淺談強化建筑工程質量管理

0 引言

隨著改革開放的深入和國民經濟的快速發展，各類工程建設規模也在不斷加大。在這種大好形勢下，我們還應該看到建筑質量方面出現的問題也很多。不斷曝光的一批又一批粗制濫造的“豆腐渣”工程、一次又一次的重大工程事故給國家和人民生命財產造成了重大損失。它給我們敲響了警鐘。事實告訴我們質量問題重于泰山。強化建筑工程質量管理刻不容緩。當前建筑工程存在的質量問題，固然有諸多因素，但主要是由于缺乏科學而行之有效的質量管理所造成的。強化質量管理應從以下幾個方面入手：

1 建立和完善質量保證體系，是強化質量管理的前提

根據建筑工程的特點，建立和完善質量保證體系不僅涉及施工企業的內部質量保證體系，外部的、包括權力機構的質量監督體系也是確保工程質量的必要條件。

首先，要強化各級質量監管機構的權利和責任，目前正在實施的各項質量管理監管制度和措施在確保工程質量方面的確發揮了重要作用，也取得了非常明顯的效果。但是，還存在著一些問題和差距。如在實際工作中，工作不到位，責任心不強的現象就比較明顯，甚至有人為了私利，在工作中故意放水，為工程質量埋下了嚴重隱患。部分代表政府的質量監督部門也存在著監督不利，走過場的現象。建設單位重進度，搶工期，忽視質量的事情也時有發生。

對待此類問題：一是，政府的權利部門各級質量監督部門也要發揮出應有的職責和作用，防止各種檢查監督驗收流于形式，走過場。同時對其單位和責任人也要實行追責制。二是，建設單位也要對質量負責，出了嚴重質量事故單位一把手和直接責任人要承擔相應責任。

其次，建立健全企業的質量保證體系，是確保工程質量的關鍵。工程項目的直接實施者就是施工企業，企業要確保工程質量就必須有一個完整的質量保證體系。首先這個體系的第一責任人就應該是企業的法人代表。在法人代表之下的企業質量管理機構，以及分布于各個具體工程項目的直接隸屬該機構的質量監督人員，為企業質保體系的管理層。它與項目部沒有直接的經濟利益關系，直接向企業法人代表負責。在管理層的監督之下，建立健全以項目經理為首的質量管理操作層。配備各專業對口的質保人員，保證各分部分項工程的各個環節均有質量管理人員。明確相應的責、權、利。在建筑施工企業中由質保管理層與質保操作層的有機結合就形成了一個完整的企業內部的質量保證體系。

只有這樣建立健全了企業內部與企業外部的質量保證體系，才是真正確保工程質量的前提。

再次，建筑市場需進一步整頓，比如建筑市場的惡性競爭、部分企業的亂掛靠、借證投標及一些企業為了收取管理費，允許沒有施工資質的小修建隊或個體包工頭掛靠，甚至以其名義承攬工程。而這些施工隊或個體包工頭極其缺乏或根本沒有技術力量，管理水平及質量保障能力低下，由這樣一些“散兵游勇”施工怎么能保證工程質量呢。同時也有部分業主單位不遵守建筑管理的相關法規，在投標的過程中暗箱操作，操縱投標或不按資質要求選擇投標企業，這不僅使建筑市場混入了一些不合格的施工企業，也助長了腐敗現象的發生。解決這類問題就要政府權力部門加大打擊力度。對那些亂掛靠的相關單位降低或取消其資質，追究相關人員的法律責任。對于干擾建筑市場的單位的一把手及相關人員也要采取較嚴厲的處理措施。

