試論工程預結算審核

摘 要：在建筑工程快速發展的今天，為確保工程建設在最大程度上發揮其經濟價值，實施工程造價控制管理便是目前一項重要舉措。在工程造價控制中對基本工程的建設投資經濟效益指標的使用與分配起到直接作用的則是工程預結算工作，只有嚴格把好工程預結算審核這一環節，才能符合工程成本節約的初衷，才更有利于提高工程的經濟效益。文章將對工程預結算審核為重點，進行全文的論述，以供參考。

關鍵詞：工程預結算；審核；內容；措施

1 引言

所謂工程預算是指以施工圖作為參考依據，按照取費標準、預算定額和當地勞務、物料、機械臺班的預算價格等的總費用情況而編制確定的文件。工程預算對調整與落實年度工程建設情況、建設承包合同的簽訂與制定工程財務資金計劃的主要依據，在整個工程建設施工中隊施工方編制施工計劃安排、實施工程經濟核算的重要文件。

工程結算作為整體工程造價控制的最后環節，則是經過施工建設后，整個工程設計所反映出的經濟實際情況，是衡量整體工程經濟效益的重要依據。通常工程預算價現場簽證則是目前發承包方所采用的主要價款結算形式。由于雙方受各自利益因素的影響，為獲取最大的經濟收益，前者通常將工程造價進行有意壓低；而后者為了在規定的期限內完成既定的建設任務的同時，獲得更多的經濟利益，有時也會出現有意抬高工程造價的現象。從而兩者之間的矛盾性顯而易見，為更好的調和矛盾，最大限度符合工程建設的實際情況，確保工程建設施工的質量安全，應嚴格進行工程預結算的審核工作。

2 工程預結算審核的主要方面

2.1 工程量的審核

在進行該項工作時，應首先注重以下幾項內容：

2.1.1 必須確保口徑一致。工程細目口徑主要包括工程項目的內容與范圍兩大方面，在工程量審核時，為確保預算定額中的預算單價能夠準確的套用于工程建設，應必須確保施工圖羅列口徑與預算定額相對應口徑的一致性。比如，在工程預算定額中已將某些安裝費等內容包含在了其所羅列的細目中，則在工程量計算的細目中也應包括其中，不能將其另列出來重復計算。反之，如果某些細目沒有包括在預算定額中，則在工程量計算時應將其另列細目進行計算。

2.1.2 必須確保計量單位一致。為確保預算定額中的預算單價能夠準確的套用于工程建設，應在工程量的審核時，必須確保以施工圖為標準所列的工程細目與相對應的預算定額細目的計量單位的一致性。比如，在電氣設備工程的安裝過程中，預算定額中以臺為計算單位，而施工圖所羅列的細目中則按照三個一組的單位進行計算，如此一來就導致兩者間存在嚴重的偏差，預算定額中的預算單價不能準確的套用于工程量的計算中。

2.2 定額子目選（套用）的審核

在審核定額子目選（套用）時，要確保工程預結算選用的定額子目與該項工程的各部分工程建設特征保持一致，防止不合理的代換、重套、錯套等問題的出現。通常情況下，套入過高或過低基價定額子目的問題在同類工程中時有發生，因此就需要審核人員對其進行認真審核，對定額子目所包含的工作內容與編制說明、同類工程子目套用的界限等進行仔細核查，以確保定額子目選（套用）的科學性、準確性。

2.3 材料價格與價差調整的審核

在工程造價控制當中，工程建設材料的價格與差價調整關系到整體造價控制的存在價值，因此應對其進行重點審核。對材料價格與價差調整的核查主要包括以下幾方面：材料的規格、型號、數量與設計施工圖要求是否一致；材料的數量計取與定額工料的分析是否一致；材料預算價格是否符合規定標準；材料市場價格與當時市場行情是否一致等。在審核過程中還應特別注意兩點：（1）管理費、安裝費等費用是否已包含在當地定額站所公布的材料市場的預算價格中，若沒有則應另行計算；（2）對于工程建設周期較長的情況，材料價格會隨著市場行情的變化而產生較大的波動時，應按照施工段中材料價格綜合平均情況進行計算審查。例如：某220kv變電站建筑工程工期為十個月，施工時間為1997年l月1日至10月30日，實際進料情況為1-6月進料60%，7-10月進料40%，若按1-10月市場信息價加權平均計算，水泥為374元每噸，若只按l-2月市場信息價計取，水泥為374元/t。由此可見，材料價格取定時間不同，工程結算的材料差價也不一樣，現每噸水泥市場價格增加了28元，該工程水泥總量為2650t，則水泥材料價差多計了7.42萬元。

2.4 現場簽證的審核

現場簽證記錄是工程結算的依據之一，它在施工過程中是甲乙雙方認可的工程實際變更記錄，施工圖預算未包括、工程承包合同的條款中未直接反映出來的內容等。它沒有規律性和一定的形式，編成補充定額或套預算定額，便構成了施工單位進行施工活動的基本內容，而且直接與施工企業成本和費用開支密切相聯。加強現場簽證的管理，是施工單位和建設單位經濟管理工作中不可忽視的重要環節。在工程結算中，審核人員對現場簽證應著重審核以下幾點：

2.4.1 由于有的建設單位駐工地代表對工程預結算和有關經濟管理的規定不熟悉，有的施工單位有意扭曲預算定額及其有關規定中的詞意或界限含義的理解，造成不該簽的項目盲目簽證，因而，應認真審查工程現場簽證的工作內容是否已包括在預算定額內。凡是定額中已有明確規定的項目，不得計算現場簽證費用；不包括在施工圖預算的工作內容，才可計算現場簽證費用。例如：工程開工后設計變更的損失和施工圖錯誤引起的損失；停電、停水損失，由甲方責任造成的，超過定額規定的范圍；由于設計或甲方供應的設備、材料的原因而造成的工程返工；受自然災害引起的損失（如暴雨、大水、風暴等）使工程受損；夜間施工記錄或甲方要求趕工、地下障礙物的處理；由于資金不到位，長時間停工的損失；材料代用及現場臨時修改，已征得對方同意后所發生的費用；定額外用工用料，如在墻壁和樓板上人工鑿洞等等均不包括在施工圖預算內，可計算現場簽證費用。否則，審核人員應嚴格把關，將不符合規定的現場簽證費用堅決核減，從而切保工程結算中現場簽證費用的真實性。

2.4.2 現場簽證內容，項目要清楚，只有金額，沒有工程內容和數量，手續不完備的簽證，不能作為工程結算的憑證。

2.4.3 人工、材料、機械使用量要甲乙雙方協商確定，單價應明確商定。

2.4.4 凡現場簽證必須具備甲方駐工地代表和施工單價現場負責人雙方簽字或蓋章，口頭承諾不能作為結算的依據。

參考文獻

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