甲午海戰北洋水師戰敗原因初探

摘 要：甲午海戰北洋水師的慘敗，有其深刻的原因，給后人留下了不少教訓。第一，清政府發展海軍的決策，并非出自內因，而是帶有很大的被動性；第二，清政府的海軍體制嚴重滯后，不能適應近代化戰爭的需要；第三，清政府與北洋海軍的海戰指導思想存在著嚴重缺陷。盡管如此，但北洋水師的存在，對日本是一個很大的威懾力，使甲午戰爭推遲了十年。

關鍵詞：北洋水師；黃海海戰；近代化；李鴻章；丁汝昌

中圖分類號：K25 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）33-0144-03

一、清政府發展海軍的決策，并非出自內因，而是帶有很大的被動性

清政府發展海軍的主要目的，是為了防范野心勃勃的日本。直隸總督兼北洋大臣李鴻章說過：“泰西雖強，尚在萬里之外，日本則近在戶闥，伺我虛實，誠為中國永遠大患”；“日本狡焉思逞，更甚于西洋諸國，今之所以謀創水師不遺余力者，大半為制馭日本起見。”[1] 241874年日軍武力侵臺事件發生后，清政府開始對過去沒有引起關注的東鄰日本高度警覺起來，認識到發展海軍的重要性，確立了優先發展北洋水師的方針。由于中日兩國隔海相望，無陸地接壤，甲午戰爭雖因朝鮮而起，而實際上兩國海軍爭奪的焦點，卻是黃海的制海權。西方海軍評論者指出，兩國交戰，“海權之所關系，尤為重大”。

1888年秋，北洋海軍建成。加上南洋、福建、廣東水師，共為四支海軍（艦隊），統受總理海軍事務衙門節制調遣。北洋海軍由25艘新型軍艦組成，總噸位8萬余，其近代化的程度及其戰斗力已堪稱遠東之首[2]235。四支海軍總計實力，排在英、法、俄、德、荷、西、意、土之后，居世界第9位，在遠東地區首屈一指[3]82。與日本海軍相比較，清海軍在艦艇總噸位、大口徑火炮等方面占有優勢。此后，北洋海軍每年夏秋之間，則駐防操演，“巡邏遼東、高麗一帶”，“前往日本口岸”，“冬春則巡南洋群島”[4]，①（海軍函稿，卷二，P15-17）威懾地域已從東北亞前伸至東南亞地區。海軍衙門總理奕■沾沾自喜道：海軍“聲勢已壯”[4]（第3冊，P64）。李鴻章稱北洋海軍的實力，“就渤海門戶而論，已有深固不搖之勢” ①（奏稿，卷七二，P4）。但與中國相比，日本政府提出了“殖產興業”的口號，大力發展經濟。在經濟發展的基礎上，從1890年到1893年四年間，日本軍費開支大幅度增長，分別占總支出的29.51%、27.83%、28.67%和32%[5]51。從1871年到1887年間，日本海軍經費從50萬日元，增長到1 000萬日元[2]499。日本政府還先后擬訂了第六、七、八次擴充海軍的計劃，連年發行海軍公債，追加海軍預算，征課華族累進稅，鼓勵陸海軍及駐外人員捐獻每月部分所得，甚至明治天皇也先后撥出宮中費用60萬元，充作海軍經費，以示倡導[2]499。在1888年后，日本加速購艦活動，六年間添置軍艦12艘，使日本海軍在艦船的總噸位、航速和炮火的發射能力方面均超過北洋海軍。

1894年前，日本建成了一支較北洋海軍更為精銳的艦隊，其性能較北洋艦隊的主力艦更優。其中 “松島”、“嚴島”、“橋立”實力最強大，日本海軍更是叫囂著把作戰目標對準北洋水師最有威懾力的“定遠”和“鎮遠”艦[6]89-94。

