宣城市濕地資源與保護(hù)利用現(xiàn)狀及對(duì)策

摘要：介紹了安徽省宣城市濕地資源基本情況和利用現(xiàn)狀，分析并指出目前存在濕地生物多樣性銳減，盲目開發(fā)、隨意占用導(dǎo)致濕地資源遭到破壞，缺乏濕地管理的統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制以及保護(hù)宣傳教育滯后等主要問題，從開發(fā)治理、持續(xù)利用、濕地保護(hù)等方面提出了一些對(duì)策與建議

關(guān)鍵詞：宣城市；濕地資源；保護(hù)與利用；對(duì)策建議

中圖分類號(hào) S718.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2013）17-84-03

濕地被譽(yù)為“地球之腎”，是自然界最重要的三大生態(tài)系統(tǒng)之一，在抵御洪水、調(diào)節(jié)徑流、改善氣候、控制污染、美化環(huán)境和維護(hù)區(qū)域生態(tài)平衡等方面均起重要作用。濕地覆蓋了地球表面的6%，卻為地球上40%的已知物種提供了生存環(huán)境，是生物多樣性最豐富的生態(tài)系統(tǒng)之一。1992年1月3日，中國(guó)政府加入《濕地公約》，截止到2011年底，已有41處濕地列入“國(guó)際重要濕地名錄”。我國(guó)對(duì)濕地的定義是指我國(guó)領(lǐng)土范圍內(nèi)的各類濕地資源，包括面積為8hm2（含8hm2）以上的湖泊濕地、沼澤濕地、人工濕地以及寬度10m以上、長(zhǎng)度5km以上的河流濕地。

宣城市位于皖東南，東與浙江交界，北與江蘇接壤，西北和西部與本省馬鞍山、蕪湖、池州市毗鄰，南和西南與黃山市相連。東經(jīng)117°58′～119°40′、北緯29°57′～31°19′，東西長(zhǎng)161.5km，南北寬150km，總面積12 355.66km2。境內(nèi)地勢(shì)南高北低，地貌復(fù)雜多樣，大致可分為山地、丘陵、盆（谷）地、崗地、平原5大類型。南部和東南部山區(qū)屬天目山山脈，西南部山區(qū)屬黃山山脈，西部山區(qū)屬九華山山脈。海拔1 000m以上的山峰有60多座，最高的清涼峰1 787.4m。境內(nèi)河流主要有青弋江和水陽江兩大水系，均屬長(zhǎng)江流域。天然湖泊有南漪湖及固城湖的一部分，總面積200km2。

1 宣城市濕地資源與保護(hù)利用現(xiàn)狀

1.1 濕地資源現(xiàn)狀 全市濕地總面積52 861.65hm2，斑塊870個(gè)，有河流濕地、湖泊濕地、草本沼澤、人工濕地4種類型濕地。其中河流濕地13 064.15hm2（包括永久性河流濕地11 994.24hm2，洪泛平原濕地1 069.91hm2）、湖泊濕地

15 863.01hm2、沼澤濕地243.62hm2、人工濕地23 690.87hm2（包括庫塘6 238.22hm2、輸水河8 361.32hm2、水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)

9 091.33hm2）。全市水田面積137 109hm2。

1.1.1 濕地野生植物 宣城市濕地野生植物主要優(yōu)勢(shì)種有：楓楊、華東野核桃、河柳、意楊、水杉、蘆葦、葉蓼、水花生、鳳眼蓮、菱、喜旱蓮子草、茭草、虉草、馬來眼子菜、黑藻、苦草、聚草、南獲、菰、空心蓮子草、狹葉香蒲、艾蒿、鳳眼蓮、水鱉、細(xì)果野菱等。主要植物群系類型包括：楓楊群系、華東野核桃群系、虉草群系、空心蓮子草群系、蘆葦群系、菱群系、水蓼群系、鳳眼蓮群系、喜旱蓮子草群系、意楊群系、河柳群系、水杉群系、艾蒿群系、茭草群系、陌上菅群系、紅蓼+酸模葉蓼群系、槐葉蘋群系、蓮群系、香蒲群系、野果菱群系、雷竹（早竹）群系、淡竹群系、五節(jié)芒群系、馬來眼子菜群系、黑藻群系、苦草群系、聚草群系、南荻群系等。

1.1.2 濕地野生動(dòng)物

1.1.2.1 濕地陸生動(dòng)物 宣城市地處皖東南，氣候濕潤(rùn)，雨量充沛，自然地理?xiàng)l件優(yōu)越，植物生長(zhǎng)茂盛，也孕育了豐富的野生動(dòng)物資源，特別是沿河兩岸成片的濕地植物，為濕地陸生動(dòng)物提供了棲息地。因此，濕地陸生動(dòng)物資源相當(dāng)豐富，5大類動(dòng)物在濕地周圍均有分布：

