臺灣地區建筑師考試與執業制度初探

摘 要：隨著海峽兩岸在建設領域合作的進一步加強，大陸逐步開展了對臺灣地區注冊建筑師在考試和執業制度等方面的調查和研究。通過對臺灣地區建筑師考試制度和執業制度進行深入的探究，提出加強開展海峽兩岸建筑師合作與交流的對策，對我國注冊建筑師執業制度具有重要的參考價值。

關鍵詞：建筑師；執業制度；對策建議

1 背景

隨著海峽兩岸在建設領域合作的進一步加強，大陸逐步開展了對臺灣地區注冊建筑師在考試和執業制度等方面的調查和研究。全國注冊建筑師管理委員會對臺灣地區37位知名資深建筑師評估認定工作的開展，使其余部分臺灣地區開業建筑師取得大陸資格和參加大陸注冊建筑師考試，以及在大陸注冊和執業成為雙方開展合作的延續問題。為了進一步了解雙方注冊建筑師的執業情況，全國注冊建筑師管理委員會與臺灣建筑師公會就開展兩岸建筑師考試交流召開了“海峽兩岸建筑師考試與執業制度研討交流會”并進行了互訪等活動，全方位地對臺灣地區建筑師在建筑學教育體系以及執業制度等相關領域進行了探究，對今后開展兩岸建筑師的交流與合作奠定了堅實的基礎。

2 臺灣地區建筑師的考試制度

2.1 臺灣地區建筑師考試制度的變遷

在舊中國時期，最早民間建筑工程均由“建筑代愿人”負責辦理；建筑法實施后，“建筑物之設計人稱建筑師”，規定建筑科或土木工程科的工業技師或者副技師需依法登記；1946年舊中國考試院開始舉辦高等考試，錄取建筑科工業技師并辦理登記，發給臨甲和臨乙兩種開業證明，并于第二年頒布實施了技師法；1956年臺灣地區取消臨甲、臨乙開業證，換發建筑技師開業證，分甲、乙兩級。至此，臺灣地區建筑師正式取得了法律地位；1971年臺灣地區建筑師法公布實施，在本法實施以前持有建筑師甲等開業證書者，根據相關規定經審核可以轉為建筑師，申請核發建筑師證書（此規定至1985年終止）；1978年，建筑科工業技師取消，建筑技師高考終止。在此之前，為臺灣地區的建筑技師檢核期；1979年臺灣地區建筑師高等考試制度實施，1979年至2006年為臺灣地區建筑師檢核期；2006年10月臺灣地區專門職業及技術人員高等考試建筑師考試規則公布實施，而后臺灣地區建筑師資格皆需通過此項考試取得。

2.2 臺灣地區的建筑學教育

臺灣地區的建筑高等教育始自舊中國時期成立的臺北工業講習所，以及后來的臺南高等工業學校建筑科，至今已有百年的發展歷史。期望藉此培養出可以在建筑業從事建筑相關行業的專業人才。

臺灣地區的建筑系目前有三十幾所，分四年制教育和五年制教育兩種，但也僅是在學習年限上有所區別，而在教育目標、課程設置以及師資設備等方面相互雷同；此外，以技術職業教育為主的科技大學建筑系教育也與普通大學沒有明顯的區分。普通大學的建筑教育課程分為通識課程（共同課程）和專業課程，其中通識課程包括語文、歷史、公民、沒學、健康、科學等，專業課程包括必修和選修，其中必修課程包括建筑基本訓練、設計領域、建筑史與理論領域、建筑規劃與計劃領域、環境控制領域、工程領域、結構領域、都市領域、學群選修和其他等學科。在必修課程中，各科課程設置的比重可以因各院校教育的側重點不同而有所不同。

在師資的聘任上，各大學建筑系主要以具有博士學位的人員承擔，碩士學位次之，這也造成一些具有實際經驗的建筑師因為沒有相應的學位而無法應聘。而與建筑實務相關的教學內容多由臨時聘任的兼職老師來進行。臺灣地區在建筑教育上非常重視專任教師與學生人數的比例，認為師生比例是控制教學品質的要素之一，可使學生獲得較好的學習資源。

