佳木斯市農機產業園區建設發展思路與措施

摘要：在經濟全球化的大背景下，特色產業集群成為各區域增強競爭優勢、加快創新和發展的重要路徑。農機產業作為佳木斯市傳統優勢產業，正在為佳木斯市全力打造中國農機谷提供條件及機遇。佳木斯農機產業園區是隸屬于佳木斯高新技術產業開發區的一部分，已被列為黑龍江省省市共建重點園區。農機產業園在立足現有的地理位置和物產資源優勢的基礎上，籌備資金、開發技術和開拓市場，不斷完善農機園區基礎設施和服務，以帶動地方區域經濟的發展，全力打造一個發展創業的現代農機產業園區。

關鍵詞：佳木斯市；農機產業園區；建設發展思路

中圖分類號 S22 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2013）17-04-02

1 佳木斯市農機產業園區發展概況

從2009年下半年開始，佳木斯市依托現有的農機產業基礎優勢和地處三江平原腹地的區位優勢，抓住黑龍江省實施千億斤糧食工程的契機，進一步加快農機產業結構優化升級。借助省政府確定佳木斯市和哈爾濱市為省現代農機裝備制造產業基地的政策機遇，舉全市之力打造高新區現代農機產業園。2013年佳木斯農機產業園將會形成占地280萬m2、入駐企業30戶的規模，初步實現園區的起步規劃。

2 存在的問題

2.1 農機裝備制造企業自主創新能力不強 盡管佳木斯市農機產業有了長足發展，尤其是在收獲機械制造領域，已經處于全國領先地位，但是農機生產整體水平不高，按照市場需求和我市經濟發展需要，還存在制約農機產業發展的劣勢。主要表現為：農機裝備制造企業自主創新能力不強，裝備結構不合理，產品技術含量較低，品種不全，質量和性能不穩定。部分市場前景看好的產品研發進展不快，如玉米收割機、玉米扒皮機、高精水稻插秧機等目前已處于研發和試驗階段，但如果沒有必要的資金支持，仍然難以形成規模產品投放市場；農機產品更新換代速度加快，對農機產品功能、性能、質量和關鍵零部件產業的發展提出了更高要求；同時隨著新技術、新產品的開發和產業化所需的技術和資金門檻越來越高，投資風險在不斷增大。牽引機械發展速度緩慢，多年來拖拉機生產一直處于調整狀態，單機動力小，缺少大中動力產品，生產能力難以滿足市場的熱銷形勢。

2.2 企業規模小參與市場競爭的能力低 歐美、日本等發達國家農機企業巨頭大量進入國內市場，國內山東、河南、廣東、四川等省份農機產業規模實力進一步增強，使得農機產業發展項目、人才、市場等要素的爭奪更為激烈。由于資金、技術等原因，導致播種和整地機械生產規模縮小、品種單一、技術水平不高、市場競爭力低，呈下降萎縮態勢。知名品牌少，售后服務不配套。小農思想嚴重，中小企業整合艱難。

2.3 政府資金政策的支持力度有待加強 國家出臺了惠農購機政策，對農民購機給予補貼，有效地解決了廣大農戶購機過程中的資金不足問題。農機購置補貼政策的實施受到了廣大農戶普遍歡迎，并極大地調動了農戶購機用機的積極性[1]。國家農機購置補貼政策在佳木斯市實施，對企業發展起到了一定的促進作用，推動了佳木斯農業機械化事業的發展，但支持力度有限，政府的資金投入有待加強。

2.4 農機產業園區缺乏整體規劃 整體規劃則是指我市的相應配套設施是否有助于我市農機的發展。我市農機產業園在城市最東端，而銷售市場在西郊，大型農機具運輸、交易很不方便。能否面向三江地區、走向全國，首先是政策支持，其次是交通、物流、水電等配套設施需完善。