就在兩國海軍競賽的關鍵時刻，清政府卻以北洋海軍成軍為滿足，止步不前。自1888年至1894年的7年間，再未購買過一艘軍艦。北洋海軍成軍后開始走下坡路。光緒十七年（1891年），北洋水師提督丁汝昌率艦隊訪問日本和南洋各國后，曾向清廷上奏，“請及時增購船炮，以備防御。”[1]368但清政府沒有意識到危機，并未接受丁汝昌的建議，北洋海軍艦隊的保養和配件的配置成了難題。正如清末輿論所指出，日軍有備無患，積極備戰，而北洋水師卻出現武備松弛的局面。“倭酋積屢處心已數十年……日日講求訓練，而我不知；我之人才日銷，武備松弛，而我亦不知。”[7]（第3冊，第80頁）晚清海軍建設已處于停滯狀態，加之山西、河南災荒，以慈禧為首的清王朝統治集團，卻把克扣下來的國防經費用于修建頤和園與三海工程。戶部明確規定南北洋購買船只機器暫停兩年，所省價銀，解部充餉。翁同■、左宗棠、劉坤一等大員也不斷抱怨李鴻章發展海軍耗糜經費。這與當時日本從皇室內每年撥款30萬元，從官員薪酬中抽出10%用于建造軍艦形成鮮明的對照。李鴻章感慨地說：“臣添購利器、添練勁旅之志，寢憤不忘，終因款不應手，多成畫餅。”①（奏稿，卷三六，P21）“日本蕞爾小鄭，猶能節省經費，歲添巨艦，中國自十四年北洋海軍開辦以后，迄今未添一船，僅能就現有二十余艘勤加訓練，竊慮后難為繼”。①（奏稿，卷七八，P17）

從更深一個層次上說，清海軍建設停滯，不僅僅是一個挪用經費的問題，更反映了清政府財政的薄弱，支持一支龐大的海軍顯得力不從心。光緒年間清政府財政收入達每年6 000萬兩左右，但除去支出，所剩無幾。光緒十七年（1891年），財政收入為8 960萬兩，而支出則為8 930萬兩[8]（第2輯第3冊，P230-235）。在這種財力條件下，要發展一支強大海軍，顯然是捉襟見肘。曾任清海關總稅務司司長40年之久的英人赫德曾對留學英國學習海軍的清末著名思想家嚴復說過：“海軍之于大國，譬猶數之有花，必有根柢枝干，堅實繁茂，而與風日水土有相得之宜，而后花見焉。由花而實，樹之年壽亦以彌長。今之歸國海軍，其不滿于吾子之意者眾矣。終必當于根本求之，徒苛于海軍，未見其益也。”[8]（第1輯第1冊，P1-2）本來財政薄弱，朝野上下又不能夠齊心協力共渡難關，海軍落后于日本就不足為怪了。

二、清政府的海軍領導體制存在嚴重問題，難以適應打贏近代化戰爭的需要

海軍的建設和作戰需要指揮統一。日本1872年成立海軍省，統一領導海軍事務，后來又建立了軍令、軍政機構，建立了近代指揮體制。甲午戰爭爆發前，為實現統一作戰，日本將警備艦隊和常備艦隊組成聯合艦隊，大大加強了日本海軍整體實力。而清海軍從籌建開始，走的就是分散組建的模式。北洋、南洋、福建、廣東四支海軍，分別由直隸總督、兩江總督、閩浙總督和兩廣總督各自控制，各自為政，沒有統一領導。

馬尾海戰中，福建水師慘敗，清政府認識到現存海軍體制的弊端。1885年10月，清政府成立了統一領導全國海軍的海軍衙門。但由于各種原因，海軍衙門成立并未解決統一指揮問題。四支水師仍然是獨立運行，自成體系，仍然沒有建立起近代指揮體制。李鴻章不無擔憂地說：“華船分隸數省，畛域各判，號令不一，似不若日本兵船統歸海軍卿節制，可以呼應一起。萬一中東有事，勝負尚難逆料”[4]（第1冊，P367）。不出李鴻章所料，在甲午戰爭中，北洋海軍孤軍作戰，其他三支水師作壁上觀，拒絕支援。

北洋水師內部存在指揮多元化的情況，也沒有建立統一的海防指揮系統。北洋海防是由陸軍和海軍共同承擔的，政出多門，北洋水師提督不僅不能節制指揮炮臺守備部隊，也調動不了轄區內的旅順、威海、大沽等海軍基地的各局、塢。戰后，北洋水師將領在總結失敗教訓時說：“沿海各炮臺、水雷營等地，須歸海軍提督節制，作為一氣，不啻唇齒相依。威海之敗，誠為此也”[2]247，道出了海軍指揮體制的弊端。

三、清政府與北洋海軍的海戰指導思想存在著嚴重缺陷

在19世紀下半葉，海軍是將機動性與攻擊性結合得最為緊密的近代化兵種，發揮其海上進攻職能是海軍的主要長處。日本戰時大本營制定了一個以海軍爭奪制海權為關鍵的“作戰大方針”，把海軍的海上作戰問題放在整個戰略的高度優先考慮。