臺灣地區的建筑系院校對于學生在畢業前的實習規定要求不同，對實習的時間要求也不統一，導致了業界出現抱怨畢業生需要花很多的時間才能進入狀況的情況發生。

由于世界先進國家均有建筑教育認證以保證建筑教育的品質，避免學校教育與執業制度脫節，目前臺灣地區部分學校也開始開展此項工作，希望能與國際上相關的教育和執業市場接軌。

2.3 臺灣地區的建筑教育評估

臺灣地區的建筑系目前有三十幾所，保持其教育質量的渠道有兩種：大學評鑒和IEET工程認證。大學評鑒共有47個學科，建筑系目前歸在景觀與建筑學科中，評鑒內容包括：目標特色與自我改善、課程設計與教師教學、學生學習與學生事務、研究與專業表現、畢業生表現等五項。IEET工程認證是臺灣地區工程教育學會成立的認證委員會對工程及科技教育方面進行的相關認證，內容包括：教育目標、學生、教學成效及評量、課程的組成、教師、設備及空間、行政支持與經費、學生認證規范等八項。考慮到建筑是融合了人文與科學的一門綜合學科，與一般工程專業也存在一定差異，而臺灣地區目前的兩種評鑒方式尚未能針對建筑領域的具體情況進行評定。

2.4 臺灣地區的建筑師考試

臺灣地區的建筑師考試由臺灣地區考試院的考選部門會同建筑師考試審議委員會負責組織實施。

2.4.1 報考資格

建筑、建筑及都市設計、建筑與都市計劃科、系、組畢業；建筑研究所畢業，并曾修習第一款規定之科、系、組開設的建筑設計滿十八學分；?？茖W校相當科、系、組、所畢業，曾修習第一款規定之科、系、組開設的建筑設計十八學分以上及建筑法規等學科五科十五學分；普通考試建筑工程科考試及格，并曾任建筑工程工作滿四年，有證明文件；高等檢定考試建筑類科及格。

2.4.2 臺灣地區的建筑師考試審議委員會

由臺灣地區考選部、內政部營建署、建筑系教授、建筑師、建筑師公會等代表組成，委員18人，每年召開4至5次會議，辦理建筑師考試政策、法規、制度的相關咨詢、應考資格疑義案件、應考人減免應試科目案件之審議等。

2.4.3 考試科目

營建法規與實務（測驗題）；建筑結構（申論與測驗之混合題）；建筑構造與施工（測驗題）；建筑環境控制（混合題）；敷地計劃與都市設計（申論題）；建筑計劃與設計（申論題）。

2.4.4 發展方向

2008年10月8日臺灣地區考選部成立了建筑師考試常設題庫小組，從2009年12月建筑師考試之始6門科目中已有4門科目開始采用題庫試題。2010年臺灣地區建筑師考試擬制定新的考試機制，實行分試制，即畢業生先參加第一試，第一試及格者進行學經歷審查，確定“實務養成”年限，“實務養成”期滿合格后參加第二試，第二試及格取得建筑師資格?？荚嚱M織者希望藉此促進「教、考、訓、用」更加緊密地結合。

3 臺灣地區的建筑師執業制度及管理

3.1 臺灣地區的建筑師公會

臺灣地區最早的建筑師行業自治團體是“臺灣省建筑技師公會”，成立于1950年，1972年以后更名為“臺灣省建筑師公會”[1]。最早的臺灣地區建筑師公會成立于1980年，當時由臺灣省建筑師公會、臺北市建筑師公會、高雄市建筑師公會發起成立，后來又有福建省建筑師公會和臺北縣建筑師公會的加入。目前的臺灣地區建筑師公會要求必須由臺灣地區各縣、市的建筑師公會共同組成，各縣、市建筑師公會會員的資料均需報臺灣建筑師公會備案[2]。

3.2 臺灣地區的開業建筑師

臺灣地區目前領有建筑師證書資格者近六千人。根據臺灣地區建筑師法，獲得建筑師證書后需同時滿足如下條件方可執業：

3.2.1 獲取由事務所所在地的主管部門頒發的開業證書；領有臺灣地區內政部門頒發的建筑師證書；具有兩年以上建筑工程經驗；設立建筑師事務所或由兩個以上建筑師組成聯合建筑師事務所，建筑師事務所應在其設立地辦理開業登記手續[3]。