3 建設發展思路與措施

3.1 加大政策支持、資金投入力度 佳木斯市委、市政府撥出專款對園區的基礎設施建設予以傾斜支持，出臺《佳木斯市人民政府關于扶持工業產業項目建設的意見》和《關于進一步支持佳木斯高新技術產業開發區加快發展的若干政策》，對園區內企業實行政府“零收費”的支持。佳木斯市工信委和高新區成立專項推進組，對每一個園區項目實行跟蹤服務，全程領辦代辦，實行“保姆”式服務，要求各部門限時辦理相關手續，最大限度地支持項目建設。

3.2 加強園區建設，形成產業集群，扶持龍頭企業，以知名品牌帶動發展 品牌是企業的生命線，隨著市場競爭的激烈，目前人們越來越意識到品牌的重要性，對生活和生產必需品都傾向于選購國內或國外知名的品牌產品。農業機械，是現代農業發展不可或缺的工具，購買者更注重認準質量過硬的知名品牌。購買我國國產的農業機械產（下轉10頁）（上接4頁）品，選擇知名的品牌帶來的是較高的品質、合格的質量、完善的售后服務等一系列的利益。對農業機械的技術要求精良，對工作環境和場合的要求也較為嚴格。佳木斯地區農機企業必須參照跨國公司的經營模式和經營理念，設計出行之有效的符合自己企業特點的農機產品及生產之路，打響自己的原創品牌。

3.3 強化領導，科學規劃，建立發展的長效機制 為加快農機產業發展步伐，盡快把我市建設成為農機大市，打造成我省農機城。市政府要把發展農機產業作為實現工業經濟跨越式發展的重頭戲，提高認識，轉變職能，加大指導、調控、監督、服務工作力度。成立市領導牽頭，由市經委、發改委、農委、科技局、財政局、畜牧局、行業辦及科研院所、主要農機生產企業等單位共同參與、分工負責的農機產業發展領導小組，進行有效的組織協作指導。要制定相關政策，市縣財政每年應拿出部分專項資金用于扶持農機產業重點項目，在農機企業招商引資、土地利用、規劃建設、稅費減免、資金、電力、運輸等方而予以重點傾斜。盡最大可能為農機產業做大做強創造寬松的內外部條件，舉全市之力促進農機產業發展[2]。

3.4 穩步完善產業鏈、構建中俄（佳木斯）農機展營銷網絡 2011年佳木斯農機產業園將重點推進多個項目，新建10萬m2標準化廠房，吸引農機主機廠和配套企業入駐園區，形成產業集聚效應，初步形成集研發、生產、檢測、銷售、服務、配套為一體的農機裝備制造產業園區雛形，創造一條產業集聚、人才集聚、市場聚合的多功能農機產業鏈。佳木斯市對俄貿易躍升新的高度，近年來，我市把對俄合作作為經濟發展的最大優勢和增長點，加速對俄資源和市場的開拓，優化貿易結構，轉換貿易方式，實現對外貿易穩定、快速地發展。

新型農機裝備制造產業是佳木斯市工業經濟的重要組成部分。長期以來，依托三江地區農業優勢和較為雄厚的機械工業基礎，堅持不懈地致力于加快發展農機制造業，使農機產品的科研開發和生產始終在全省處于領先地位。農機產業既有較強技術裝備和市場開發能力的骨干企業，又有較高知名度的名牌產品，盡管某些環節相對薄弱，但在國內同行業中仍處于優勢地位。如果適當以資金、技術、相關政策支持，便可迅速形成新的規模和發展強勢，有望將佳木斯市建成國內知名的農機城[3]。

參考文獻

[1]沈小榮.德清縣農機購置補貼工作的現狀及對策研究[J].現代化農業，2012（10）.

[2]劉濤.呼包鄂文化產業園發展研究[J].內蒙古師范大學經濟學院，2012.

[3]佳木斯市農機產業發展規劃[Z]. （責編：陶學軍）