西安高新技術產業開發區產業集群發展問題初探

按照邁克爾·波特的觀點，產業集群是指在某一特定領域中（通常以一個主導產業為核心），一群在地理上鄰近、有交互關聯性的企業和相關法人機構，并以彼此的共通性和互補性相聯結的現象。在產業集群中，除了相互關聯的企業之外，還存在著大量的組織和機構， 如政府、大學、研究機構、培訓機構、協會、商會、信貸機構等。產業集群的范圍大多局限在一個城市及其周圍地區[1]。

經濟園區化、園區產業化和產業集聚化己成為當今世界經濟發展的新趨勢。園區經濟所表現出來的強大競爭力和在區域經濟中扮演的重要角色，越來越引起人們的關注，“園區熱”不斷升溫。美國的硅谷、日本的筑波與關西、英國的劍橋與M4走廊、法國的sophia.Aniipolis、南韓的Taedok、以及臺灣的新竹等園區，因其產業集聚程度高、效能好，極大地影響和帶動了區域經濟的發展。

20世紀90年代中期以后，國內的產業集聚進入了快速發展的時期。目前全國多個省市的科技園區都有產業集聚現象，主要集中在北京、廣東、上海、浙江等省市，尤其在浙江，集聚現象在全省范圍內處處皆是，并且顯示出良好的發展勢頭。但目前我國國內園區的產業集群發展還存在著一些問題，本文主要從陜西西安高新技術產業開發區產業集群入手，研究其發展過程中存在的問題以及提出對策建議。

1 西安高新技術產業開發區產業集群發展存在問題

西安高新區是1991年3月經國務院首批批準設立的國家級高新技術產業開發區。據介紹，近幾年來，西安高新區各項經濟指標平均增速始終保持在30%以上，形成了電子信息、先進制造業、生物醫藥及汽車產業等四大主導產業集群。尤其值得一提的是，以集成電路、通訊、軟件為核心的電子信息產業優勢突出，發展強勁，已初步形成具有高成長性和強競爭力的產業集群。但是西安高新技術產業開發區產業產業集群發展過程中也存在諸多問題：

1.1 未能形成有競爭優勢的產業集群

企業的聚集更多是地理空間的聚集，而不是市場機制作用的產物，區內企業之間很少形成真正的專業化分工和基于共同的地域文化背景之上的相互認同和協同關系，很少形成上、下游產業及支撐產業相互關聯的互補作用效應，更缺乏競爭又合作的創新動力，因此，離真正意義上的產業集群還有一定差距。

1.2 園區內產業集群間缺乏分工與協作

西安的傳統觀念，特別是農耕文化觀念制約了強調產業分工和協作的思想傳播。從西安文化積淀對人觀念影響角度講，歷史文化深深影響著西安人的觀念，帶有“封閉性、保守性”因素的農耕文化觀念意識在開發區仍然普遍存在于包括許多（中層）管理者在內的員工當中，這一方面造成開發區內企業缺乏交流與合作的意愿淡薄；另一方面使得開發區缺乏培育企業家精神的土壤。

1.3 服務于產業集群發展的中介服務機構還需進一步完善

目前西安高新區已初步建立了中介支撐服務體系，但不論是服務實體的組織數量、形式，還是服務的范圍、質量還遠不能跟上產業化發展的步伐，還不能支撐產業集群的形成。最重要的是風險投資事業還處于起步階段，還沒有完全深入到產業集群的促進與形成中。這是服務體系建設中的一個比較滯后、突出的問題。

1.4 “產學研”合作機制還需進一步健全

總體來看，西安市幾十所具有相當研發能力的大學與企業的互動、合作的程度還比較低。在園區內，相當一部分區內企業與高等院校及科研院所幾乎沒有任何聯系，僅僅依靠自身資源，或者從國外引進技術，但消化吸收能力又不強，缺乏后勁；另一方面，研發能力強的高等院校科研所未能成為高新區內企業創新的技術源泉。

1.5 缺乏促進企業迅速發展的區域文化

良好的區域人文環境是一個地區產業集群發展必不可少的條件。在美國硅谷，沒有等級，沒有特權，有的只是對新思想、新創意的追求。目前這種良好的區域文化環境在西安高新區內雖有雛形。但還沒有深入企業，沒有深入企業家思想中。企業之間合作程度低，人文關系網絡缺乏阻礙了科技企業創新能力的提升。

2 促進西安高新技術產業開發區產業集群發展的對策建議

實施積極培育戰略，加快形成特色產業集群為盡快發展形成特色化的產業集群.筆者依據高新區產業集群發展問題提出如下對策：

2.1 找準產業定位，科學制定產業集群發展規劃

要因地制宜，選擇具有優勢地位的產業，選擇確定1～2個基礎好、關聯度高、市場前景廣闊的主導產業，集中力量做大做強龍頭企業，帶動相關產業發展，盡快形成產業集群。在具體產業選擇中，以通訊、光伏產業為主導，帶動園區其他相關產業鏈的發展。

2.2 縮短企業產業鏈，拉長區域產業鏈，建立分工協作的產業網絡體系

加強園區內企業之間的分工與協作，通過上下游產業鏈之間的分工與合作，產生良好的協同群聚效應，提升產業集群的整體競爭力；要鼓勵企業與全球專業化公司合作，提高創新速度，促進相互競爭，提高本地配套能力，提升企業利潤，用產業集群帶動區域經濟的發展。

2.3 建立完善的中介服務體系，以適應園區內產業集群的發展

健全金融等服務體系，特別是加強風險投資機制，大力發展中介機構和服務組織，規范企業登記制度，著力培育專業化的配套企業群，并為中小企業提供稅收、貸款等優惠，擺脫中小企業發展混亂的現狀，為發展科技創新服務體系創造良好的環境。

2.4 加快“產學研”一體化

重點加快科研體制的轉變，通過政府建立企業與科研機構、企業與企業之間的連接，防止把高新建成新的“飛地”。同時，組織大企業集團到國內發達地區和境外進行高端人才招聘活動。千方百計為企業引進高端技術人才、高端經營與管理人才，為技術創新和經濟發展提供強有力的人才保障，為全力打造中國科技中心，培育科技產業發展提供強勁的源動力。[2]

2.5 建立促進高新區產業集群發展的區域文化

硅谷成功的經驗表明：一個成功的高新區產業集群需要有一種與科技企業發展特征相容的區域文化來支撐。要大力鼓勵這些文化在高新區中植根和生長，首先要加強園區內企業之間的溝通交流，增強企業之間的信任與承諾；其次要在企業內部創造良好的創新文化氛圍.鼓勵企業內部自上而下全員創新，激發每一個員工的積極性和創造能力，給每一個員工提供一個可以挖掘自己潛力的空間。

【參考文獻】

[1]張玉珍，何東.影響產業集群形成的因素研究[J].創業經濟，2007.

[2]宋毅成，陸志淳.西安高新區產業集群發育緩慢原因初探[J].市場現代化，2007，4.

[責任編輯：丁艷]