蠶桑產(chǎn)業(yè)面臨的問(wèn)題及對(duì)策

摘 要：傳統(tǒng)養(yǎng)殖向科學(xué)養(yǎng)殖的轉(zhuǎn)變，分散種植向集中建基地的轉(zhuǎn)變，粗放經(jīng)營(yíng)向“公司加農(nóng)戶”的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，特別是自2006年實(shí)施“東桑西移”以來(lái)，蠶桑產(chǎn)業(yè)，憑借國(guó)家政策機(jī)遇，發(fā)展熱潮堪稱“空前”。誠(chéng)然，發(fā)展高潮的到來(lái)，讓人歡欣鼓舞，但是，近幾年隨著生絲價(jià)格波動(dòng)和2008年國(guó)際金融危機(jī)的影響，使這一產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)很多弊端，下面圍繞這一話題進(jìn)行簡(jiǎn)要分析。

關(guān)鍵詞：桑蠶；產(chǎn)業(yè)發(fā)展；存在問(wèn)題；解決對(duì)策

1 蠶桑生產(chǎn)面臨的困難和問(wèn)題

1.1 經(jīng)營(yíng)區(qū)域散布、效益不高

據(jù)調(diào)查結(jié)果的分析說(shuō)明：80-90年代是養(yǎng)蠶的高峰時(shí)期，在所有的農(nóng)戶中養(yǎng)蠶的就占有百分之七十五左右的比重，步入低谷時(shí)期的3年內(nèi)，養(yǎng)蠶的農(nóng)戶縮減至百分之二十九。在分布方面來(lái)看，養(yǎng)蠶地分布很廣，不過(guò)，鄉(xiāng)村間養(yǎng)蠶的技術(shù)、條件與規(guī)模差別非常大，同時(shí)擁有著傳統(tǒng)與科學(xué)養(yǎng)殖、立體與粗放經(jīng)營(yíng)。現(xiàn)在，養(yǎng)蠶面臨的最大困難之一就是經(jīng)營(yíng)地區(qū)分散、效益不高，不能激發(fā)人們養(yǎng)蠶的積極性。假如是采用的集約、規(guī)模化，仍然會(huì)有很寬廣的平臺(tái)，要做到這點(diǎn)就必須有國(guó)家的土地流轉(zhuǎn)的政策支持，適當(dāng)?shù)陌焉@集中到養(yǎng)蠶大戶中去，抓住大戶進(jìn)行發(fā)展，這樣就能有效的形成養(yǎng)蠶規(guī)模。

1.2 桑蠶產(chǎn)業(yè)的地區(qū)分布不合理，不能有效的體現(xiàn)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。合理進(jìn)行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，采用別的方式進(jìn)行生產(chǎn)，突出特色，重點(diǎn)就在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張中。

1.3 適合種植桑園的地方變少，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)

目前我國(guó)在不斷的進(jìn)行城市化的建設(shè)，這個(gè)轉(zhuǎn)移規(guī)模的現(xiàn)象會(huì)越來(lái)越多。在最近幾年內(nèi)，外出打工的人員節(jié)節(jié)攀升。基本在家的都是老、婦、幼，滿足不了養(yǎng)蠶要求的高體力，一般來(lái)說(shuō)，大部分的農(nóng)村家庭中都缺少勞動(dòng)力，所以能夠形成大規(guī)模的養(yǎng)蠶大戶基本沒(méi)有，有的只是平常家庭小規(guī)模的養(yǎng)蠶。結(jié)合現(xiàn)在的比較效益來(lái)說(shuō)，不受農(nóng)民的認(rèn)可。調(diào)查過(guò)程中，出現(xiàn)了一下的現(xiàn)象：村上給一些農(nóng)戶定下了養(yǎng)蠶的目標(biāo)，農(nóng)戶不想接受，將桑園送給同一組的人，解決養(yǎng)蠶的問(wèn)題；一些幾乎全家進(jìn)城外出的農(nóng)戶，把桑地低價(jià)出售給其他人都無(wú)人承包。

1.4 快速增長(zhǎng)的勞動(dòng)力薪金，加大了產(chǎn)業(yè)成本負(fù)擔(dān)

近些年來(lái)，本縣的農(nóng)民不再是以耕為主的傳統(tǒng)思想，進(jìn)行了大轉(zhuǎn)變，勞動(dòng)力價(jià)值的體現(xiàn)取代了換工組隊(duì)式的基本關(guān)系。快速增長(zhǎng)勞動(dòng)力薪金的時(shí)候，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的成本以及發(fā)展的成本也隨之增加，這就可以說(shuō)明，增加的勞動(dòng)力成本轉(zhuǎn)變了土地在農(nóng)民心中的分量，加快了農(nóng)村中的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)向非農(nóng)業(yè)，這對(duì)養(yǎng)蠶戶的積極性與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展來(lái)說(shuō)是一種阻礙。要想加快蠶桑的發(fā)展，就必須讓各級(jí)政府加大人力與財(cái)力的投入，在包囊基地的建設(shè)與技術(shù)的培訓(xùn)的時(shí)候，也必須承擔(dān)起發(fā)放蠶種的工作。