同治十三年（1874年），李鴻章奏籌議海防折中說：“京畿為天下根本，長江為財富粵區，但能守此最重要、次要地方，其余各省海口邊境略為布置，即有挫折，于大局尚無甚礙。”[9]（第2冊，P1944）李鴻章主張在京畿和長江一帶自守，把防口自守作為海防方略的一個目標，這對于海防建設和海防斗爭有較大的限制，在敵人的進攻面前就處于被動的地位，使海軍力量不能積極打擊敵人，使海防斗爭處于被動的地位。清政府在甲午戰爭開始之前，并無明確而完整的作戰計劃，只是下令沿江、沿海各將軍督撫及統兵大臣在敵人入侵時“迎頭痛擊，悉數殲除”[7]（第3冊，P17）。這就要求北洋水師固守渤海灣口，以防守旅順、威海兩軍港及其附近海域為中心，而沒有確立積極主動進行海上決戰的指導思想。這就必然使北洋海軍陷于一種極應付的狀態，將海上作戰的主動權拱手讓給了日本。

北洋水師的海防指導思想是“以守為防”，不是“以戰為防”。李鴻章在組建北洋艦隊期間曾主張“以戰為防”，即攻勢作戰。但是在北洋水師成軍和旅順、威海基地堅持后，為了保存實力，態度日趨消極，主張“以守為防”，不去爭奪制海權，而是采取“與海口炮臺相依輔”的作戰方針，控扼渤海門戶。

黃海海戰是甲午戰爭的一個轉折點，此后北洋水師完全龜縮在港內，不敢出海。黃海海戰中日雙方參戰艦隊的裝備互有長短，北洋艦隊因其艦船航速和艦炮射速較低，影響了它的機動和火力，從總體上看略居劣勢，但這種劣勢只是相對的，至多不過相差二到三成。然而這場海戰的結果，北洋艦隊損失五艦，日本海軍多艘軍艦受傷，但沒有損失一艦，與北洋艦隊的陣形有很大的關系。

丁汝昌不懂近代海軍戰術，采用橫陣迎敵。橫陣存在很多問題，其主要缺陷在于它無法實現艦隊機動與艦炮火力運用的高度有機結合，難以通過機動于必要的時間內集中必要的火力密度，給敵之某一特定目標以毀滅性打擊，也難以在必要的時候通過機動，適時轉移火力，以救護處于危急狀態的兄弟艦船。橫陣的機動性差，嚴重制約了海軍積極作用的發揮。在黃海大戰結束后不久，媒體輿論就指出，北洋艦隊戰敗“原因雖多，要以橫陣之不良為最大失策”[7]（第6冊，P72）。

北洋水師雖覆沒，但其建成卻在相當一段時間內遏制了日本侵略中國的野心，延遲了甲午戰爭爆發的時間。由于南洋水師和福建水師的存在，日本吞并中國臺灣的野心受到很大遏制，近20年不敢問津。由于這時日本海軍實力遠遠落后于北洋水師，不得不暫時收斂侵吞朝鮮的野心。北洋水師的存在，成為日本在其海軍力量未發展壯大起來之前不敢輕易吞并朝鮮和對中國發動侵略戰爭的一個重要原因。沒有中國海軍的近代化建設，中國在甲午戰爭中的失敗會更快，后果會更嚴重。

參考文獻：

[1]張俠，等.清末海軍史料[Z]. 北京：海洋出版社，1982.

[2]戚其章，王如繪.甲午戰爭與近代中國和世界[M]. 北京：人民出版社，1995.

[3]張緯.甲午海戰與中國近代海軍[M]. 北京：中國社會科學出版社，1990.

[4]中國科學院近代史研究所史料編輯室，中央檔案館明清檔案部編輯組.洋務運動（中國近代史資料叢刊第3冊）[Z]. 上海 ： 上海人民出版社，1961.

[5]伊藤政德.國防史[M]. 東京：東洋經濟新報社，1941.

[6]黛治夫.海軍炮戰史談[M]. 東京：原書房，1972.

[7]邵循正，等.中日戰爭（中國近代史資料叢刊）[Z]. 上海：新知識出版社，1956.

[8]包遵彭，吳相湘，等.中國近代史論叢[C].臺北：正中書局，1958.

[9][清]朱壽朋.光緒朝東華錄[M]. 北京：中華書局，1958.