最后，加強對監理隊伍的監督管理，首先要做的是對現有監理單位進行認真的清理整頓，降低不能達標監理單位的資質等級，直至取消其營業資格。當前，還存在著相當一部分由本行業主管部門的離退官員、在職領導親屬組建或幕后操縱的監理單位，這些人以其特殊的身份和資源，違規承攬工程，不僅搞亂了建筑市場，也因其管理水平，技術水平和業務能力的低下，不僅給工程質量埋下了巨大的隱患，還會引發人們對社會的不滿情緒，促生不安定因素。其次，要提高監理人員的政治素質、業務能力和職業操守。有些監理人員在工作中吃、拿、卡、要已經成為一種比較普遍的現象，一些包工頭或企業投其所好，這樣不合格可能變合格，合格可能變成優良的現象屢見不鮮。雖然近年來國家已經在培養整頓提高監理隊伍素質方面采取了許多措施，各種培訓和考評力度也在不斷加大，但存在問題仍然很多。因此，整頓和提高監理隊伍迫在眉捷、刻不容緩，政府部門責任重大。

2 把質量管理落實到施工的全過程是確保工程質量的關鍵

首先就要確定和選擇合格的項目經理。要明確項目經理的責、權、利，由其建立一個完整配套能勝任施工要求的項目部。在項目經理的統一管理之下，對施工全過程實施有效的質量管理。

一要，實現施工全過程的質量必須從在開工前開始介入，以預防為主。1）準確無誤的審查核定協作單位的技術資質，確保其具有參與施工的操作技能及管理水平，以杜絕掛著羊頭賣狗肉的低資質或無資質的亂掛靠狀況。并且要認真檢查工程開工前的必備條件，包括各類技術人員、質保人員、管理人員的到崗到位，各類必備的施工機械裝備配備及完好狀況，具備開工條件后才能申請開工。2）認真做好技術交底和圖紙會審，對于發現的問題要共同協商，提出解決方案，并存檔備查。在施工過程中施工單位必須按技術交底方案和施工圖紙的要求實施。此項工作是保證工程質量的前提。3）工程開工后要對工程所需的原材料、構配件的質量進行檢查與控制。杜絕無證和抽檢不合格的材料在工程中使用。特別是對主要原材料的質量檢查與控制必須認真嚴格，不能有一絲疏忽。如目前在許多工程，特別是在房屋開發建設工程中，比較普遍的存在著使用“瘦身鋼筋”及假冒偽劣的構配件和材料。為了防止這類事情的發生。對所有抽檢和送檢材料及構配件取樣必須有監理人員在現場見證。此項工作是確保工程質量的基礎和必備條件。4）在施工過程中要嚴格按技術操作規程和質量標準實施，明確規定各道工序的技術要求和誤差標準，及具體操作方法。

二要，突出強調工序間、班組間的自檢、互檢，并記錄存檔備查。首道工序經檢查認證后方能移交下道工序。在生產班組完成自檢、互檢的基礎上，還要有監理人員對已完工序質量的確認檢查。如此環環相扣，層層設防，把各類質量隱患消除于下道工序施工之前。

三是，施工操作現場的巡視檢查，此項工作主要由監理人員實施，企業質管人員配合。檢驗工程質量要及時在施工現場簽證驗收，對不按規程違章作業，偷工減料等行為，監理人員必須當場及時糾正，情況嚴重或屢犯不改的要下達停工令。并責令其整頓合格后開工。

四是，企業質檢部門不僅要定期對工程進行質量抽查，還要有常駐工地人員，突出企業在工程質量管理的監督指導作用。

五是，要加強對施工成品的質量保護。只要施工在繼續就存在下道工序對前道工序造成損壞的可能。這就要求下道工序要有保護上道工序的責任和義務，并與經濟掛鉤。同時也要求項目部對已完成的工序或成品采取妥善的保護措施，避免出現損傷而影響質量。

3 認真負責的竣工驗收是確保建筑工程質量的最后一關

工程項目竣工時，對政府及相關部門的基本要求就是認真負責，堅決執行法律法規。把好建筑質量的最后一關，所有結論要經得起歷史檢驗。對存在的質量缺陷提出整改措施和限期，直到合格為止。另外所有竣工資料要做到齊全、規范、準確、全面真實，確保每項工作圓滿完成。

強化質量管理，確保工程質量是一項系統工程，需要相關部門參與其中，特別需要強調加大政府部門的重視和工作力度，由此才能實現工程質量的提高。創造出更多的優質工程，使建設資金真正發揮更大的經濟效益。

[責任編輯：陳雙芹]