試論工程預(yù)結(jié)算審核

摘 要：在建筑工程快速發(fā)展的今天，為確保工程建設(shè)在最大程度上發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)價值，實(shí)施工程造價控制管理便是目前一項(xiàng)重要舉措。在工程造價控制中對基本工程的建設(shè)投資經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)的使用與分配起到直接作用的則是工程預(yù)結(jié)算工作，只有嚴(yán)格把好工程預(yù)結(jié)算審核這一環(huán)節(jié)，才能符合工程成本節(jié)約的初衷，才更有利于提高工程的經(jīng)濟(jì)效益。文章將對工程預(yù)結(jié)算審核為重點(diǎn)，進(jìn)行全文的論述，以供參考。

關(guān)鍵詞：工程預(yù)結(jié)算；審核；內(nèi)容；措施

1 引言

所謂工程預(yù)算是指以施工圖作為參考依據(jù)，按照取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算定額和當(dāng)?shù)貏趧?wù)、物料、機(jī)械臺班的預(yù)算價格等的總費(fèi)用情況而編制確定的文件。工程預(yù)算對調(diào)整與落實(shí)年度工程建設(shè)情況、建設(shè)承包合同的簽訂與制定工程財務(wù)資金計劃的主要依據(jù)，在整個工程建設(shè)施工中隊施工方編制施工計劃安排、實(shí)施工程經(jīng)濟(jì)核算的重要文件。

工程結(jié)算作為整體工程造價控制的最后環(huán)節(jié)，則是經(jīng)過施工建設(shè)后，整個工程設(shè)計所反映出的經(jīng)濟(jì)實(shí)際情況，是衡量整體工程經(jīng)濟(jì)效益的重要依據(jù)。通常工程預(yù)算價現(xiàn)場簽證則是目前發(fā)承包方所采用的主要價款結(jié)算形式。由于雙方受各自利益因素的影響，為獲取最大的經(jīng)濟(jì)收益，前者通常將工程造價進(jìn)行有意壓低；而后者為了在規(guī)定的期限內(nèi)完成既定的建設(shè)任務(wù)的同時，獲得更多的經(jīng)濟(jì)利益，有時也會出現(xiàn)有意抬高工程造價的現(xiàn)象。從而兩者之間的矛盾性顯而易見，為更好的調(diào)和矛盾，最大限度符合工程建設(shè)的實(shí)際情況，確保工程建設(shè)施工的質(zhì)量安全，應(yīng)嚴(yán)格進(jìn)行工程預(yù)結(jié)算的審核工作。

2 工程預(yù)結(jié)算審核的主要方面

2.1 工程量的審核

在進(jìn)行該項(xiàng)工作時，應(yīng)首先注重以下幾項(xiàng)內(nèi)容：

2.1.1 必須確保口徑一致。工程細(xì)目口徑主要包括工程項(xiàng)目的內(nèi)容與范圍兩大方面，在工程量審核時，為確保預(yù)算定額中的預(yù)算單價能夠準(zhǔn)確的套用于工程建設(shè)，應(yīng)必須確保施工圖羅列口徑與預(yù)算定額相對應(yīng)口徑的一致性。比如，在工程預(yù)算定額中已將某些安裝費(fèi)等內(nèi)容包含在了其所羅列的細(xì)目中，則在工程量計算的細(xì)目中也應(yīng)包括其中，不能將其另列出來重復(fù)計算。反之，如果某些細(xì)目沒有包括在預(yù)算定額中，則在工程量計算時應(yīng)將其另列細(xì)目進(jìn)行計算。

2.1.2 必須確保計量單位一致。為確保預(yù)算定額中的預(yù)算單價能夠準(zhǔn)確的套用于工程建設(shè)，應(yīng)在工程量的審核時，必須確保以施工圖為標(biāo)準(zhǔn)所列的工程細(xì)目與相對應(yīng)的預(yù)算定額細(xì)目的計量單位的一致性。比如，在電氣設(shè)備工程的安裝過程中，預(yù)算定額中以臺為計算單位，而施工圖所羅列的細(xì)目中則按照三個一組的單位進(jìn)行計算，如此一來就導(dǎo)致兩者間存在嚴(yán)重的偏差，預(yù)算定額中的預(yù)算單價不能準(zhǔn)確的套用于工程量的計算中。

2.2 定額子目選（套用）的審核

在審核定額子目選（套用）時，要確保工程預(yù)結(jié)算選用的定額子目與該項(xiàng)工程的各部分工程建設(shè)特征保持一致，防止不合理的代換、重套、錯套等問題的出現(xiàn)。通常情況下，套入過高或過低基價定額子目的問題在同類工程中時有發(fā)生，因此就需要審核人員對其進(jìn)行認(rèn)真審核，對定額子目所包含的工作內(nèi)容與編制說明、同類工程子目套用的界限等進(jìn)行仔細(xì)核查，以確保定額子目選（套用）的科學(xué)性、準(zhǔn)確性。