3.2.2 取得開業證書的建筑師必須加入其事務所管轄地的縣、市建筑師公會，否則不得執業；取得開業證書并入會的建筑師執業范圍可包括除金門、媽祖地區以外的整個臺灣地區，如需在金門、媽祖執業則需另加入該地區的建筑師公會。目前臺灣地區各地建筑師公會共有開業建筑師約三千四百人。

3.3 臺灣地區開業建筑師的繼續教育

根據臺灣地區建筑師法的相關規定，建筑師開業證書有效期為六年，領有開業證書的建筑師在其開業證書屆滿日三個月前持最近六年內積分三百點以上的研習證明以及其他相關文件到所在地的主管機關申請換發開業證書。

3.3.1 繼續教育內容

建筑師倫理；建筑課程；建筑相關法令；建筑質量及實務；其它經中央主管機關規定的相關內容。

3.3.2 實施方式

參加建筑師公會活動；參加講習訓練；教學、研究、研發；作品發表；從事公共服務或參與社會公益活動。

4 臺灣地區建筑師組織開展的國際合作

自2005年臺灣地區的建筑師組織正式加入APEC建筑師組織后，其建筑專業領域由單一的地方性轉為多元的國際性。為保持其建筑產業在國際上具有競爭力，臺灣地區建筑師組織開展了與國際相關專業組織的交流與合作，同時積極探討對現行建筑教育體制中的弊端進行改進，旨在一方面促進其建筑教育的國際化，另一方面也為其今后開展建筑師國際互認打下基礎。

5 臺灣地區以外專業人士在臺執業的相關規定

臺灣地區允許地區以外的專業人士根據相關法律規定參加建筑師考試。共有兩種方式獲得建筑師證書：對符合臺灣地區建筑師資格考試條件并經考試合格者；經臺灣地區考選部門認證的地區以外建筑師證書持有者。

通過上述兩種方式獲得建筑師證書者，應遵守臺灣地區一切法令及建筑師公會章程及章則，并遵照臺灣地區開業建筑師的相關規定開展執業。其有關業務上所用的文件、圖解，應以繁體漢字為主。

6 對開展海峽兩岸建筑師合作與交流的建議

從大陸目前的國情和管理體制來看，由于建筑領域專業技術人員的工作涉及重大的技術、經濟責任，影響到國家財產、公眾利益和人民生命安全，因此必須實行強制性的執業資格準入制度和與之配套的市場清出機制，以實現政府對執業人員的有效監管，促進專業人員隊伍素質的提高。這一點，應同樣作為與國際上任何國家和地區的專業技術人員資格互認的首要基礎條件。

對于臺灣地區開業建筑師取得大陸一級注冊建筑師資格的方式，提出以下建議：

切實做好與臺灣地區建筑師建筑專業教育與資格考試的比較分析工作，組織專家找出雙方在各個考試科目中存在的差異；通過補充測試、或減免部分考試科目的方式確保大陸需求的相應的專業技術能力；通過培訓彌補在大陸執業過程中必須通曉的法律法規和技術規范；增加臺灣地區建筑師在大陸要有一定年限的建筑工程經歷的要求，最終使臺灣地區建筑師確實具備在大陸執業的能力。

近幾年大陸相關部門已經允許港、澳、臺地區專業人士參加大陸的執業資格考試，那些取得資格的專業人士也紛紛要求在大陸注冊和執業。目前，大陸已經頒布了允許通過互認和考試取得大陸部分建筑工程專業注冊資格的港、澳地區專業人士在廣東省注冊執業的相關規定，建議相關主管部門在研究臺灣地區開業建筑師取得大陸一級注冊建筑師資格的同時，加強對其注冊、執業等后續工作的研究，制定出統一的政策，切實把對港、澳、臺地區執業人員的管理落實到位。

總之，隨著全球經濟一體化進程的加快，加強與國際上其他國家和地區工程建設領域專業組織的交流合作是必然的趨勢。一方面開闊了我國執業人員的專業視野，提高了參與國際競爭的能力，另一方面也為我國建筑企業開拓國際市場做好基礎性服務工作。

參考文獻

[1]www.naa.org.tw

[2]湯朝暉，楊曉川.制度幫助建筑師實現職業價值-來自臺灣省建筑師公會的啟示[J].城市建筑，2011（12）：31-32.

[3]關注兩岸建筑界發展趨勢 探討兩岸建筑業制度差異暨臺灣建筑師墨臣參觀研討交流會[J].城市環境設計，2011（Z2）：60.