1.5 科學(xué)養(yǎng)蠶水平低、附產(chǎn)品開(kāi)發(fā)利用滯后

興桑養(yǎng)蠶，雖然歷史悠久，但是養(yǎng)蠶的總體水平和綜合利用一直徘徊不前，養(yǎng)蠶批次一年只有春秋兩季，蠶繭平均張產(chǎn)很難突破百斤大關(guān)。養(yǎng)蠶中產(chǎn)生的桑枝、桑葉、蠶砂、僵蠶大多被當(dāng)做廢物扔掉或者當(dāng)作柴禾、肥料；大片桑園的林下效應(yīng)未能有效發(fā)揮。沒(méi)有真正意義上的附加產(chǎn)品綜合開(kāi)發(fā)。蠶蛹、病絲等蠶桑副產(chǎn)品開(kāi)發(fā)還沒(méi)有真正起步。

2 對(duì)蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考和建議

2.1 采用集約的經(jīng)營(yíng)方式，減少市場(chǎng)對(duì)產(chǎn)業(yè)的影響能力

結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際情況，現(xiàn)行承包土地機(jī)制不夠完善。有些地方由于聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制不夠完善，家庭產(chǎn)業(yè)的局限與粗放性，農(nóng)民都是靠著耕種來(lái)解決收入問(wèn)題，所以目前最重要的就是發(fā)展農(nóng)村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在增加農(nóng)民的收入同時(shí)保持穩(wěn)定性。現(xiàn)在可耕地面積不斷縮減，農(nóng)村的勞動(dòng)力逐漸轉(zhuǎn)向非勞動(dòng)力，農(nóng)村的人口也向城市轉(zhuǎn)移，使得農(nóng)村的生產(chǎn)要素極為不平衡，降低了生產(chǎn)效率。這個(gè)現(xiàn)象是我國(guó)城市化工業(yè)化進(jìn)程的現(xiàn)象，同時(shí)也說(shuō)明我國(guó)社會(huì)進(jìn)步的發(fā)展趨勢(shì)。掌握好這個(gè)方法，結(jié)合農(nóng)村的生產(chǎn)方式，就說(shuō)明目前最重要的就是進(jìn)行農(nóng)村的生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。我們可以這樣做：（1）根據(jù)土地的流轉(zhuǎn)政策，將桑園與土地集中到養(yǎng)蠶大戶處，重視大戶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，最大程度的提高蠶桑產(chǎn)業(yè)的效益與質(zhì)量。（2）將村作為一個(gè)單位最終組成蠶桑產(chǎn)業(yè)合作社，將合作作為生產(chǎn)模式的主流，為蠶戶提供服務(wù)，加大對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防能力。（3）促進(jìn)外出打工的勞動(dòng)力返鄉(xiāng)開(kāi)辦養(yǎng)蠶廠，將小型養(yǎng)蠶戶集中進(jìn)入大規(guī)模的工廠，這樣就能增加一年養(yǎng)蠶的批數(shù)，加大了規(guī)模的效益，鼓勵(lì)村內(nèi)留守的老弱婦等勞動(dòng)力進(jìn)入工廠有組織形式的進(jìn)行工作，綜合所有的勞動(dòng)資源有效利用，加大農(nóng)民的收入。（4）建立蠶桑的發(fā)展高風(fēng)險(xiǎn)基金會(huì)，這樣對(duì)繭的價(jià)錢(qián)有一個(gè)合理的規(guī)范，保持其穩(wěn)定性，加大了養(yǎng)蠶戶對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)抗能力。這個(gè)基金會(huì)的基金主要是有以下三個(gè)方面的來(lái)源：入社農(nóng)戶、稅后利潤(rùn)、政府籌集。

2.2 科學(xué)規(guī)劃，用足用活政策，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，強(qiáng)化跟蹤服務(wù)，努力推動(dòng)蠶桑生產(chǎn)的向前發(fā)展