2.3 材料價格與價差調(diào)整的審核

在工程造價控制當(dāng)中，工程建設(shè)材料的價格與差價調(diào)整關(guān)系到整體造價控制的存在價值，因此應(yīng)對其進(jìn)行重點(diǎn)審核。對材料價格與價差調(diào)整的核查主要包括以下幾方面：材料的規(guī)格、型號、數(shù)量與設(shè)計施工圖要求是否一致；材料的數(shù)量計取與定額工料的分析是否一致；材料預(yù)算價格是否符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；材料市場價格與當(dāng)時市場行情是否一致等。在審核過程中還應(yīng)特別注意兩點(diǎn)：（1）管理費(fèi)、安裝費(fèi)等費(fèi)用是否已包含在當(dāng)?shù)囟~站所公布的材料市場的預(yù)算價格中，若沒有則應(yīng)另行計算；（2）對于工程建設(shè)周期較長的情況，材料價格會隨著市場行情的變化而產(chǎn)生較大的波動時，應(yīng)按照施工段中材料價格綜合平均情況進(jìn)行計算審查。例如：某220kv變電站建筑工程工期為十個月，施工時間為1997年l月1日至10月30日，實(shí)際進(jìn)料情況為1-6月進(jìn)料60%，7-10月進(jìn)料40%，若按1-10月市場信息價加權(quán)平均計算，水泥為374元每噸，若只按l-2月市場信息價計取，水泥為374元/t。由此可見，材料價格取定時間不同，工程結(jié)算的材料差價也不一樣，現(xiàn)每噸水泥市場價格增加了28元，該工程水泥總量為2650t，則水泥材料價差多計了7.42萬元。

2.4 現(xiàn)場簽證的審核

現(xiàn)場簽證記錄是工程結(jié)算的依據(jù)之一，它在施工過程中是甲乙雙方認(rèn)可的工程實(shí)際變更記錄，施工圖預(yù)算未包括、工程承包合同的條款中未直接反映出來的內(nèi)容等。它沒有規(guī)律性和一定的形式，編成補(bǔ)充定額或套預(yù)算定額，便構(gòu)成了施工單位進(jìn)行施工活動的基本內(nèi)容，而且直接與施工企業(yè)成本和費(fèi)用開支密切相聯(lián)。加強(qiáng)現(xiàn)場簽證的管理，是施工單位和建設(shè)單位經(jīng)濟(jì)管理工作中不可忽視的重要環(huán)節(jié)。在工程結(jié)算中，審核人員對現(xiàn)場簽證應(yīng)著重審核以下幾點(diǎn)：

2.4.1 由于有的建設(shè)單位駐工地代表對工程預(yù)結(jié)算和有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理的規(guī)定不熟悉，有的施工單位有意扭曲預(yù)算定額及其有關(guān)規(guī)定中的詞意或界限含義的理解，造成不該簽的項(xiàng)目盲目簽證，因而，應(yīng)認(rèn)真審查工程現(xiàn)場簽證的工作內(nèi)容是否已包括在預(yù)算定額內(nèi)。凡是定額中已有明確規(guī)定的項(xiàng)目，不得計算現(xiàn)場簽證費(fèi)用；不包括在施工圖預(yù)算的工作內(nèi)容，才可計算現(xiàn)場簽證費(fèi)用。例如：工程開工后設(shè)計變更的損失和施工圖錯誤引起的損失；停電、停水損失，由甲方責(zé)任造成的，超過定額規(guī)定的范圍；由于設(shè)計或甲方供應(yīng)的設(shè)備、材料的原因而造成的工程返工；受自然災(zāi)害引起的損失（如暴雨、大水、風(fēng)暴等）使工程受損；夜間施工記錄或甲方要求趕工、地下障礙物的處理；由于資金不到位，長時間停工的損失；材料代用及現(xiàn)場臨時修改，已征得對方同意后所發(fā)生的費(fèi)用；定額外用工用料，如在墻壁和樓板上人工鑿洞等等均不包括在施工圖預(yù)算內(nèi)，可計算現(xiàn)場簽證費(fèi)用。否則，審核人員應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，將不符合規(guī)定的現(xiàn)場簽證費(fèi)用堅決核減，從而切保工程結(jié)算中現(xiàn)場簽證費(fèi)用的真實(shí)性。

2.4.2 現(xiàn)場簽證內(nèi)容，項(xiàng)目要清楚，只有金額，沒有工程內(nèi)容和數(shù)量，手續(xù)不完備的簽證，不能作為工程結(jié)算的憑證。

2.4.3 人工、材料、機(jī)械使用量要甲乙雙方協(xié)商確定，單價應(yīng)明確商定。

2.4.4 凡現(xiàn)場簽證必須具備甲方駐工地代表和施工單價現(xiàn)場負(fù)責(zé)人雙方簽字或蓋章，口頭承諾不能作為結(jié)算的依據(jù)。

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