（1）昆蟲綱12個(gè)目中，該市有10個(gè)目約500種，常見的種類有蝗蟲、蜻蜓、螳螂、竹節(jié)蟲、天牛、金龜子、蝴蝶、蛾類、蟬、蚊、蟋蟀、白蟻、蚜蟲、步甲、瓢蟲、葉甲等60多種。

（2）鳥綱類：有鸕嵫、白鷺、小天鵝、鳶、鵪鶉、雉雞、白頸長(zhǎng)尾雉、山斑鳩、小杜鵑、灰喜鵲、大嘴烏鴉、紅嘴相思鳥、山雀、竹雞、畫眉、八哥、勺雞、啄木鳥、黃鸝、紅尾白勞灰鶴、大雁、白鸛、黑鸛、綠頭鴨、鴛鴦等30多種。

（3）獸類：有刺猬、穿山甲、花面貍、豪豬、豬獾、狗獾、豹貓、小靈貓、山鼠、大夜蝙蝠、松鼠、野兔、野豬、水鼠等近20種。

（4）兩棲類：有東方蠑螈、中華大蟾蜍、青蛙、揚(yáng)子鱷、黑斑蛙、虎紋蛙、棘胸蛙等9種。

（5）爬行類：有平胸龜、烏龜、鱉、赤練蛇、烏稍蛇、眼鏡蛇、蝮蛇、竹葉青、金環(huán)蛇、銀環(huán)蛇、多疣壁虎、北草蜥、王錦蛇、玉斑錦蛇等20余種。

1.1.2.2 水生動(dòng)物 根據(jù)不完全調(diào)查，水生生物在我市濕地分布有藻類10種，浮游動(dòng)物4種，甲殼動(dòng)物5種，底棲動(dòng)物4種，魚類20余種。但因河床升高，河流枯水期又較長(zhǎng)，河水全年流量相對(duì)較小，縮小了水生生物（主要是魚類）的生存環(huán)境，加上人為無休止的亂捕亂獵，特別是用藥毒魚和用電捕魚，魚類種群數(shù)保存極少，有些魚種已很少能見到。水庫濕地魚類主要是養(yǎng)殖品種，主要有銀魚、大閘蟹、青蝦、河蚌、淡水蜆、青魚、團(tuán)頭、白鰱、草魚、鯉魚、鯽魚、鳊魚、鳙魚、南美對(duì)蝦等。河流濕地主要有黑魚、鯰魚、鰻鱺、七星魚、石光皮、翹頭白、馬口魚、黃馬狗、厥魚、石板花、哈馬頭、青尾魚、牛尾巴等近20種。種類數(shù)量相對(duì)較多的有石板花、翹頭白、黃馬狗、馬口魚等。

1.2 保護(hù)利用現(xiàn)狀

1.2.1 濕地利用方式單一，總體效益不高 宣城市主要濕地功能為蓄水發(fā)電、防汛抗旱、農(nóng)業(yè)灌溉、生活用水、人工養(yǎng)殖和航運(yùn)等，目前只有一個(gè)國(guó)家級(jí)揚(yáng)子鱷保護(hù)區(qū)，還沒有建立濕地公園和重點(diǎn)濕地保護(hù)小區(qū)。

1.2.2 尚未建立濕地保護(hù)與合理利用綜合管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu) 由于宣城市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱，財(cái)政收入與發(fā)達(dá)城市相差甚遠(yuǎn)，加之對(duì)濕地資源重要性認(rèn)識(shí)不足，濕地資源保護(hù)不力，沒有專門的濕地保護(hù)機(jī)構(gòu)和技術(shù)人員。林業(yè)、水利、漁業(yè)、旅游等建有各自的管理機(jī)構(gòu)，尚未建立濕地保護(hù)與合理利用綜合管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。

2 存在的主要問題

2.1 保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，盲目開發(fā)、隨意占用導(dǎo)致濕地資源遭破壞 長(zhǎng)期以來人們對(duì)濕地的保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，大量濕地被圍墾造陸，濕地面積大為減少。大規(guī)模的水產(chǎn)養(yǎng)殖沒有得到科學(xué)的規(guī)劃和控制，超過了湖泊系統(tǒng)的環(huán)境承載力，加上養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)和方式的不合理，再加上周圍工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的污染，造成湖泊、河流等水環(huán)境質(zhì)量嚴(yán)重下降。

2.2 濕地生態(tài)受人為干擾嚴(yán)重 水面被大量的網(wǎng)箱分割，濕地生物生存空間被掠奪，水生動(dòng)植物種群和數(shù)量銳減，河流淤積嚴(yán)重，河水全年流量相對(duì)較小，縮小了水生生物（主要是魚類）的生存環(huán)境，加上人為無休止的亂捕亂獵，特別是用藥毒魚和用電捕魚，魚類種群數(shù)保存極少。濕地生態(tài)系統(tǒng)遭到了嚴(yán)重的破壞，防洪調(diào)蓄功能退化。