按照“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求和全縣現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)，應(yīng)盡快調(diào)整全縣的產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，明確指導(dǎo)思想和鄉(xiāng)鎮(zhèn)各自的主攻方向（建議茶葉、煙葉主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不宜規(guī)劃規(guī)模養(yǎng)蠶）。要通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、合理布局，用足用活政策，大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，強(qiáng)化跟蹤服務(wù)，來(lái)推動(dòng)全縣蠶桑生產(chǎn)的向前發(fā)展。借助農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策和縣委、政府提出的“加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的決定契機(jī)，努力抓好農(nóng)村土地資源、蠶桑資源的優(yōu)化配置和適度集中規(guī)劃。（1）拋棄以往只顧桑園面積的想法，轉(zhuǎn)變成提高整體質(zhì)量與效益中去。（2）準(zhǔn)化蠶室建設(shè)。鼓勵(lì)蠶農(nóng)修建蠶室，提高獎(jiǎng)補(bǔ)政策，提升蠶農(nóng)積極性，并按照?qǐng)@室配套的原則，嚴(yán)格規(guī)范蠶室建設(shè)及蠶臺(tái)搭建標(biāo)準(zhǔn)，把標(biāo)準(zhǔn)蠶室及配套設(shè)施建設(shè)作為大戶培育的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓。要依靠科技著力提升蠶桑現(xiàn)代化生產(chǎn)水平，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。（3）制定蠶繭保護(hù)價(jià)格，在市場(chǎng)價(jià)格低于保護(hù)價(jià)時(shí)予以補(bǔ)貼，監(jiān)督收購(gòu)企業(yè)嚴(yán)格按保護(hù)價(jià)進(jìn)行收購(gòu)，切實(shí)保護(hù)蠶農(nóng)利益，制定相關(guān)政策。進(jìn)一步落實(shí)土地流轉(zhuǎn)政策，認(rèn)真貫徹執(zhí)行縣上既定的蠶桑生產(chǎn)優(yōu)惠措施，并根據(jù)蠶桑發(fā)展形勢(shì)和需要，及時(shí)制定出臺(tái)新的扶持政策，政策服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（4）完善社會(huì)的服務(wù)體制，做好技術(shù)的跟蹤服務(wù)。開(kāi)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)蠶藥品與用具的銷(xiāo)售點(diǎn)，改變以往的群眾上門(mén)尋求服務(wù)為主動(dòng)上門(mén)為群眾提供服務(wù)。（5）保護(hù)繭價(jià)相對(duì)穩(wěn)定，制止抬價(jià)搶購(gòu)，造成蠶繭收購(gòu)市場(chǎng)混亂現(xiàn)象，制止蠶繭滯銷(xiāo)時(shí)大降價(jià)現(xiàn)象，要實(shí)行最低保護(hù)價(jià)，做到政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，管理運(yùn)用好風(fēng)險(xiǎn)調(diào)節(jié)資金。（6）完善蠶桑長(zhǎng)夜的發(fā)展激勵(lì)體制，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有功人員以及產(chǎn)業(yè)大戶進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)措施，激發(fā)人員的積極性，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.3 搞好蠶桑立體開(kāi)發(fā)、鼓勵(lì)投資多元化，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，拓展農(nóng)民增收渠道

蠶桑生產(chǎn)難以真正突破的原因之一，就是綜合開(kāi)發(fā)利用率低， 桑蠶生產(chǎn)中產(chǎn)生的桑枝、桑葉、蠶砂、僵蠶、蠶蛹、病蠶絲等副產(chǎn)品被當(dāng)作“廢角料”，有的廢棄，有的賤賣(mài)。所以我們應(yīng)該立足現(xiàn)有資源，搞好立體開(kāi)發(fā)，多渠道增加蠶農(nóng)收入，以此提高蠶農(nóng)的養(yǎng)蠶積極性，不斷壯大產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。首先，要大力支持龍頭企業(yè)開(kāi)發(fā)絲綢及蠶桑副產(chǎn)品，依托品牌效應(yīng)，達(dá)到桑蠶產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的系列化，逐步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)水平。其次，要鼓勵(lì)民間投資合股或獨(dú)資發(fā)展養(yǎng)蠶業(yè)和開(kāi)發(fā)桑蠶副產(chǎn)品，使農(nóng)村撂荒土地和桑蠶資源能夠盡快得到開(kāi)發(fā)利用。

2.4 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

一是要夯實(shí)聯(lián)鄉(xiāng)包村責(zé)任制。在蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展上要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包村，干部直接包戶。二是對(duì)發(fā)展蠶桑有突出貢獻(xiàn)的干部要實(shí)行重獎(jiǎng)，使做事的干部有盼頭、有想頭。三是要制定年度目標(biāo)和階段性任務(wù)，工作包抓要建檔立卡，嚴(yán)格考核。要充實(shí)考評(píng)辦力量，可從退居二線的領(lǐng)導(dǎo)干部中選調(diào)有基層工作經(jīng)驗(yàn)的同志常年開(kāi)展工作督察，嚴(yán)肅工作考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。