淺談水利工程施工安全管理

摘 要：水利工程施工中存在較多的安全隱患，為確保工程建設順利施工，必須重視施工的安全管理工作。文章首先對水利工程施工中的一般安全隱患進行了總結，然后提出加強水利工程施工安全管理的一些建議和方法，希望為同行提供參考。

關鍵詞：水利工程；施工安全；安全管理

1 引言

與一般建筑工程施工相比，水利工程的規(guī)模大、形式多樣、施工技術復雜、開敞式施工等特點導致水利工程施工的安全隱患更多、更大，故應做好施工安全管理工作，從而保證水利工程項目建設的順利進行，保證安全生產。

2 水利工程施工安全隱患

水利工程施工安全管理也存在諸多問題，包括：施工現(xiàn)場的管理人員及專業(yè)人員缺乏專業(yè)管理素質，較多安全管理人員身兼多職，缺乏專門的安全生產培訓學習，農民工的安全防護的意識和操作技能相對較差，為施工的安全生產管理帶來的難度；水利工程安全施工中缺乏有效的安全生產的監(jiān)督管理體系。水利工程的監(jiān)督工作大都依賴于政府或相關主管部門的突擊性的安全大檢查，地方保護、區(qū)域保護相當嚴重，施工企業(yè)沒有建立日常的監(jiān)督管理制度，導致資金落后、監(jiān)管手段落后、企業(yè)和地方瞞報延報安全事故等問題，缺乏保障安全生產的措施。水利工程施工難度可歸為四類，即組織系列安全管理難、施工技術復雜難、施工等安全管理難度和安全常識培訓難。（1）水利工程的規(guī)模一般較大，施工單位多，施工工地分散性大，交通聯(lián)系不方便，難以進行系統(tǒng)的組織安全管理。（2）水利工程的施工對象繁多，單項管理形式多變，安全問題多。如土石方爆破工程的爆破安全問題；大型閘室基礎處理需要設立安全支撐；洞室施工開挖襯砌、封堵的安全等。（3）施工技術復雜，施工難度大，易形成安全隱患。如高空、懸空大體積混凝土立模、扎筋等施工過程中的安全隱患；采用泵送混凝土進行隧道的混凝土襯砌時，其模板系統(tǒng)易產生安全隱患等。（4）水利工程難以進行有效的封閉隔離，導致對施工對象、工地設備、材料、人員的安全管理難度增大。（5）水利工程施工現(xiàn)場的工人文化層次偏低，安全常識薄弱，安全適應應變能力差。

3 提高水利工程施工安全管理的措施

首先應健全安全管理機構，完善安全管理制度。嚴格遵守《水利工程建設安全生產管理規(guī)定》等國家安全生產相關的法律規(guī)定，全面布置安全生產保證措施，組織相關參建單位設立安全生產領導小組，進行現(xiàn)場安全生產管理工作。建設單位和參建單位都應明確安全管理目標，施工單位和監(jiān)理單位應制定安全施工技術方案編制審批、重要崗位和特種作業(yè)的管理、施工人員教育培訓、安全檢查及關鍵機械設備運行驗收等管理制度。安全制度必須結合本部門或本班組自身情況或特殊要求，因地制宜制定安全制。

提高施工人員的安全生產思維，堅持從嚴管理原則，在思想上建立憂患意識，從根本上樹立最高管理的安全意識。在水利工程施工中應否堅持安全第一，施工單位應將安全作為管理層領導、項目經(jīng)理及技術負責人考核依據(jù)之一，年度考核不合格者受到應有的處罰，凡出現(xiàn)安全事故，應追究領導責任，建立從管理層到項目部人員的安全考核體系。從業(yè)主到施工單位項目，從領導小組到基層班組，都應貫徹實施安全措施。

加強水利工程參建單位和部門人員的安全培訓環(huán)節(jié)，根據(jù)具體工程特點制定員工的安全守則和教育培訓計劃，提高施工安全管理人員的遵守紀律和自我保護意識。還可利用多式多樣的考核培訓方式和內容，結合典型案例分析，加強特種作業(yè)人員的安全培訓和管理，特別是對新入場人員的培訓教育。

確保安全生產投入，加大對安全投入的執(zhí)法力度。首先，應從制度上保障安全投入，強調加大物質安全資金投入和人力資源的投入。如加強安全教育培訓的力度，加強安全事故預防和應急處理能力的培訓和活動。

堅持全過程、全方位標準化和規(guī)范化生產，是保障水利工程施工安全的基礎。施工作業(yè)人員應按照標準作業(yè)程序，明確施工前和施工的施工地點、施工對象和工作要求及安全注意內容，杜絕盲目施工。

加大對安全投入監(jiān)督檢查的執(zhí)法力度，依法對投入資金不足、勞動安全衛(wèi)生不達標的企業(yè)予以處罰。水利工程施工安全管理的時間長、跨度大、涉及范圍廣，決定了施工過程的安全管理監(jiān)控應秉持統(tǒng)籌兼顧、抓好重點、重視施工高峰期和其他各個施工環(huán)節(jié)等要求。對關鍵施工對象和關鍵施工工序，應予以重點布控，嚴格執(zhí)行安全檢查制度和專人安全盯崗制度。關鍵施工對象包括潮汐影響的海灘圍堰筑堤施工、深基坑開挖支護施工等。關鍵施工工序包括大體積混凝土澆筑、大型構件吊裝作業(yè)、鋼筋焊接加工及腳手架工程等。

加強施工安全管理隊伍的建設。水利工程的項目施工作業(yè)點廣，工程浩大，施工單位應組織加強安全管理隊伍的建設工作。提高隊伍的專業(yè)培訓教育，增強安全管理隊伍的專業(yè)素質，使其熟悉各種安全設備使用方法，加強知識培訓演練。

水利工程施工中，應堅決執(zhí)行安全命令，施工人員服從安全管理人員的安全指令，施工企業(yè)應認真對待政府監(jiān)督部門或安全管理人員指出的安全問題，堅決整改，完善安全措施。

4 結束語

我國明確了水利工程作為國民經(jīng)濟的一項基礎產業(yè)，其必要性和重要性不可忽視。水利工程施工企業(yè)和相關建設部門應認真做好施工過程的安全管理工作，落實施工安全管理制度，堅持以人為本的原則，抓好安全教育，全員參與安全管理工作，從而實現(xiàn)全方位的、高效的安全管理工作。

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