2.3 缺乏濕地統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，沒有制定相關(guān)的法規(guī) 濕地資源開發(fā)利用與保護(hù)管理涉及的部門很多，目前存在水利、漁業(yè)、林業(yè)多頭管理濕地的現(xiàn)象，不能將濕地作為一個(gè)完整的領(lǐng)域進(jìn)行整體考慮。未能形成信息共享、聯(lián)合行動(dòng)、分工協(xié)作的保護(hù)管理機(jī)制。此外，涉及濕地保護(hù)與資源利用的相關(guān)法律法規(guī)尚未制定，導(dǎo)致破壞濕地生態(tài)資源的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

2.4 濕地管理技術(shù)水平落后，保護(hù)宣傳教育滯后 濕地保護(hù)是一項(xiàng)新興事業(yè)，目前全社會(huì)還普遍缺乏保護(hù)濕地的意識(shí)，對(duì)濕地的價(jià)值和重要性缺乏認(rèn)識(shí)，濕地保護(hù)和合理利用的宣傳、教育工作滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源保護(hù)形勢(shì)的需要，宣傳教育工作的廣度、力度、深度都還達(dá)不到要求。同時(shí)濕地保護(hù)和管理的技術(shù)手段也比較落后，缺乏現(xiàn)代管理技術(shù)和手段。

3 對(duì)策與建議

保護(hù)濕地是持續(xù)利用和持續(xù)發(fā)展的需要。正確處理好濕地保護(hù)與開發(fā)利用、近期效益和長(zhǎng)遠(yuǎn)效益的關(guān)系，在生態(tài)安全體系中，保持和發(fā)揮濕地生態(tài)系統(tǒng)的各種功能和效益，使?jié)竦乇Ｗo(hù)和合理利用進(jìn)入良性循環(huán)。

3.1 建立濕地自然保護(hù)區(qū)和保護(hù)小區(qū)，營(yíng)造保護(hù)野生動(dòng)植物棲息環(huán)境 天然濕地的喪失和濕地野生動(dòng)植物物種數(shù)量的減少是濕地生物多樣性保護(hù)的主要威脅之一。抓住一些重要和典型的野生動(dòng)植物棲息地尚未被破壞的時(shí)機(jī)，建立一些濕地保護(hù)區(qū)，使?jié)竦匾吧鷦?dòng)植物及其棲息地、濕地獨(dú)特的生態(tài)系統(tǒng)受到應(yīng)有的保護(hù)。

3.1.1 南漪湖濕地保護(hù)區(qū)及濕地公園 南漪湖是宣城市境內(nèi)最大的天然淡水湖泊，也是皖南第一大湖泊，為古丹陽湖的一部分。面積達(dá)20 000hm2，水禽資源比較豐富，夏季以鷺科鳥類為主體，而冬季則以雁鴨類為主體。國(guó)家Ⅱ類重點(diǎn)保護(hù)的鳥類12種，省級(jí)重點(diǎn)保護(hù)的18種；記錄魚類7目14科38種；兩棲類1目3科6種，其中國(guó)家Ⅱ類重點(diǎn)保護(hù)的1種，省級(jí)重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物3種；爬行類3目7科16種，其中省級(jí)重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物3種；獸類6目11科18種，其中省級(jí)重點(diǎn)保護(hù)的3種。此外，記錄主要經(jīng)濟(jì)無脊椎動(dòng)物32種，其中貝類10種，甲殼類4種。但由于圍墾、水產(chǎn)養(yǎng)殖、過度捕撈等原因，使南漪湖濕地自然環(huán)境和動(dòng)植物資源面臨巨大威脅，亟需保護(hù)。為加大濕地及生物多樣性保護(hù)力度，應(yīng)盡快對(duì)南漪湖濕地進(jìn)行保護(hù)規(guī)劃和建設(shè)。建議依托南漪湖的優(yōu)勢(shì)，建立1個(gè)濕地公園和1個(gè)濕地自然保護(hù)區(qū)，恢復(fù)和保護(hù)濕地生態(tài)環(huán)境，保護(hù)和救護(hù)野生水禽資源。

3.1.2 野豬塘濕地保護(hù)小區(qū) 野豬塘濕地位于安徽清涼峰國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)，地理坐標(biāo)為北緯30°07′07\"、東經(jīng)118°50′34\"。類屬于沼澤濕地；為沼澤化草甸型濕地。清涼峰野豬塘濕地的濕地功能主要體現(xiàn)在涵養(yǎng)水源，為野生動(dòng)植物提供棲息、繁殖場(chǎng)所。清涼峰野豬塘濕地作為安徽省特有的山地草甸，具有特殊的代表性，在科研等方面具有較高的價(jià)值。建議建立一個(gè)以高山草甸為特色的濕地保護(hù)小區(qū)。

