(yè)勞動關系的復雜、多變的趨勢，所有者、經(jīng)營者與勞動者之間的矛盾日益凸現(xiàn)，企業(yè)群體性勞動爭議和突發(fā)性事件日漸增多，呈現(xiàn)出由個人勞動爭議向群體性勞動爭議轉變，由具體利益受侵犯造成的勞動爭議向因企業(yè)改革中利益調整引發(fā)的勞動爭議轉變的新特點，并這些勞動爭議的新變化，特別需要進一步加強和改進工會工作。

（3）職工收入差距的不斷拉大，使工會維權工作難度加大

現(xiàn)在的“平均主義”和“大鍋飯”已被徹底打破，實行的是經(jīng)營者年薪制、股權制和職工的崗級制或持股制，企業(yè)內部分配方式和工資檔次呈現(xiàn)出多樣化。在當前競爭異常激烈的市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)更加注重人才和知識，為了吸引和留住人才和科技人員，在分配上制定出一系列向管理、科技人員傾斜的政策，這使得企業(yè)內部不同職工群體之間的收入差距拉大，大多數(shù)從事一般工作的普通職工群體處于低收入狀態(tài)，而這個群體一旦遇到天災人禍，就會陷入困難或特困之中。在這樣現(xiàn)實面前，工會無論從經(jīng)濟實力上，還是方法手段上，都沒有力量解決職工就業(yè)、提高收入等根本問題。

（4）企業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的新形勢與傳統(tǒng)的工會工作模式和工作方法不相適應表現(xiàn)在：一是，思想觀念滯后。許多認識仍然停留在計劃經(jīng)濟時代，工作習慣于上級布置，如果上級不布置就不知道該干什么，缺乏創(chuàng)新與活力。二是，工作方法滯后。工作方式與基層實際和職工需求貼得不緊，缺乏針對性和實效性，工作顯得被動；在工作方式上，仍偏重搞活動，活動方式也是墨守成規(guī)，不按市場經(jīng)濟規(guī)律辦事，缺乏調查研究和把握宏觀形勢的能力。三是，工會工作作風不夠扎實。特別是領導機關仍然帶有行政化傾向，年初布置工作，年終總結工作。仍然有從會議到會議，從文件到文件的現(xiàn)象，工作成效不明顯。六是干部隊伍素質不高。目前，專兼職工會干部還遠遠不能適應企業(yè)快速發(fā)展的需要。

上述問題反映出企業(yè)工會對新時期工會工作發(fā)展規(guī)律的認識不足，對工作中遇到的現(xiàn)實和理論問題研究的不夠。筆者認為，企業(yè)工會要做好新時期工會工作，應該認真研究和思考以下四個方面的工作。

（1）要健全完善工會領導組織體系

工會的組織體系是工會開展各項工作和履行職能的組織基礎。首先，要按照《工會法》第十條之規(guī)定，在企業(yè)25人以上的車間、隊、站建立基層工會委員會。要重點對重組改制單位工會組織進行重建或改建，實現(xiàn)工會組織橫到邊、豎到底的網(wǎng)絡構架。其次，在健全組織的同時，要發(fā)揮工會協(xié)管干部的職責，積極與各級黨組織協(xié)商，按照精干高效、德才兼?zhèn)浜汀八幕钡臉藴剩罅x拔那些年輕有為、熱心工會工作、富有開拓創(chuàng)新精神的專業(yè)人才或復合人才充實到工會干部隊伍中來。第三，要完善企業(yè)工會接受地方工會和同級黨委領導的有效機制，注重體現(xiàn)企業(yè)工會的優(yōu)勢和特色，發(fā)揮好企業(yè)工會獨立自主地開展工作的自主權。第四，要按照“三個最大限度”的要求，將企業(yè)內部聘用的臨時工、季節(jié)工、農(nóng)民工吸收到工會組織中來，充實工會組織的力量，進一步擴大工會組織的基礎，為工會提高凝聚力和影響力補充新鮮血液。

（2）要分析、明確工會工作對象

維護職工合法權益是工會的基本職責，這已成共識，要履行好這一基本職責必須把工作對象搞清楚。一是，要認真調查了解企業(yè)不同職工群體的實際情況，了解他們不同的思想動態(tài)、收入來源、生活情況以及迫切需求。二是，要積極參與協(xié)調企業(yè)不同職工群體間的利益關系。三是，工會真正有效地履行維護職能，必須把一線職工作為主要工作對象，把低收入職工、困難職工作為突出維護職能的重點。

（3）要建立、健全工會工作機制

根據(jù)當前企業(yè)正處于建設發(fā)展重的實際，我們感到應建立五個方面的工作機制。一是，民主管理機制。就是要根據(jù)企業(yè)的實際，不斷豐富和充實職代會內容，創(chuàng)新職代會組織形式，特別要探索國有控股、參股企業(yè)實現(xiàn)民主管理的途徑和方式，重點處理好股東會、董事會、監(jiān)事會與黨委會、工會和職代會之間的關系。二是，職工經(jīng)濟權益保障機制。就是要建立平等協(xié)商、集體合同制度，把平等協(xié)商作為簽訂和履行集體合同的法定程序和關鍵環(huán)節(jié)，根據(jù)不同單位的具體情況，不斷充實和調整集體合同的內容，使合同條款與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際、與職工關心的經(jīng)濟利益緊密結合。三是，宏觀參與機制。就是要建立參與涉及職工切身利益的政策制定，與企業(yè)及有關部門建立聯(lián)系會議制度。通過宏觀參與機制的建立，使工會與行政的溝通渠道更加暢通，最終實現(xiàn)宏觀維護的目的。四是，調查研究機制。就是要深入基層和職工群眾，了解新情況，分析新問題，拿出新思路，讓工會的工作始終貼近實際，貼近職工，具有時代特色與活力。五是，工會工作評判機制。就是要建立讓職工群眾來評說工會工作，以職工滿意不滿意，高興不高興作為衡量工會工作好壞的根本標準。

（4）要轉變、創(chuàng)新工會工作方法

在新的歷史時期，企業(yè)工會只有徹底擺脫舊的工作模式，以與時俱進，開拓創(chuàng)新的精神開展工作，才能適應企業(yè)發(fā)展的需要。一是，工會工作要“求變”。工會要在多樣化經(jīng)濟格局中發(fā)揮作用，必須在復雜的客觀環(huán)境中，以變應變，找準位置，尋求最佳結合點，體現(xiàn)出變化的態(tài)勢。二是，工會工作要“做專”。當前，企業(yè)工會工作的重要性、復雜性、獨立性顯著提高，涉及的領域廣，專業(yè)知識強，工會要想完成這些繁重而艱巨的任務，必須加快工會干部隊伍專業(yè)化進程，更好地把握工作的主動性，履行好自己的職責。三是，工會工作要“依法”。工會要承擔起維護客觀上處于弱勢地位的職工群眾的合法權益，必須運用法律武器，以法律為準繩，堅持依法建會、依法治會、依法維權。四是，工會工作要“干實”。“干實”工會工作必須突出重點與講求實效，這不僅是工作方法問題，更是工作作風問題。突出重點就是常說的“牽牛鼻子”、抓關鍵點。求實效就是要明實情、講實話、鼓實勁、辦實事。通過深入基層，深入職工，了解情況，研究問題，提出對策，向黨政反映職工群眾的呼聲和要求，最大限度地調動職工的積極性、創(chuàng)造性，干黨政所需、職工所求、工會所能的實事。

[責任編輯：劉帥]