3.2 制定濕地保護(hù)政策與法規(guī)，建立濕地保護(hù)與合理利用資源的綜合管理協(xié)調(diào)機(jī)制 濕地資源的利用、保護(hù)涉及面廣，不僅涉及社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益，也關(guān)乎國(guó)家生態(tài)環(huán)境保護(hù)大局，建議制定安徽省濕地保護(hù)條例（試行），明確濕地保護(hù)的指導(dǎo)思想、保護(hù)范圍，授權(quán)設(shè)立濕地保護(hù)機(jī)構(gòu)，明確職能，進(jìn)一步優(yōu)化管理機(jī)制，界定各相關(guān)政府部門的權(quán)利與義務(wù)，以及開發(fā)利用濕地資源的組織和個(gè)人的權(quán)利與義務(wù)。同時(shí)建立濕地資源生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，調(diào)動(dòng)廣大群眾保護(hù)濕地資源及與之相關(guān)的珍稀野生動(dòng)物和植物資源的積極性，長(zhǎng)期鞏固濕地資源建設(shè)成果，使?jié)竦乇Ｗo(hù)管理工作法制化規(guī)范化。

3.3 建立濕地資源信息數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)和濕地資源監(jiān)測(cè)體系 2011年，安徽省第二次濕地資源調(diào)查已經(jīng)建立了比較完善的濕地基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)庫，在現(xiàn)有的濕地資料的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對(duì)典型的關(guān)鍵濕地進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查，分類進(jìn)行數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化處理，建立以地理信息系統(tǒng)、遙感系統(tǒng)和全球定位系統(tǒng)等技術(shù)為基礎(chǔ)的濕地信息管理數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，為濕地的保護(hù)和利用提供科學(xué)依據(jù)，為各級(jí)決策部門在綜合管理、科學(xué)規(guī)劃、合理開發(fā)濕地資源等多方面獲得快速、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、有效的信息及決策提供服務(wù)。

3.4 政府投入為主，多方爭(zhēng)取資金 濕地恢復(fù)與重建、開展?jié)竦乜茖W(xué)研究、合作交流和人才培訓(xùn)以及建立濕地監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)都離不開資金支持。政府投入是濕地保護(hù)資金來源的主渠道，要逐步將濕地保護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，探索建立濕地生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。同時(shí)，還要從社會(huì)集資、個(gè)人捐款和國(guó)際援助等多方面籌措資金，拓寬融資渠道，爭(zhēng)取國(guó)際合作項(xiàng)目，吸引社會(huì)力量參與濕地保護(hù)建設(shè)。按照“誰保護(hù)、誰投資、誰受益”的原則，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)各界和個(gè)人積極投資濕地保護(hù)，使?jié)竦乇Ｗo(hù)有可靠的多元化的資金來源渠道。

3.5 拓展宣傳渠道，提高全社會(huì)公眾的濕地保護(hù)意識(shí) 針對(duì)目前公眾對(duì)濕地保護(hù)普遍缺乏認(rèn)識(shí)這一現(xiàn)狀，應(yīng)加大對(duì)濕地等生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳力度，形成政府重視、媒體關(guān)注、公眾參與的多形式、多渠道宣傳態(tài)勢(shì)，增強(qiáng)全社會(huì)環(huán)境法制觀念和濕地保護(hù)參與意識(shí)，促進(jìn)濕地保護(hù)管理主流化，使公眾能將濕地保護(hù)納入日常生活的自覺行動(dòng)，使政府能將濕地保護(hù)管理納入日常工作，不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和干部、群眾對(duì)保護(hù)濕地的認(rèn)識(shí)。結(jié)合濕地自然保護(hù)區(qū)或濕地公園建設(shè)、濕地保護(hù)與恢復(fù)項(xiàng)目的實(shí)施，充分展示濕地的功能和價(jià)值，提高公眾對(duì)保護(hù)濕地重要性的認(rèn)識(shí)。結(jié)合濕地保護(hù)體系、濕地監(jiān)測(cè)體系的合理布局，建立濕地科普宣教中心，加強(qiáng)濕地科普教育。

參考文獻(xiàn)

[1]安徽省林業(yè)廳.第二次全國(guó)濕地資源調(diào)查安徽省濕地資源調(diào)查報(bào)告[Z].2012.

[2]安徽省林業(yè)廳.安徽省第二次濕地資源調(diào)查實(shí)施細(xì)則[Z].2011.

[3]宣城市林業(yè)局.安徽省宣城市濕地資源調(diào)查報(bào)告[Z].2012.

（責(zé)編：陶學(xué)軍）